煤矿安全生产责任制落实细则

煤矿安全生产责任制落实细则一、总则与核心要义煤矿安全生产责任制是保障矿工生命安全与企业可持续发展的基石，是安全生产法律法规在煤矿企业的具体体现与延伸。本细则旨在将安全生产责任层层分解、落实到每一个岗位、每一位员工，形成“人人有责、各负其责、失职追责”的安全生产责任体系。其核心在于通过明确责任主体、细化责任内容、强化责任考核与追究，确保安全生产各项规章制度得到有效执行，从根本上防范和遏制各类生产安全事故。二、责任体系构建与层级划分（一）企业主体责任与“党政同责、一岗双责”煤矿企业是安全生产的责任主体，必须严格履行安全生产法定职责。企业党组织要切实加强对安全生产工作的领导，将安全生产纳入重要议事日程，发挥把方向、管大局、保落实的作用。企业行政主要负责人（矿长）是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，必须亲自研究、亲自部署、亲自督查安全生产重大事项。分管安全生产工作的负责人（安全副矿长）对安全生产负直接领导责任，其他分管负责人（如生产副矿长、总工程师、机电副矿长等）对其分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。（二）主要负责人（矿长）安全生产职责矿长作为安全生产第一责任人，其职责核心在于统筹规划与决策部署。具体包括：组织建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；组织开展安全生产标准化建设，提升本质安全水平。（三）分管负责人及总工程师安全生产职责分管安全副矿长应协助矿长全面负责安全生产管理工作，具体组织实施安全生产监督、检查、考核，督促隐患整改，组织安全培训和应急演练等。总工程师（技术负责人）对安全生产技术工作负总责，负责组织制定安全技术措施、审批作业规程、解决安全生产技术难题、推广应用安全新技术新工艺，从技术层面保障安全生产。其他分管副矿长在各自分管领域内，严格落实安全生产“一岗双责”，确保分管业务与安全生产同计划、同布置、同检查、同考核、同总结。（四）职能科室安全生产职责安全管理科（部）是安全生产监督管理的专职部门，负责日常安全监督检查、隐患排查治理的组织协调、事故调查处理的配合、安全培训教育的组织实施等。生产技术科负责制定科学合理的生产计划，优化生产工艺，确保生产过程中的安全技术措施落实。机电运输科负责机电设备、运输系统的安全管理，确保设备完好和安全运行。通风科（瓦斯防治科）负责矿井通风、瓦斯、粉尘、火灾等灾害的防治与管理。地测防治水科负责地质测量、水害防治工作。人力资源科负责将安全责任纳入员工劳动合同管理，组织新员工入职安全培训等。各职能科室需明确本科室的安全职责清单，并落实到具体岗位。（五）区队（车间）及班组长安全生产职责区队（车间）是安全生产的直接组织单位，区（队）长是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任，负责组织实施各项安全措施、作业规程，开展班前安全教育、班中安全检查、班后安全总结，确保员工按章作业。班组长是安全生产最基层的管理者，是现场安全管理的第一道防线，负责作业现场的安全确认、风险辨识、隐患排查、指挥员工安全操作，及时制止“三违”行为，确保当班安全生产任务在安全前提下完成。（六）岗位人员安全生产职责所有岗位人员是本岗位安全生产的直接责任人，必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程，熟练掌握本岗位安全技能和应急处置措施，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参与安全培训和应急演练，自觉接受安全监督检查，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患或不安全因素应立即报告并采取可能的应急措施。（七）群团组织安全生产职责工会应依法对安全生产工作进行监督，维护职工在安全生产方面的合法权益，组织职工开展安全生产合理化建议、安全生产竞赛等活动，参与事故调查，监督劳动防护用品发放和使用。