应急预案应急排水保障应急预案

应急预案应急排水保障应急预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故，特别是涉及有毒有害、易燃易爆物质泄漏，导致水体污染或可能发生水体污染的情况下，为保障应急排水措施的有效实施，降低事故危害，保护环境和人民生命财产安全而制定的应急排水保障预案。本预案适用于生产经营单位内部及其周边可能受到影响的水域。

2.响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行如下分级，明确分级响应的基本原则：

（1）一级响应：适用于事故危害特别严重，可能造成跨区域重大环境影响，需要跨部门、跨区域协调联动进行应急排水的情况。

基本原则：启动应急预案，立即启动应急排水系统，全面动员应急资源，确保在最短时间内控制事故蔓延，防止次生灾害发生。

（2）二级响应：适用于事故危害较大，可能造成局部环境影响，需要单位内部及邻近区域协调联动进行应急排水的情况。

基本原则：启动应急预案，迅速采取应急排水措施，有效控制事故发展，尽量减少对环境的影响。

（3）三级响应：适用于事故危害较小，影响范围有限，可由生产经营单位自行处理进行应急排水的情况。

基本原则：启动应急预案，由生产经营单位自行组织应急排水，确保事故得到有效控制。

在响应分级过程中，应遵循以下原则：

及时性：根据事故发展的实际情况，迅速作出响应，确保应急排水措施的实施。

科学性：依据事故危害程度，采取科学合理的应急排水措施，确保排水效果。

协同性：加强部门间、区域间的协调配合，形成应急排水合力。

可持续性：在确保应急排水效果的同时，考虑环境保护和资源利用的可持续性。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急组织形式

本预案采用指挥协调型应急组织形式，设立应急指挥中心，下设应急排水保障组、现场处置组、信息报告组、物资保障组、医疗救护组、环境保护组、后勤保障组等专项工作小组。

（2）构成单位（部门）的应急处置职责

a.应急指挥中心

负责应急响应的统一指挥和协调；

制定应急排水保障方案，下达应急指令；

监督各工作小组的执行情况，确保应急排水措施的有效实施；

组织应急演练，提高应急响应能力。

b.应急排水保障组

负责事故现场的排水设施检查和维护；

协调排水设备的调度和供应；

监督排水作业过程，确保排水安全；

对排水效果进行评估，提出改进措施。

c.现场处置组

负责事故现场的初步调查和评估；

控制事故源，防止污染物扩散；

实施事故现场的安全防护措施；

协助其他小组进行应急处置。

d.信息报告组

及时收集、整理、分析事故相关信息；

向应急指挥中心报告事故进展情况；

与相关部门、媒体保持沟通，发布权威信息；

跟踪舆情动态，做好舆论引导。

e.物资保障组

负责应急物资的采购、储存、调配和供应；

确保应急排水设备、防护用品等物资的充足；

维护应急物资的完好状态，确保应急需求。

f.医疗救护组

负责事故现场受伤人员的救治和转运；

提供必要的医疗支持和心理疏导；

协助其他小组进行应急处置。

g.环境保护组

负责事故现场的环境监测和评估；

监督排水过程中的环境保护措施；

对事故造成的环境影响进行跟踪调查和治理。

h.后勤保障组

负责应急人员的后勤保障工作；

确保应急车辆、通讯设备等后勤设施的正常运行；

提供必要的生活保障，确保应急人员持续作战。

2.工作小组构成、职责分工及行动任务

（1）应急排水保障组

构成：由排水工程技术人员、现场作业人员、安全监督人员等组成。

职责分工：工程技术人员负责排水方案的制定和实施，现场作业人员负责排水作业，安全监督人员负责现场安全监督。

行动任务：根据应急指挥中心的指令，迅速开展排水作业，确保事故现场排水通畅。

（2）其他工作小组

构成与职责分工参照上述应急组织机构及构成单位（部门）的应急处置职责。

行动任务：根据应急指挥中心的指令，各工作小组按照职责分工，协同配合，高效完成应急处置任务。

三、信息接报

1.应急值守电话

主叫号码：特设应急接报电话，号码为“12345应急热线”。

值守时间：全天候24小时不间断值守。

2.事故信息接收

接收方式：通过电话、网络、短信等多种渠道接收事故信息。

负责人：指定专人负责事故信息的接收和初步核实。

3.内部通报程序

通报方式：采用紧急会议、内部通讯系统、电子邮件等方式进行通报。

负责人：应急指挥中心负责人。

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告流程：应急指挥中心在接报事故信息后，立即启动事故信息报告流程。

