应急现场勘查应急预案

应急现场勘查应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故后，对事故现场进行勘查的应急响应活动。其适用范围包括但不限于以下情形：

1.生产经营单位生产过程中发生的火灾、爆炸、泄漏、中毒、窒息等重大事故；

2.生产经营单位发生的人员伤亡事故；

3.生产经营单位发生的环境污染事故；

4.生产经营单位发生的安全设施故障导致的事故；

5.法律、法规、规章和标准规定的其他需要现场勘查的紧急情况。

本预案旨在规范生产经营单位现场勘查的应急响应程序，确保现场勘查工作迅速、有序、高效地进行，最大限度地减少事故损失，保障人员生命财产安全。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1.一级响应：适用于事故危害程度极高、影响范围广泛、生产经营单位控制事态能力有限的情况。一级响应应立即启动，由生产经营单位主要负责人亲自指挥，迅速组织相关部门和人员进行现场勘查。

2.二级响应：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位具备一定控制事态能力的情况。二级响应应在接到事故报告后30分钟内启动，由生产经营单位分管负责人组织相关部门和人员进行现场勘查。

3.三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围有限、生产经营单位具备较强控制事态能力的情况。三级响应应在接到事故报告后1小时内启动，由生产经营单位相关部门负责人组织现场勘查。

4.四级响应：适用于事故危害程度较低、影响范围较小、生产经营单位具备较强应急处理能力的情况。四级响应应在接到事故报告后2小时内启动，由生产经营单位现场负责人组织现场勘查。

响应分级原则：

1.优先考虑人员生命安全：在应急响应过程中，首要任务是保障人员生命安全，确保伤员得到及时救治。

2.快速响应：根据事故情况和响应分级，迅速组织力量进行现场勘查，确保信息及时传递和处理。

3.科学决策：根据现场勘查结果，结合事故原因分析，科学制定后续处置措施。

4.协同配合：各相关部门和人员应密切配合，共同完成现场勘查工作。

5.信息透明：及时向相关部门和社会公众发布事故信息和勘查进展，接受监督和指导。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本应急预案采用“统一指挥、分级响应、专业处置、协同作战”的应急组织形式，确保现场勘查工作的有序、高效进行。

