应急野生动物伤害应急预案

应急野生动物伤害应急预案一、总则

1.适用范围

本应急预案适用于生产经营单位在生产经营活动中，因野生动物伤害导致的人员伤亡、财产损失等突发事件。具体包括但不限于以下情况：

（1）野生动物袭击造成的直接伤害；

（2）野生动物侵入生产经营场所，导致生产设备损坏、原材料丢失等间接损失；

（3）野生动物伤害事件引发的次生、衍生事件。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行以下分级，明确分级响应的基本原则：

（1）一级响应：适用于野生动物伤害事件造成重大人员伤亡、财产损失，严重影响生产经营单位正常运营，或可能引发社会不稳定事件的情形。

基本原则：立即启动应急预案，全力组织救援，确保人员生命安全，同时采取有效措施控制事态发展，防止事态扩大。

（2）二级响应：适用于野生动物伤害事件造成较严重人员伤亡、财产损失，对生产经营单位正常运营有一定影响，但未造成社会不稳定事件的情形。

基本原则：迅速启动应急预案，组织救援力量进行处置，尽量减少人员伤亡和财产损失，恢复正常生产经营秩序。

（3）三级响应：适用于野生动物伤害事件造成轻微人员伤亡、财产损失，对生产经营单位正常运营影响较小，能够自行处置的情形。

基本原则：按照应急预案要求，组织相关人员迅速处置，确保人员安全，恢复正常生产经营秩序。

（4）四级响应：适用于野生动物伤害事件对生产经营单位影响微乎其微，无需采取特别措施的情形。

基本原则：按照常规管理程序处理，确保人员安全，避免类似事件再次发生。

各级响应的启动、升级和终止，由生产经营单位应急指挥部根据实际情况决定。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本应急预案采用综合协调、分工协作的应急组织形式，由以下构成单位（部门）组成：

（1）应急指挥部：作为最高决策机构，负责统一指挥、协调和监督应急工作的全面开展。其构成单位（部门）包括：

a.指挥长：由生产经营单位主要负责人担任，负责全面领导应急指挥部工作。

b.副指挥长：由生产经营单位分管安全生产的负责人担任，协助指挥长开展工作。

c.成员：包括各部门负责人、专业技术人员、安全管理人员等。

（2）现场指挥组：负责现场救援工作的组织、协调和实施。其构成单位（部门）包括：

a.现场指挥官：负责现场救援工作的直接指挥。

b.医疗救护小组：负责伤员的救治和转运。

c.物资保障小组：负责救援物资的供应和调配。

d.交通保障小组：负责救援车辆的调度和交通秩序维护。

e.通讯联络小组：负责应急信息的收集、整理和传递。

（3）后勤保障组：负责应急物资、设备和人员的生活保障。其构成单位（部门）包括：

a.保障协调员：负责后勤保障工作的统筹规划。

b.食品供应小组：负责救援人员的餐饮保障。

c.住宿保障小组：负责救援人员的住宿安排。

d.清洁卫生小组：负责现场卫生清洁和消毒工作。

（4）信息宣传组：负责应急信息的发布和舆论引导。其构成单位（部门）包括：

a.信息发布员：负责应急信息的收集、审核和发布。

b.舆论引导小组：负责对内外舆论的监测和引导。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）现场指挥组