报告内容：事故发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的应急措施等。

报告时限：一级响应事故信息应在事故发生后30分钟内报告，二级响应事故信息应在事故发生后1小时内报告，三级响应事故信息应在事故发生后2小时内报告。

负责人：应急指挥中心负责人。

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报方法：通过官方渠道、新闻媒体、网络平台等方式进行通报。

通报程序：

a.应急指挥中心核实事故信息后，决定是否对外通报；

b.由信息报告组负责撰写通报文稿，经应急指挥中心审核后发布；

c.通过指定的通讯渠道，将事故信息通报给相关部门或单位。

负责人：信息报告组负责人。

具体内容如下：

（1）应急值守电话

主叫号码：12345应急热线

值守时间：24小时不间断值守

负责人：应急值班员

（2）事故信息接收

接收方式：电话、网络、短信等

负责人：应急信息接收员

（3）内部通报程序

通报方式：紧急会议、内部通讯系统、电子邮件等

负责人：应急指挥中心负责人

（4）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告流程：应急指挥中心→上级主管部门→上级单位

报告内容：事故概况、影响范围、应急措施等

报告时限：一级响应30分钟内，二级响应1小时内，三级响应2小时内

负责人：应急指挥中心负责人

（5）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报方法：官方渠道、新闻媒体、网络平台等

通报程序：应急指挥中心→信息报告组→相关部门或单位

负责人：信息报告组负责人

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

启动程序：应急信息处置与研判应遵循以下程序启动响应。

a.信息收集：通过应急值守电话、网络监测、现场报告等渠道收集事故相关信息。

b.初步研判：应急信息接收员对收集到的信息进行初步分析，判断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

c.确认启动条件：根据事故信息是否达到响应启动的条件，应急领导小组进行确认。

d.启动决策：应急领导小组根据研判结果，作出响应启动的决策。

e.发布指令：应急指挥中心向各应急工作小组发布响应启动指令。

启动方式：响应启动可通过以下方式实施。

a.人工启动：应急领导小组根据事故信息研判，人工决定启动应急响应。

b.自动启动：通过预设的自动报警系统，当事故信息达到响应启动条件时，系统自动启动应急响应。

2.响应启动的条件

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急响应启动的条件包括但不限于：

a.重大环境污染事故，可能对周边生态环境造成严重影响。

b.人员伤亡或潜在伤亡风险较高的事故。

c.事故影响范围广，可能波及到邻近区域或单位。

d.事故发展迅速，可能引发次生灾害或连锁反应。

3.预警启动的决策

若未达到响应启动条件，但事故信息显示存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急领导小组应做好以下工作：