2.构成单位（部门）及职责

（1）应急指挥部

应急指挥部是现场勘查工作的最高决策机构，由生产经营单位主要负责人担任总指挥，下设以下部门（小组）：

（2）现场勘查组

负责事故现场的勘查、评估和取证工作，由以下专业人员组成：

现场勘查负责人：负责现场勘查工作的全面协调和指挥。

现场勘查员：负责现场勘查的具体实施，包括现场拍照、录像、采样、测量等工作。

事故调查员：负责事故原因调查，收集相关证据。

安全评估师：负责对事故现场的安全状况进行评估，提出安全防范措施。

（3）应急医疗救援组

负责伤员的救治和医疗救援工作，由以下人员组成：

医疗救援负责人：负责医疗救援工作的组织协调。

医护人员：负责伤员的现场救治和转运。

卫生防疫人员：负责事故现场的环境卫生和防疫工作。

（4）应急通信保障组

负责现场勘查过程中的通信保障工作，由以下人员组成：

通信保障负责人：负责通信保障工作的组织和协调。

通信保障人员：负责现场勘查现场的通信设备和线路的维护。

（5）应急物资保障组

负责现场勘查所需的物资保障工作，由以下人员组成：

物资保障负责人：负责物资保障工作的组织和协调。

物资采购人员：负责现场勘查所需物资的采购和分发。

（6）应急信息发布组

负责事故信息的收集、整理、审核和发布工作，由以下人员组成：

信息发布负责人：负责信息发布工作的组织和协调。

信息采集员：负责事故信息的采集和初步整理。

信息审核员：负责事故信息的审核和发布。

（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务

1.现场勘查组

构成：现场勘查负责人、现场勘查员、事故调查员、安全评估师。

职责分工：现场勘查负责人负责全面指挥，现场勘查员负责现场勘查实施，事故调查员负责事故原因调查，安全评估师负责安全状况评估。

行动任务：迅速到达现场，开展勘查、评估和取证工作，为后续处置提供依据。

2.应急医疗救援组

构成：医疗救援负责人、医护人员、卫生防疫人员。

职责分工：医疗救援负责人负责组织协调，医护人员负责现场救治和转运，卫生防疫人员负责环境卫生和防疫工作。

行动任务：及时救治伤员，防止次生灾害，保障人员生命安全。

3.应急通信保障组

构成：通信保障负责人、通信保障人员。

职责分工：通信保障负责人负责组织协调，通信保障人员负责现场通信设备和线路的维护。

行动任务：确保现场勘查过程中的通信畅通。

4.应急物资保障组

构成：物资保障负责人、物资采购人员。

职责分工：物资保障负责人负责组织协调，物资采购人员负责物资的采购和分发。

行动任务：及时提供现场勘查所需的物资保障。

5.应急信息发布组

构成：信息发布负责人、信息采集员、信息审核员。

职责分工：信息发布负责人负责组织协调，信息采集员负责信息采集，信息审核员负责信息审核。

行动任务：及时发布事故信息和勘查进展，接受社会监督。

三、信息接报

（一）应急值守电话

电话号码：[应急值守电话]

接听时间：全天24小时不间断

接听人员：指定专人负责，确保信息及时传递和处理。

（二）事故信息接收

接收渠道：电话、网络、短信、现场报告等多种形式。

接收流程：

1.接收人员应立即记录事故发生的时间、地点、性质、人员伤亡情况、初步原因等信息。

2.对接到的事故信息进行初步核实，确保信息的真实性和准确性。

3.立即向应急指挥部报告，启动应急预案。

（三）内部通报程序、方式和责任人

通报程序：

1.接收人员接到事故信息后，立即向应急指挥部报告。

2.应急指挥部根据事故等级和性质，决定启动相应级别的应急响应。

3.应急指挥部向相关部门和人员下达指令，要求其按照预案要求采取行动。

通报方式：口头通报、书面通报、网络通报等。

责任人：应急值守人员、应急指挥部成员、相关部门负责人。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告流程：

1.应急指挥部在启动应急响应的同时，立即向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

2.通过指定渠道（如网络、电话等）进行报告。

3.报告内容包括事故基本情况、事故影响、应急响应措施等。

报告内容：

事故发生的时间、地点、单位名称。

事故的性质、危害程度和影响范围。

人员伤亡情况。

应急响应措施和进展情况。

需要上级单位提供的支持和帮助。

报告时限：事故发生后，立即报告，最长不超过30分钟。

责任人：应急指挥部总指挥、信息发布负责人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

通报方法：

1.通过官方渠道发布事故信息，如新闻发布、社交媒体等。

2.向相关政府部门、社会公众、新闻媒体等通报事故信息。

通报程序：

1.应急指挥部根据事故情况，决定是否对外通报。

2.信息发布组负责编制通报材料，经应急指挥部审核后发布。

3.确保通报信息的准确性和及时性。

责任人：信息发布负责人、宣传部门负责人。

（六）信息保密

保密内容：涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等敏感信息。

保密措施：

1.严格限制信息访问权限。

2.对涉及保密的信息进行脱密处理。

3.定期对保密工作进行监督检查。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

信息收集：应急值守人员接到事故信息后，立即进行初步收集，包括事故发生的时间、地点、性质、初步影响等。

初步研判：应急指挥部根据收集到的信息进行初步研判，评估事故的严重程度、影响范围和可控性。

决策启动：依据事故信息是否达到响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：

直接启动：若事故信息达到响应启动条件，应急领导小组应立即作出响应启动的决策，并宣布启动应急预案。

自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息达到预设阈值时，系统自动启动应急响应。

预警启动：若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警预案，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