构成：现场指挥官、医疗救护小组、物资保障小组、交通保障小组、通讯联络小组。

职责分工：

a.现场指挥官：负责现场救援工作的总体指挥和协调。

b.医疗救护小组：负责伤员的救治和转运。

c.物资保障小组：负责救援物资的供应和调配。

d.交通保障小组：负责救援车辆的调度和交通秩序维护。

e.通讯联络小组：负责应急信息的收集、整理和传递。

行动任务：根据现场情况，迅速开展救援工作，确保伤员得到及时救治，同时保障救援工作的顺利进行。

（2）后勤保障组

构成：保障协调员、食品供应小组、住宿保障小组、清洁卫生小组。

职责分工：

a.保障协调员：负责后勤保障工作的统筹规划。

b.食品供应小组：负责救援人员的餐饮保障。

c.住宿保障小组：负责救援人员的住宿安排。

d.清洁卫生小组：负责现场卫生清洁和消毒工作。

行动任务：保障救援人员的生活需求，确保救援工作的连续性和稳定性。

（3）信息宣传组

构成：信息发布员、舆论引导小组。

职责分工：

a.信息发布员：负责应急信息的收集、审核和发布。

b.舆论引导小组：负责对内外舆论的监测和引导。

行动任务：及时、准确地发布应急信息，维护社会稳定，引导舆论走向。

三、信息接报

1.应急值守电话

应急值守电话：0XX12345678（电话号码以实际情况为准）

该电话由专人24小时值守，确保事故信息能够及时接报和处理。

2.事故信息接收

（1）内部通报程序

当发生野生动物伤害事故时，事故现场负责人应立即向应急值守电话报告，并按照以下程序进行内部通报：

a.现场负责人通过应急值守电话报告事故基本情况。

b.应急指挥部接报后，立即启动应急预案，并通知相关小组负责人。

c.相关小组负责人根据应急预案要求，组织人员开展救援和处置工作。

（2）通报方式和责任人

通报方式：电话、短信、网络通信等。

责任人：现场负责人、应急指挥部成员、信息发布员。

3.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

发生野生动物伤害事故后，生产经营单位应按照以下流程向上级主管部门、上级单位报告事故信息：

a.现场负责人在内部通报后，立即向应急指挥部报告。

b.应急指挥部确认事故信息后，由信息发布员负责编写事故报告。

c.信息发布员将事故报告通过电子公文系统发送至上级主管部门和上级单位。

（2）报告内容

事故报告应包含以下内容：

a.事故发生的时间、地点、原因；

b.事故造成的人员伤亡、财产损失情况；

c.采取的应急措施及效果；

d.事故处置进展情况；

e.需要上级主管部门和上级单位协助的事项。

（3）报告时限和责任人

报告时限：自事故发生起24小时内完成首次报告，后续报告根据事故处置进展情况及时报送。

责任人：信息发布员、应急指挥部指挥长。

4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息时，可通过以下方法：

a.公开信息发布：通过新闻媒体、官方网站等渠道向社会公开事故信息。

b.专项通报：向相关部门或单位发送事故通报函。

c.现场勘查：组织专家对事故现场进行勘查，并向相关部门汇报。

（2）通报程序和责任人

通报程序：

a.信息发布员根据事故情况，起草事故通报文件。

b.应急指挥部审核通报文件，确保信息准确无误。

c.信息发布员将通报文件发送至相关部门或单位。

责任人：信息发布员、应急指挥部指挥长、相关部门或单位负责人。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急领导小组负责对野生动物伤害事故信息进行收集与评估，包括事故发生的直接原因、潜在影响、可预见的后果等。信息收集应通过以下渠道进行：