a.发布预警信息，提醒相关单位和人员做好防范准备。

b.组织力量进行风险评估，制定相应的预防措施。

c.实时跟踪事态发展，一旦达到响应启动条件，立即启动应急响应。

4.响应级别的调整

响应启动后，应急指挥中心应密切关注事态发展，科学分析处置需求。

如事态升级，应及时调整响应级别，采取更加严格的应急措施。

如事态得到有效控制，可逐步降低响应级别或终止应急响应。

5.避免响应不足或过度响应

应急指挥中心应确保响应措施与事故实际情况相匹配，避免响应不足或过度响应。

通过实时监控、信息共享和动态调整，确保应急响应的及时性和有效性。

五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道

a.官方网站：通过生产经营单位官方网站发布预警信息。

b.内部通讯系统：利用企业内部通讯系统，如企业即时通讯平台、企业邮件系统等。

c.社交媒体：通过官方微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警信息。

预警信息发布方式

a.紧急通告：以紧急通告的形式，迅速传达预警信息。

b.新闻发布会：在必要时，组织新闻发布会，向公众发布预警信息。

c.短信推送：通过短信平台，向相关人员发送预警信息。

预警信息内容

a.事故性质：简要描述事故的性质和可能的影响。

b.预警等级：根据事故风险评估结果，明确预警等级。

c.应急措施：提出初步的应急措施和建议。

d.联系方式：提供应急联系人和联系电话，以便公众咨询和报告。

2.响应准备

队伍准备

a.应急队伍：明确应急队伍的组成，包括排水工程技术人员、现场作业人员、安全监督人员等。

b.技能培训：对应急队伍进行专业技能培训，提高应对能力。

物资准备

a.应急物资：储备必要的排水设备、防护用品、救援工具等。

b.物资调度：建立物资调度机制，确保物资供应。

装备准备

a.应急装备：检查和维护排水设备、救援装备等，确保其处于良好状态。

b.装备调配：根据预警等级，合理调配应急装备。

后勤准备

a.住宿保障：为应急人员提供必要的住宿条件。

b.餐饮保障：确保应急人员有充足的营养补给。

通信准备

a.通信设备：检查和维护通信设备，确保通信畅通。

b.通信网络：确保应急通信网络稳定可靠。

3.预警解除

预警解除的基本条件

a.事故风险得到有效控制。

b.事故影响得到妥善处理。

c.预警信息发布范围内的应急措施得到落实。

预警解除的要求

a.应急指挥中心根据实际情况，决定是否解除预警。

b.解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布。

预警解除的责任人

a.应急指挥中心负责人负责预警解除的决策。

b.信息报告组负责人负责预警解除信息的发布。

六、应急响应

1.响应启动

响应级别确定：根据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位的控制能力，按照应急预案的响应分级标准，确定相应的响应级别。