2.响应启动方式

手动启动：应急领导小组根据事故信息和分析结果，手动下达启动应急预案的指令。

自动启动：通过预设的自动启动系统，当事故信息达到响应启动条件时，系统自动触发应急预案的启动。

（二）响应分级依据

应急响应启动时，应根据以下因素进行分级：

事故性质：事故的物理、化学、生物特性及其潜在危害。

严重程度：事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏程度。

影响范围：事故对周边环境、社会秩序和公众健康的影响范围。

可控性：生产经营单位对事故的控制能力和应急资源调集能力。

（三）响应调整

实时跟踪：应急响应启动后，应实时跟踪事态发展，收集相关信息。

科学分析：对收集到的信息进行科学分析，评估处置需求。

及时调整：根据事态发展和处置需求，及时调整响应级别，确保响应与事故实际情况相匹配。

避免过度响应：在确保安全的前提下，避免过度响应，减少资源浪费。

避免响应不足：确保应急响应措施能够有效控制事故发展，防止事态恶化。

（四）信息处置措施

信息汇总：对收集到的信息进行汇总，形成事故信息报告。

信息共享：将事故信息及时共享给相关部门和人员。

信息反馈：对应急响应措施的实施情况进行反馈，确保信息流畅。

信息归档：对事故信息进行归档，为后续调查和总结提供依据。

（五）应急领导小组职责

决策指挥：负责应急响应的决策和指挥，确保应急响应的及时性和有效性。

资源调配：负责调配应急资源，确保应急响应所需的物资、人力、设备等得到保障。

信息管理：负责事故信息的收集、分析和报告，确保信息准确、及时。

沟通协调：负责与相关部门、单位和社会公众的沟通协调，确保信息畅通。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

渠道选择：综合运用电子公告、社交媒体、官方网站、短信平台等多渠道发布预警信息。

优先渠道：优先使用官方认证的社交媒体账号、官方网站和短信平台进行预警信息的发布。

2.预警信息发布方式

发布方式：采用文字、图片、视频等多种形式，确保信息传递的清晰度和有效性。

滚动发布：对于重大预警信息，采用滚动更新方式，及时发布最新动态。

3.预警信息内容

内容要求：预警信息应包括以下内容：

事故性质及可能发展趋势。

预计影响范围及严重程度。

预防措施和建议。

应急指挥部联系方式。

（二）响应准备

1.队伍准备

应急队伍组建：成立专门的应急队伍，包括现场勘查、医疗救援、通信保障等小组成员。

人员培训：定期对应急队伍进行专业技能和应急处置培训。

2.物资准备

物资清单：编制详细的应急物资清单，包括勘查设备、防护用品、急救药品等。

物资储备：确保应急物资储备充足，定期检查和更新。

3.装备准备

装备配置：配置必要的勘查和救援装备，如无人机、生命探测仪、急救包等。

装备维护：定期对装备进行维护和校准，确保其处于良好工作状态。

4.后勤准备

后勤保障：确保应急响应期间的饮食、住宿、交通等后勤需求得到满足。

经费保障：制定应急响应经费预算，确保应急资金及时到位。

5.通信准备

通信保障：确保应急响应期间的通信畅通，包括语音、数据、视频等通信方式。

备用方案：制定通信故障时的备用通信方案。

（三）预警解除

1.解除基本条件

条件判定：事故风险得到有效控制，影响范围缩小至可接受水平，事故原因已明确。

评估报告：由应急指挥部组织专业评估，形成评估报告。

2.解除要求

信息发布：通过原预警信息发布渠道，向公众发布预警解除通知。

恢复秩序：组织相关部门恢复正常秩序，清理现场。

3.责任人

责任主体：应急指挥部总指挥负责预警解除的最终决策。

具体责任人：应急指挥部各工作小组负责人负责预警解除前后的具体实施和协调工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

级别判定：根据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位的控制能力，参照响应分级标准，确定应急响应级别。

级别调整：根据事故发展情况，及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际相符。

2.响应启动程序

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，决定启动相应级别的应急响应。

信息上报：立即向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：启动资源协调机制，确保应急响应所需的物资、人力、设备等资源得到有效调配。

信息公开：按照规定程序，适时向公众发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障：启动后勤保障机制，确保应急响应期间的后勤和财力支持。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

