妇女儿童权益保护办法

妇女儿童权益保护办法一、总则（一）目的依据。为保障妇女儿童合法权益，促进社会和谐稳定，依据《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规制定本办法。各级人民政府应当将妇女儿童权益保护工作纳入国民经济和社会发展规划，加大财政投入，完善工作机制，落实保护责任。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内所有组织和个人。妇女是指年满十八周岁的女性公民，未成年人是指未满十八周岁的公民。本办法所称权益保护包括人身安全、受教育权、健康权、财产权等。二、组织领导（一）领导责任。各级人民政府应当建立健全妇女儿童权益保护工作领导体制，由政府主要负责人担任领导小组组长，分管负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组办公室设在妇女联合会，负责日常工作。（二）部门分工。1.卫生健康部门负责妇女儿童健康服务体系建设，开展妇女常见病防治和儿童健康监测。2.教育部门负责保障适龄儿童接受义务教育的权利，推进教育公平。3.公安部门负责打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为，建立快速反应机制。4.司法行政部门负责法律援助和普法宣传，提供法律咨询服务。5.民政部门负责困境儿童和留守妇女的关爱服务，完善社会救助体系。三、人身权益保护（一）反家庭暴力。1.建立家庭暴力告诫制度，对实施暴力行为者出具告诫书。2.设立家庭暴力受害人临时庇护场所，提供紧急救助服务。3.强制报告制度要求学校、医疗机构、居民委员会等发现家庭暴力情形的，应当及时向公安机关报案。4.对实施家庭暴力者依法采取人身安全保护令措施。（二）性侵害防范。1.学校应当开展性侵害防范教育，将相关内容纳入安全教育课程。2.建立性侵害案件强制报告制度，教育工作者发现性侵害线索的应当立即报告。3.对性侵害受害人提供医疗、心理、法律等多方面救助，建立一站式办案场所。4.对不满十四周岁的未成年人实施性侵害的，一律以强奸罪论处。（三）拐卖防范。1.建立儿童失踪快速查找机制，通过DNA比对、人脸识别等技术手段提高查找效率。2.加强农村留守儿童关爱服务，落实"一人一档"管理制度。3.对收买被拐卖妇女儿童行为依法严惩，消除收买需求。4.建立被拐卖妇女儿童回归社会支持体系，提供心理疏导和技能培训。四、受教育权保障（一）入学保障。1.禁止任何形式的性别歧视入学行为，对女童入学给予同等优先。2.对残疾儿童提供特殊教育，建立融合教育制度。3.保障流动儿童平等接受义务教育的权利，不得设置不合理的入学门槛。4.对家庭经济困难学生提供助学金、助学贷款等资助。（二）教育质量。1.将妇女儿童权益保护内容纳入教材体系，开展性别平等教育。2.禁止性别歧视性教学行为，不得发布性别刻板印象的教辅材料。3.加强教师性别平等意识培训，提高教师保护学生权益的能力。4.建立学生欺凌防治机制，对性别歧视行为依法处理。（三）职业教育。1.对女童提供与男童平等的职业教育机会，重点发展适合女性的特色专业。2.开展女性创业就业培训，提供小额贷款等金融支持。3.建立女大学生就业见习基地，提高就业竞争力。4.对女职工提供产前产后职业保护，不得违法解除劳动合同。五、健康权益保障（一）孕产妇保健。1.建立孕产妇分级诊疗制度，提高危急重症救治能力。2.落实免费孕前优生健康检查项目，降低出生缺陷率。3.对农村妇女提供"两癌"筛查服务，建立筛查信息管理系统。4.推广无痛分娩服务，减轻分娩痛苦。（二）儿童健康。1.建立0-6岁儿童健康管理档案，定期开展健康检查。2.加强婴幼儿照护服务体系建设，支持托育机构发展。3.开展儿童近视、肥胖等健康问题干预，建立监测预警机制。4.对困境儿童提供医疗救助，减轻家庭医疗负担。（三）心理健康。1.建立妇女儿童心理咨询服务网络，提供专业心理疏导。2.对遭受创伤的受害人提供危机干预，开展团体心理辅导。3.加强精神卫生服务体系建设，对精神障碍患者实施社区康复。4.开展心理健康教育，提高自我保护意识。六、财产权益保护（一）财产继承。1.明确妇女享有与男子平等的继承权，不得歧视女性继承人。2.对农村留守妇女的土地承包经营权予以保障，不得随意收回。3.建立遗产分割调解机制，依法维护妇女继承权益。4.对被家暴妇女提供财产保全措施，防止财产转移。（二）劳动权益。1.禁止用人单位在招聘中设置性别歧视条件，依法保障女性就业权。2.对女职工提供"四期"特殊保护，不得违法调岗降薪。3.开展女职工权益保护专项普法，提高维权意识。4.建立女职工劳动保护监测制度，定期开展检查。（三）人身损害赔偿。1.完善人身损害赔偿标准，对妇女儿童特殊群体给予倾斜保护。2.建立医疗费快速理赔机制，减轻受害人经济负担。3.对性侵害受害人提供精神损害抚慰金，体现公平正义。4.建立损害赔偿资金池，对无力维权的受害人提供救助。七、法律责任（一）行政责任。1.对未履行保护职责的部门依法进行约谈，情节严重的予以通报批评。2.对违反本办法规定的行为，责令限期改正，逾期不改的依法处罚。3.建立责任追究制度，对失职渎职行为严肃处理。4.将妇女儿童权益保护工作纳入绩效考核，落实奖惩措施。（二）民事责任。1.对侵害妇女儿童权益的行为，受害人有权提起民事诉讼。2.支持受害人申请公益诉讼，维护集体权益。3.建立损害赔偿调解机制，促进和解解决纠纷。4.对拒不履行法院判决的，依法采取强制执行措施。（三）刑事责任。1.对拐卖妇女儿童、性侵未成年人等犯罪行为依法严惩。2.对收买被拐卖妇女儿童行为以犯罪论处，取消相关民事责任。3.建立犯罪人员信息共享机制，防止再犯。4.对未成年人犯罪采取教育感化措施，体现特殊保护原则。八、附则（一）监督机制。各级人大应当定期开展妇女儿童权益保护执法检查，对违法行为依法监督。各级政协应当发挥民主监督作用，提出意见建议。建立健全社会监督体系，畅通投诉举报渠道。（二）评估机制。建立妇女儿童权益保护状况评估制度，每三年开展一次全面评估。评估结果作为政府绩效考核的重要依据，对问题突出的地区进行重点整改。（三）宣传机制。将妇女儿童