a.现场报告：通过应急值守电话、现场视频监控等实时收集。

b.部门报告：由各部门负责人根据职责范围提供相关信息。

c.第三方报告：包括周边居民、媒体等外部信息来源。

（2）响应启动决策

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可采取以下方式作出响应启动决策：

a.人工决策：由应急领导小组根据收集到的信息，综合研判后，通过会议形式作出启动响应的决策。

b.自动启动：通过预设的响应触发机制，当事故信息达到响应启动条件时，自动启动响应程序。

（3）响应启动宣布

响应启动后，应急指挥部应通过以下方式宣布启动：

a.内部通告：通过内部通讯系统、公告栏等方式向全体员工通告。

b.公开声明：通过官方网站、社交媒体等渠道向公众发布。

2.预警启动

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下准备：

a.预警信息发布：通过多种渠道发布预警信息，提醒相关部门和人员采取预防措施。

b.应急准备：组织相关部门和人员开展应急演练，提高应对能力。

c.实时跟踪：持续关注事态发展，一旦达到响应启动条件，立即启动响应程序。

3.响应级别调整

响应启动后，应急指挥部应密切关注事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别：

a.事态评估：根据事故进展和处置效果，定期进行事态评估。

b.级别调整：根据评估结果，决定是否提升或降低响应级别。

c.通报与调整：通过内部通告和公开声明，及时通报响应级别调整情况。

4.避免响应不足或过度响应

应急指挥部在处置过程中，应遵循以下原则，避免响应不足或过度响应：

a.适度原则：根据事故实际情况，采取适度、有效的应急措施。

b.优化原则：不断优化应急资源调配，提高应急响应效率。

c.持续改进：总结经验教训，持续改进应急预案和应急响应流程。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道