警戒设置：划定警戒区域，设置警戒线和警示标志，防止无关人员进入。

疏散引导：组织受影响区域人员有序疏散，确保人员安全。

2.人员搜救

搜救队伍：组织专业搜救队伍，利用生命探测仪、无人机等设备进行搜救。

人员防护：搜救人员佩戴必要的安全防护装备。

3.医疗救治

救治机构：迅速联系医疗救治机构，准备医疗救援车辆和医护人员。

伤员转运：确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

4.现场监测

监测设备：利用专业监测设备，对事故现场进行环境、空气、水质等监测。

数据记录：实时记录监测数据，为后续调查和处理提供依据。

5.技术支持

专家支持：邀请相关领域专家提供技术支持，协助应急指挥部制定处置方案。

设备保障：确保应急响应所需的设备正常运行。

6.工程抢险

抢险队伍：组织专业抢险队伍，开展工程抢险工作。

设备调集：调集必要的抢险设备和物资。

7.环境保护

污染控制：采取措施控制事故现场污染，防止次生灾害。

环境监测：对周边环境进行监测，确保环境安全。

（三）应急支援

1.请求支援程序

启动机制：当事故现场情况超出生产经营单位控制能力时，启动应急支援请求程序。

请求内容：明确请求支援的类型、数量、时间等。

2.联动程序

联动机制：与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和协同作战。

指挥关系：明确外部救援力量到达后的指挥关系，确保救援工作的有序进行。

（四）响应终止

1.基本条件

条件判定：事故得到有效控制，影响范围缩小至可接受水平，事故原因已明确。

评估报告：应急指挥部组织专业评估，形成评估报告。

2.要求

信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

恢复秩序：组织相关部门恢复正常秩序，清理现场。

3.责任人

责任主体：应急指挥部总指挥负责应急响应终止的最终决策。

具体责任人：应急指挥部各工作小组负责人负责响应终止前的具体实施和协调工作。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.处理原则

无害化处理：遵循无害化、减量化、资源化的原则，确保污染物处理的有效性和环保性。

技术指导：依据事故类型和污染物特性，采用适宜的污染物处理技术。

2.处理流程

现场评估：对事故现场污染物进行详细评估，确定污染范围和程度。

隔离措施：对污染区域实施隔离，防止污染物扩散。

处理实施：根据评估结果，实施污染物收集、运输和处理。

物理处理：采用物理方法，如吸附、沉淀、过滤等。

化学处理：采用化学方法，如中和、氧化还原等。

生物处理：利用微生物分解污染物。

监测验证：对处理后的环境进行监测，确保污染物浓度达标。

3.责任人

污染物处理负责人：负责污染物处理的组织、协调和监督。

（二）生产秩序恢复

1.恢复原则

有序恢复：在生产秩序恢复过程中，遵循有序、安全、高效的原则。

风险评估：对恢复生产可能带来的风险进行评估，并制定相应的预防措施。

2.恢复流程

设备检查：对生产设备进行全面检查和维护，确保设备安全可靠。

工艺调整：根据事故原因，对生产工艺进行调整，防止类似事故再次发生。

人员培训：对恢复生产的相关人员进行培训，提高其安全意识和操作技能。

试运行：在恢复生产前进行试运行，确保生产流程的顺畅和安全。

3.责任人

生产秩序恢复负责人：负责生产秩序恢复的组织、协调和监督。

（三）人员安置

1.安置原则

以人为本：优先考虑受事故影响人员的安置和保障。

公平公正：确保安置工作的公平性和公正性。

2.安置流程

情况调查：对受事故影响人员进行调查，了解其安置需求。

安置方案：制定详细的安置方案，包括住宿、饮食、医疗等。

实施安置：按照安置方案，为受影响人员提供必要的帮助和保障。

跟踪服务：对安置后的受影响人员进行跟踪服务，确保其生活稳定。

3.责任人

人员安置负责人：负责人员安置工作的组织、协调和监督。

（四）总结评估

1.评估原则

全面评估：对事故处理过程进行全面、系统的评估。

持续改进：根据评估结果，持续改进应急预案和应急响应能力。

2.评估内容

应急预案执行情况：评估应急预案的适用性和有效性。

应急响应能力：评估应急响应的组织、协调和执行能力。

事故处理效果：评估事故处理的整体效果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。

3.责任人

评估负责人：负责事故处理总结评估的组织、协调和监督。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[应急指挥部负责人姓名]联系电话：[电话号码]

现场勘查组：[现场勘查负责人姓名]联系电话：[电话号码]

应急医疗救援组：[医疗救援负责人姓名]联系电话：[电话号码]

应急通信保障组：[通信保障负责人姓名]联系电话：[电话号码]

应急物资保障组：[物资保障负责人姓名]联系电话：[电话号码]

应急信息发布组：[信息发布负责人姓名]联系电话：[电话号码]

