乡村治理案例

党建引领“三治”共建和美乡村编者按：要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，XX村着力以党建为核、服务为本、探索法治、德治、自治“三位一体”的基层社会治理创新，实现了由集体经济“空壳村”向“壮大村”、“环境脏乱村”向“秀美宜居村”、“乡风落后村”向“文明和谐村”的华丽转身。XX村位于XX县杞麓湖北岸，下辖2个自然村、6个村民小组，总户数1583户，人口4758人，耕地面积5000余亩，主要种植烤烟、蒜苗等经济作物。村党总支下设6个党支部，有党员128人。近年来，XX村坚持党建引领，积极探索“党建＋”乡村治理工作模式，夯实党组织基础，积极实践“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总要求，着力解决农村发展突出问题，走出了一条产业强、生态美、治理有效的新时代乡村可持续发展道路。“党建＋乡村‘三治’”“乡风落后村”变“文明和谐村”建章立制，支撑“法治”之纲。一是依法制定村规民约，将村庄规划、移风易俗、人居环境等纳入村规民约，建立健全红白理事会、村民议事会、道德评议会、联防治保会、纠纷调解会等村民自治组织并切实发挥作用，所有涉及村民利益的事项全部通过电视、手机、公示栏公开，民主决策，接受监督。二是采用广播、宣传栏、电子屏、文化墙、文艺演出、法律知识讲座等方式，向群众普及法律法规，增强法治观念，形成全民学法的良好氛围。三是成立以村组干部、党员代表、村民代表组成的民主法治工作组，采取议事、协商等方式，协商解决村庄建设、产业发展等农村社会事务中的纠纷和问题。带头示范，涵养“德治”之魂。一是把党员带头开展志愿服务作为倡导德治的主抓手，利用支部主题党日组织党员干部发动群众开展志愿服务活动。二是开展无职党员设岗定责，结合美丽乡村建设实际，设置“文明新风督导岗”、“社会治安维护岗”、“理论政策宣传岗”等岗位，每个岗位配备3-5名无职党员，充分发挥先锋模范作用。三是深入开展社会主义核心价值观教育，推进新民风建设，开展“善行义举”榜创建活动，大力推广优良家风家训，引导群众向榜样学习。健全网格，夯实“自治”之基。一是依托“党建＋乡村治理网格”，建立“村、组、片区、户”四级自治网格，明确网格长工作职责，热心为群众排忧解难，全力化解各类纠纷。二是认真贯彻“调防结合、以防为主”的方针，结合辖区实际开展矛盾纠纷排查，按照抓早、抓小、抓苗头的原则，做到提前预防，及时处置。三是坚持发展“枫桥经验”，建立“村党总支+社区民警+群防群治”乡村治理新模式，在发挥乡村自治网格的基础上，每天由8人组成治安巡逻队开展巡逻，做到村内矛盾纠纷及时发现、及时调处、及时化解，小事不出组，大事不出村。“党建＋产业发展”“空壳村”变“壮大村”加强基础设施建设。坚持让群众节约成本得实惠、让村庄优美洁净的原则，XX村党总支多次召开会议讨论研究新农村建设方案，经村民代表大会通过后，采取“四统一”统归联建模式建设新农村，成效十分显著，成为玉溪市、XX县两级示范点。2015年至今共建民房322所，已建成验收269所。不断完善农田水利、村庄道路、厕所、休闲娱乐、村庄亮化等基础设施建设，全村建设三格式户厕320余户，建成集篮球场、体育活动设施等为一体的村民活动场所，村庄道路全部硬化通达到户，安装路灯70盏，村容村貌极大改善。不断壮大村集体经济。XX村党总支突出党组织引领，探索推行“党支部+”模式实现“产业发展+群众增收+村集体经济壮大

”。以村民出地、村委会管理、第三方投资的方式建成面积100亩的养殖小区，蛋鸡存栏60多万羽，每年收益30万元。依托美丽乡村蔬菜农贸市场项目建设，建成大型蔬菜交易市场和小型百姓购物农贸市场，拓宽群众蒜苗销售渠道，解决了XX村“以路为市”和蒜苗交易困难的问题。蔬菜交易市场年交易蒜苗1750万公斤，成为云南省最大的蒜苗交易市场，带动群众增收致富。“党建＋生态建设”“环境脏乱村”变“秀美宜居村”开展“党建＋高原湖泊卫士”行动。组建爱湖护湖党员先锋队，党员示范、群众参与，实行“网格化”管理。共划分22个党群共建责任区，与户主签订责任书959份，定期组织开展杞麓湖周边生产生活垃圾清扫；创新设计农药袋、农药瓶收集箱，置于村庄田间道路，有效改变乱丢乱弃农药垃圾现象。开展人居环境整治提升行动。打好“党员＋群众”“村组＋农户”等组合拳，实行包片、包户制度，实行党员、村民代表带头，每天上午10点前，对自家房前屋后进行卫生清扫，每月由党员和村民代表对责任区卫生打扫情况进行检查、打分通报，确保村庄环境干净、整洁、有序。同时，取消村庄内垃圾堆放点，安排垃圾车定时收集清运，做到日积日清。开展“小手拉大手”等环卫宣传活动。联合学校组织党员、学生、家长开展“小手拉大手