预警信息的发布应通过以下渠道进行，以确保信息的广泛覆盖和快速传递：

a.应急广播系统：通过安装在生产经营单位内的广播设备，实时播报预警信息。

b.企业内部网络平台：利用企业内部网站、论坛、邮件系统等网络平台发布预警。

c.移动通讯工具：通过短信、即时通讯软件等移动通讯工具向相关人员发送预警。

d.公共信息发布平台：在政府指定的公共信息发布平台上同步发布预警。

（2）预警信息发布方式

预警信息发布方式包括：

a.文字通报：以书面形式详细描述预警原因、可能影响和应对措施。

b.图表展示：使用图表、图像等形式直观展示预警信息和应对指导。

c.影像资料：通过视频、动画等形式辅助说明预警情况和应对步骤。

（3）预警信息内容

预警信息应包含以下内容：

a.预警等级：根据风险程度划分预警等级，如一级预警、二级预警等。

b.预警原因：详细说明导致预警的具体野生动物伤害风险。

c.预警影响：预测预警可能对生产经营活动造成的影响。

d.应急措施：提出相应的预防措施和建议，包括人员疏散、设备保护等。

2.响应准备

作出预警启动后，应立即开展以下响应准备工作：

a.队伍准备：组建应急队伍，包括救援队、医疗救护队、工程抢险队等，明确各队伍的职责和任务。

b.物资准备：储备必要的应急救援物资，如防护装备、急救药品、食品和水等。

c.装备准备：确保应急装备处于良好状态，包括救援车辆、通讯设备、照明设备等。

d.后勤准备：保障应急期间的后勤供应，包括餐饮、住宿和交通工具等。

e.通信准备：确保应急通信畅通，包括备用通信设备、应急频率的设定等。

3.预警解除

（1）预警解除的基本条件

预警解除需满足以下基本条件：

a.预警风险已得到有效控制或消除。

b.生产经营活动已恢复正常，无新的风险出现。

c.相关应急准备和响应措施已停止。

（2）要求及责任人

预警解除的要求包括：

a.信息发布：通过相同的渠道发布预警解除信息。

b.应急准备：撤销应急队伍和物资装备的准备。

c.后续评估：对预警响应过程进行评估，总结经验教训。

责任人：应急指挥部指挥长负责预警解除的决策和实施，信息发布员负责预警解除信息的发布。

六、应急响应

1.响应启动

（1）确定响应级别

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部根据响应分级标准确定响应级别。

（2）响应启动后的程序性工作

a.应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，分析事故情况，制定处置方案。

b.信息上报：按照规定时限，将事故信息上报至上级主管部门和上级单位。

c.资源协调：协调各部门和外部资源，确保救援工作顺利进行。

d.信息公开：通过官方渠道向社会发布事故信息，保持信息透明。

e.后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源。

2.应急处置

（1）事故现场警戒疏散

a.设置警戒区域：划定事故现场警戒线，禁止无关人员进入。

b.疏散人员：组织人员安全撤离至安全区域。

c.交通管制：实施交通管制，确保救援车辆和人员快速到达现场。

（2）人员搜救

a.搜救小组：成立专门的搜救小组，负责事故现场的搜救工作。

b.搜救策略：根据现场情况制定有效的搜救策略。

（3）医疗救治

a.医疗救护队：立即派遣医疗救护队进行现场救治。

b.伤员转运：确保伤员得到及时、安全的转运。

（4）现场监测

a.环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估风险。

b.数据分析：对监测数据进行实时分析，为决策提供依据。

（5）技术支持

a.专家团队：组织相关领域的专家团队提供技术支持。

b.应急预案：根据专家意见，调整应急预案。

（6）工程抢险

a.抢险队伍：组织专业抢险队伍进行工程抢险。

b.抢险措施：采取有效措施，防止事故扩大。

（7）环境保护

a.环保监测：对事故现场及周边环境进行环保监测。

b.清理处置：对污染区域进行清理和处置。

（8）人员防护要求

a.防护装备：为救援人员配备必要的防护装备。

b.防护培训：对救援人员进行防护培训。

3.应急支援

（1）请求支援程序及要求

a.评估需求：根据事故情况评估是否需要外部支援。

b.请求程序：通过正式渠道向外部救援力量请求支援。

c.支援要求：明确支援的具体要求和预期效果。

（2）联动程序及要求

a.联动机制：建立与外部救援力量的联动机制。

b.联动要求：确保信息共享、行动协调。

（3）外部救援力量到达后的指挥关系

a.指挥体系：建立明确的指挥体系，明确各级指挥官的职责。

b.指挥协调：确保外部救援力量与内部救援力量的协调一致。

4.响应终止

（1）响应终止的基本条件

a.事故原因已查明，风险已得到有效控制。

b.受影响区域已恢复正常，无新的风险出现。

c.应急响应资源已撤回，应急状态解除。

（2）要求和责任人

a.终止程序：按照规定程序终止应急响应。

b.责任人：应急指挥部指挥长负责应急响应的终止，并向上级主管部门和上级单位报告。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）污染调查与评估

开展现场污染调查，评估污染物种类、浓度和扩散范围。

利用环境监测数据库，对污染数据进行实时追踪和分析。

（2）污染物清除与处置

制定污染物清除方案，采用物理、化学或生物方法进行清除。

对清除的污染物进行分类收集，确保按照国家相关法规和标准进行安全处置。

（3）环境修复

对受到污染的环境进行修复，恢复生态平衡。

采用环境修复技术，如生物修复、化学修复等，加快恢复速度。

2.生产秩序恢复

（1）风险评估与审批

对恢复生产前的风险评估，确保生产活动不会再次引发野生动物伤害事故。

通过安全生产委员会进行审批，确保恢复生产的合法性和安全性。

（2）设备检查与维护

对生产设备进行全面检查和维护，确保设备正常运行。

更新设备管理系统，提高设备故障预警能力。

（3）人员培训与教育

对员工进行安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。

定期组织应急演练，检验应急预案的实用性和有效性。

3.人员安置

（1）伤员康复与赔偿

对受伤人员进行康复治疗，确保其身体和心理得到恢复。

根据国家法律法规和公司相关政策，对受伤人员及其家属进行合理赔偿。

（2）员工心理疏导

提供心理咨询服务，帮助员工缓解因事故带来的心理压力。

组织心理疏导活动，促进员工心理健康。

（3）受影响人员的安置

对因事故受到影响的人员提供临时安置，如提供住宿、餐饮等基本生活保障。

协助受影响人员寻找新的工作机会，尽快恢复正常生活。

后期处置工作应在应急响应结束后尽快启动，以确保生产经营活动的稳定和员工的福祉。同时，应建立长效机制，从源头上预防类似事故的发生。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急保障涉及的相关单位及人员通信联系方式如下：