共青团等组织应发挥青年在安全生产中的生力军和突击队作用，开展青年安全生产示范岗等活动。三、健全保障机制，确保责任落地（一）责任清单化与合同化管理煤矿企业应组织制定覆盖所有层级、所有岗位的安全生产责任清单，明确每个岗位的责任内容、责任范围、责任标准和考核要求。责任清单应简明扼要、通俗易懂、便于执行和考核。将安全生产责任清单纳入劳动合同条款，明确员工在安全生产方面的权利和义务，使安全生产责任成为劳动合同的重要组成部分。（二）安全培训与教育针对不同层级、不同岗位的安全责任，制定差异化的安全培训计划和内容。确保主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗。定期对全体员工进行安全思想教育、法律法规教育、安全知识和技能培训、应急处置能力培训，使员工充分认识自身安全责任，掌握履行责任所需的知识和技能。培训情况应记入员工安全培训档案。（三）考核奖惩机制建立健全以安全生产责任落实为核心的考核评价体系，将责任落实情况、安全目标完成情况、隐患排查治理情况、“三违”行为控制情况等纳入考核范围。考核结果应与员工的工资薪酬、职务晋升、评优评先等直接挂钩，实行重奖重罚。对严格履行安全职责、避免事故发生或在抢险救灾中表现突出的单位和个人给予表彰奖励；对未履行或未正确履行安全职责导致事故或重大隐患的，严肃追究相关责任。（四）责任追究制度严格执行安全生产责任追究制度。对发生生产安全事故的，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，不仅追究直接责任人的责任，还要上查一级，追究相关领导的责任。对未发生事故但存在严重“三违”行为、重大事故隐患未及时整改或安全生产责任不落实的，也要进行相应的责任追究，包括通报批评、经济处罚、组织处理等。（五）安全投入保障企业应根据安全生产责任落实的需要，保障足额的安全投入，包括安全设施设备的购置与维护、安全技术措施的实施、安全培训教育、劳动防护用品、应急救援物资等方面的费用，为安全生产责任的落实提供必要的物质基础。四、强化监督检查，持续改进提升（一）常态化监督检查建立健全安全生产监督检查制度，明确各级管理人员的检查频次、检查内容和检查标准。矿长、分管副矿长、总工程师应定期深入井下（现场）进行安全检查。职能科室应根据职责分工开展专业检查和专项检查。区队、班组应开展日常检查和班前班后检查。通过常态化、制度化的监督检查，及时发现和纠正责任不落实、措施不到位的问题。（二）上级监督与群众监督自觉接受上级公司、行业管理部门和政府安全监管监察机构的监督检查与指导。畅通员工监督渠道，鼓励员工对安全生产责任不落实、违章指挥、强令冒险作业等行为进行举报，并对举报有功人员给予奖励。充分发挥工会组织在安全生产中的监督作用，保障职工的知情权、参与权、监督权。（三）问题整改与闭环管理对监督检查中发现的安全生产责任落实不到位的问题和事故隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行销号管理。整改完成后，需经过复查验收，确保问题得到彻底解决，形成“发现问题-下达指令-整改落实-复查验收-归档销号”的闭环管理。对重大隐患，应立即停产整改，并上报有关部门。（四）定期评估与持续改进煤矿企业应定期（如每季度、每半年或每年）对安全生产责任制的落实情况进行评估，分析存在的问题和不足，查找原因，及时修订和完善责任制内容、保障机制和考核办法。结合企业发展、工艺变化、法律法规更新等情况，动态调整责任体系，确保安全生产责任制始终适应安全生产工作的实际需要，持续提升责任落实的有效性。五、加强文化建设，培育责任意识安全生产责任制的深入落实，离不开浓厚的安全文化氛围支撑。煤矿企业应大力弘扬“生命至上、安全第一”的理念，通过安全文化宣传、典型案例教育、安全主题活动等多种形式，引导全体员工树立正确的安全价值观，增强安全责任感和使命感，使“安全是最大的效益、责任是安全的灵魂”成为共识，变“要我安全”为“我要安全、我会安全、我能安全”，推动安全生产责任制从