响应启动程序：

a.应急指挥中心接到事故报告后，立即组织召开应急会议，评估事故情况，确定响应级别。

b.召开应急会议：由应急指挥中心负责人主持，各工作小组负责人参加，讨论应急响应措施。

c.信息上报：应急指挥中心将事故信息及响应级别上报上级主管部门和上级单位。

d.资源协调：根据响应级别，协调各部门、单位资源，确保应急响应的顺利进行。

e.信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应情况，确保信息透明。

f.后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤物资和财力支持。

2.应急处置

警戒疏散：设立警戒区域，组织疏散受威胁区域的人员，确保人员安全。

人员搜救：由专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。

医疗救治：设立临时医疗救治点，对受伤人员进行救治。

现场监测：对事故现场进行环境监测，实时掌握污染情况。

技术支持：提供必要的技术支持，如排水设备操作、污染治理技术等。

工程抢险：迅速进行工程抢险，控制事故蔓延。

环境保护：采取措施防止事故对环境造成进一步污染。

人员防护要求：为参与应急处置的人员提供个人防护装备，确保安全。

3.应急支援

请求支援程序及要求：

a.当事故规模超出生产经营单位自身控制能力时，立即启动外部支援请求程序。

b.通过应急预案中规定的通讯渠道，向上级主管部门和邻近区域应急管理部门请求支援。

联动程序及要求：

a.与外部救援力量建立联动机制，明确指挥关系和沟通渠道。

b.协调外部救援力量的到达时间和工作安排。

外部救援力量到达后的指挥关系：

a.由应急指挥中心统一指挥，确保救援行动的协调性和有效性。

b.外部救援力量服从应急指挥中心的指挥调度。

4.响应终止

响应终止的基本条件：

a.事故得到有效控制，不再对人员和环境构成威胁。

b.受影响区域的环境监测结果达到安全标准。

c.受伤人员得到妥善救治，生命安全得到保障。

响应终止的要求：

a.应急指挥中心评估事故情况，决定是否终止应急响应。

b.通过官方渠道发布应急响应终止信息。

责任人：

a.应急指挥中心负责人负责应急响应终止的决策。

b.信息报告组负责人负责应急响应终止信息的发布。

七、后期处置

1.污染物处理

处理原则：

a.环保优先：确保污染物处理过程符合国家环保法规和标准。

b.安全至上：在处理污染物时，确保操作人员的安全与健康。

处理措施：

a.污染源控制：对事故源进行封堵，防止污染物进一步扩散。

b.污染物收集：采用物理、化学或生物方法收集污染物。

c.污染物运输：使用专用容器和运输工具，确保污染物安全运输。

d.污染物处置：将污染物送至有资质的处置机构进行处理，确保达到排放标准。

跟踪监测：在污染物处理过程中和之后，持续进行环境监测，确保污染得到有效控制。

2.生产秩序恢复

恢复计划：

a.评估损失：对事故造成的损失进行详细评估，包括设备损坏、原材料损失、生产中断等。

b.制定恢复方案：根据评估结果，制定生产秩序恢复的具体方案。

恢复措施：

a.设备修复：组织专业人员对受损设备进行修复或更换。

b.原材料采购：按照恢复方案，采购必要的原材料，确保生产所需。

c.生产调试：完成设备修复和原材料采购后，进行生产调试，确保生产流程顺畅。

d.质量控制：加强生产过程中的质量控制，确保产品质量。

跟踪管理：对生产秩序恢复过程进行跟踪管理，确保恢复工作按计划进行。

3.人员安置

安置原则：

a.安全第一：确保安置人员的人身安全。

b.人道主义：对受灾人员进行人道主义关怀。

安置措施：

a.受伤人员救治：对受伤人员进行救治，并提供必要的康复服务。

b.失业人员安置：为失业人员提供职业培训和就业信息，协助其重新就业。

c.精神关怀：为受灾人员提供心理咨询和情感支持，帮助他们尽快恢复生活信心。

跟踪服务：对安置工作进行跟踪服务，确保安置效果，并根据需要调整安置计划。

后期处置过程中，应定期向相关部门和上级单位报告进展情况，确保后期处置工作的透明度和有效性。同时，对事故原因进行调查分析，制定整改措施，防止类似事故再次发生。

八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

a.应急指挥中心：设立专用应急通信频道，包括卫星电话、无线电通信等。

b.各工作小组负责人：提供详细的通信录，包括固定电话、移动电话、电子邮件等。

c.外部联络单位：明确与政府应急管理部门、邻近企业、医疗救护单位等外部单位的联络方式。

通信方法：

a.优先使用有线通信，确保信息传输的稳定性和可靠性。

b.在有线通信不可用时，立即切换至无线通信或其他备用通信手段。

备用方案：

a.建立通信中继站，确保在通信中断时能够迅速恢复通信。

b.制定紧急情况下的人工联络方案，通过多方协调实现信息传递。

保障责任人：指定专人负责通信与信息保障工作的监督和协调。

2.应急队伍保障

应急人力资源：

a.专家团队：包括环境监测、化学工程、应急管理等方面的专家。

b.专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成的专兼职救援队伍。

c.协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。

队伍职责：

a.专家团队负责事故分析、风险评估和应急措施建议。

b.专兼职应急救援队伍负责现场救援和应急处置。

c.协议应急救援队伍负责重大事故的救援行动。

队伍培训：定期对应急队伍进行专业培训和应急演练。

3.物资装备保障

应急物资和装备：

a.类型：排水设备、防护装备、监测设备、救援工具等。

b.数量：根据应急响应分级，确定不同级别响应所需的物资和装备数量。

c.性能：确保物资和装备的性能符合应急响应要求。

d.存放位置：设立专用应急物资库，确保物资存放安全、有序。

e.运输及使用条件：制定详细的物资运输和使用规程。

f.更新及补充时限：定期对物资和装备进行检查、更新和补充。

g.管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理和维护。

账册管理：建立详细的物资和装备台账，记录其使用情况、维护记录等信息。

备用方案：制定物资和装备的备用方案，确保在主要物资和装备损坏或缺失时，能够迅速替代。

九、其他保障

1.能源保障

能源需求评估：对应急响应过程中可能涉及的能源需求进行详细评估，包括电力、燃料等。

能源供应方案：制定多层次的能源供应方案，确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性。

备用能源：储备必要的备用能源，如发电机、移动储能装置等，以应对能源中断的情况。

2.经费保障

经费预算：根据应急响应的需要，编制详细的经费预算，包括应急物资采购、人员薪酬、设备租赁等。

资金筹措：明确资金筹措渠道，包括企业自有资金、政府补助、社会捐赠等。

经费使用监督：设立专门的经费使用监督机制，确保资金使用的透明度和效率。

3.交通运输保障

交通规划：制定应急交通规划，确保应急物资和人员的快速运输。

交通管制：在必要时，实施交通管制，优先保障应急车辆通行。

运输工具：确保应急运输工具的可用性，包括车辆、船舶、飞机等。

4.治安保障

治安巡逻：在事故现场及周边区域加强治安巡逻，维护社会秩序。

安全检查：对应急车辆和人员进行安全检查，防止无关人员进入事故现场。

紧急联络：与当地公安机关建立紧急联络机制，协调治安保障工作。

5.技术保障

技术支持：提供必要的技术支持，包括现场监测、数据分析、风险评估等。

信息共享：建立信息共享平台，确保应急响应过程中信息的及时传递和共享。

技术培训：对应急队伍进行技术培训，提高其技术操作能力。

6.医疗保障

医疗救援队伍：组织专业的医疗救援队伍，提供现场救治和转运服务。

医疗物资储备：储备必要的医疗物资，如药品、医疗器械等。

医疗设施保障：确保应急医疗设施的正常运行，如临时医疗站、救护车等。

7.后勤保障