应急指挥部：指挥长（电话：XXXXXXXXXXX），副指挥长（电话：XXXXXXXXXXX）。

现场指挥组：现场指挥官（电话：XXXXXXXXXXX），各小组负责人及成员联系方式。

后勤保障组：保障协调员（电话：XXXXXXXXXXX），各小组负责人及成员联系方式。

信息宣传组：信息发布员（电话：XXXXXXXXXXX），舆论引导小组负责人（电话：XXXXXXXXXXX）。

（2）通信方法

优先使用无线通信设备，如对讲机、卫星电话等。

利用互联网、移动通讯网络等作为辅助通信手段。

建立应急通信车，确保在通信中断时仍能保持联络。

（3）备用方案和保障责任人

制定通信中断时的备用方案，如使用卫星通信、无线电通信等。

明确备用方案的实施责任人，确保在紧急情况下能够迅速切换至备用通信系统。

2.应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家团队：包括野生动物学、医学、工程学等领域的专家。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工组成，具备应急救援技能。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。

（2）队伍培训与演练

定期对应急队伍进行专业培训和技能考核。

组织应急演练，提高队伍的实战能力。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备

类型：防护服、急救包、照明设备、通讯设备、救援工具等。

数量：根据应急预案要求，确保满足应急救援需要。

性能：满足相关国家标准和行业标准。

存放位置：指定专门的物资仓库，确保物资安全存放。

运输及使用条件：制定详细的运输和使用规范，确保物资在应急情况下能够迅速投入使用。

更新及补充时限：定期对物资进行盘点，根据使用情况及时更新和补充。

管理责任人：明确物资管理责任人，负责物资的日常管理和维护。

（2）台账管理

建立完善的物资装备台账，详细记录物资的种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源需求评估

对应急响应过程中所需的能源进行详细评估，包括电力、燃料等。

考虑能源供应的稳定性和可靠性，确保应急响应的持续进行。

（2）能源储备与调配

建立能源储备库，储备应急所需的能源物资。

制定能源调配方案，确保在能源供应紧张时能够迅速调配资源。

（3）能源保障责任人

明确能源保障的责任人，负责能源的日常管理和应急情况下的调配工作。

2.经费保障

（1）经费预算

根据应急预案的要求，制定详细的经费预算，包括应急物资采购、人员培训、演练等。

确保经费预算的合理性和充足性。

（2）经费管理

建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透明度和效率。

定期对经费使用情况进行审计和评估。

3.交通运输保障

（1）交通路线规划

规划应急响应所需的交通路线，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。

预留专用通道，优先保障应急救援车辆的通行。

（2）交通管制与协调

在事故现场及周边实施交通管制，避免交通拥堵。

与交通管理部门协调，确保应急救援车辆通行无阻。

4.治安保障

（1）治安维护

成立治安维护小组，负责事故现场的治安管理。

加强对周边地区的巡逻，防止不法分子趁机捣乱。

（2）信息监控

利用信息监控技术，对事故现场及周边区域进行实时监控，及时发现并处理异常情况。

5.技术保障

（1）技术支持系统

建立应急技术支持系统，为应急救援提供数据分析和决策支持。

配备必要的技术设备和软件，如地理信息系统（GIS）、遥感技术等。

（2）技术专家支持

组建技术专家团队，为应急响应提供专业技术和建议。

6.医疗保障

（1）医疗资源调配

调配充足的医疗资源，包括医护人员、药品、医疗器械等。

与周边医疗机构建立联动机制，确保伤员得到及时救治。

（2）医疗培训与演练

定期对医护人员进行急救培训，提高应急救治能力。

组织医疗演练，检验医疗救援体系的响应能力。

7.后勤保障

（1）生活保障

提供充足的食品、水、住宿等生活保障，确保救援人员的基本需求得到满足。

建立后勤供应体系，确保物资的及时供应。

（2）心理支持

为救援人员提供心理支持服务，帮助其缓解心理压力。

组织心理疏导活动，提高救援人员的心理素质。

十、应急预案培训

1.培训内容

应急预案培训内容应包括但不限于以下方面：

a.应急预案概述：阐述应急预案的目的、适用范围和主要内容。

b.应急响应程序：详细讲解应急响应的各个阶段和操作步骤。

c.事故类型与特点：分析野生动物伤害事故的类型、特点和预防措施