2.通信方法

紧急通信：采用卫星电话、对讲机等短波通信设备进行紧急联络。

常规通信：通过互联网、手机网络、有线电话等常规通信手段保持联系。

3.备用方案

备用通信网络：在主通信网络故障时，启用备用通信网络。

备用通信设备：配备备用通信设备，如备用电池、移动电源等。

4.保障责任人

通信保障责任人：[通信保障负责人姓名]，负责通信设备的维护和管理。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：包括事故调查、环境保护、医疗救援等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由本单位员工组成，经过专业培训的应急救援队伍。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦需要，可快速调用的救援队伍。

2.人员培训

定期培训：对应急队伍进行定期培训，提高其应急处置能力。

应急演练：定期组织应急演练，检验应急队伍的实战能力。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

物资类型：个人防护装备、救援设备、医疗急救用品、通讯设备等。

物资数量：根据预案要求，确定各类物资的储备数量。

物资性能：确保物资性能符合国家标准和行业标准。

存放位置：在安全、便于取用的地点存放应急物资。

运输及使用条件：制定详细的运输和使用规程，确保物资在紧急情况下能够迅速投入使用。

更新及补充时限：定期检查物资，根据损耗情况及时更新和补充。

管理责任人：[物资保障负责人姓名]，负责应急物资和装备的管理。

2.台账管理

建立台账：对应急物资和装备建立详细的台账，记录其种类、数量、存放位置等信息。

定期检查：定期对台账进行核对，确保信息准确无误。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求评估

评估内容：对应急现场勘查所需的电力、水源、燃气等能源需求进行详细评估。

能源类型：确定应急现场所需的能源类型，如应急发电机、移动泵车、备用油料等。

2.能源供应方案

备用能源：制定备用能源供应方案，确保在主能源供应中断时，应急现场仍能维持基本功能。

能源管理：设立能源管理小组，负责能源的调配和使用，避免浪费。

3.责任人

能源保障责任人：[能源保障负责人姓名]，负责能源供应的协调和管理。

（二）经费保障

1.经费预算

预算编制：根据应急响应的需求，编制详细的经费预算，包括人力成本、物资成本、设备使用成本等。

经费管理：设立专责经费管理小组，确保经费使用的透明度和效率。

2.资金来源

企业自筹：优先使用企业内部资金，包括应急预备金。

政府补助：根据事故情况和相关政策，申请政府补助。

3.责任人

经费保障责任人：[经费保障负责人姓名]，负责经费的筹措和使用。

（三）交通运输保障

1.交通运输需求

评估内容：评估应急物资、人员、设备等交通运输需求。

交通方式：确定适宜的交通运输方式，如紧急车辆、专用运输车等。

2.交通运输保障措施

优先通行：确保应急车辆和人员优先通行，必要时采取交通管制措施。

路线规划：制定应急车辆和人员的最优路线，减少交通拥堵。

3.责任人

交通运输保障责任人：[交通运输保障负责人姓名]，负责交通运输的组织和协调。

（四）治安保障

1.治安评估

评估内容：评估事故现场及周边地区的治安状况。

治安措施：制定治安保障措施，如设置警戒线、巡逻防控等。

2.治安保障措施

联合执法：与公安机关联合执法，维护现场治安秩序。

信息发布：及时发布事故信息和治安状况，引导公众合理应对。

3.责任人

治安保障责任人：[治安保障负责人姓名]，负责治安保障工作的组织和实施。

（五）技术保障

1.技术支持

技术评估：评估事故现场的技术需求，如监测、分析、救援等。

技术支持团队：组建专业技术支持团队，提供技术援助。

2.技术保障措施

设备维护：确保应急技术设备的正常运行。

技术更新：根据技术发展，及时更新应急技术装备。

3.责任人

技术保障责任人：[技术保障负责人姓名]，负责技术保障工作的组织和协调。

（六）医疗保障

1.医疗资源

医疗资源评估：评估事故现场及周边地区的医疗资源状况。

医疗资源调配：根据事故情况，调配医疗资源，确保伤员得到及时救治。

2.医疗保障措施

医疗救护：设立现场救护站，提供急救医疗服务。

卫生防疫：防止事故引发的传染病传播。

3.责任人

医疗保障责任人：[医疗保障负责人姓名]，负责医疗保障工作的组织和实施。

（七）后勤保障

1.生活保障

生活保障评估：评估应急现场人员的生活需求。

生活保障措施：提供必要的餐饮、住宿、休息等生活保障。

2.后勤保障措施

物资供应：确保应急现场所需的后勤物资供应。

设施维护：维护应急现场的基本设施，如厕所