冬季除雪铲冰应急预案

冬季除雪铲冰应急预案一、总则（一）目的与依据。为有效应对冬季降雪天气，保障城市道路畅通、公共安全及市民出行需求，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本预案。本预案旨在明确职责分工、优化作业流程、强化应急保障，确保除雪铲冰工作高效有序开展。（二）适用范围。本预案适用于本市行政区域内所有道路、桥梁、广场、停车场等公共区域的冬季除雪铲冰作业，包括降雪预报预警、应急响应、资源调配、安全监管等全流程管理。（三）工作原则。坚持“安全第一、预防为主、快速反应、属地负责”的原则，实行政府主导、部门联动、社会参与的工作机制，确保除雪铲冰工作科学化、规范化、精细化。二、组织领导与职责分工（一）领导小组。成立市冬季除雪铲冰工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，成员包括市委宣传部、市交通运输局、市城市管理综合行政执法局、市应急管理局、市气象局、市财政局等相关部门主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在市城市管理综合行政执法局，负责统筹协调、信息汇总、督查督办等工作。（二）部门职责。1.市交通运输局：负责高速公路、国道、省道的除雪铲冰指挥协调，监督养护单位落实作业方案。2.市城市管理综合行政执法局：负责城区主次干道、人行道、广场等公共区域的除雪铲冰组织指挥，监督作业质量。3.市应急管理局：负责极端天气下的应急值守、信息报送，协调应急救援力量。4.市气象局：负责冬季降雪天气监测预警，及时提供气象信息支持。5.市财政局：负责除雪铲冰所需资金保障，审核预算及支出。6.市公安局：负责除雪铲冰期间的交通疏导、秩序维护，保障作业车辆通行优先。7.市卫生健康委员会：负责除雪作业人员防寒保暖及医疗保障。（三）区县职责。各区县人民政府负责本辖区内的除雪铲冰工作，成立相应领导小组，明确职责分工，落实属地管理责任。三、监测预警与响应机制（一）监测预警。1.气象监测：市气象局每日08时发布未来24小时降雪预报，遇强降雪或暴雪天气，加密预报频次，及时发布预警信息。2.道路监测：市交通运输局、市城市管理综合行政执法局通过智能交通系统、人工巡查等方式，实时掌握道路积雪、结冰情况。3.预警发布：根据降雪等级，发布相应预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色），并通过广播、电视、网络、短信等多种渠道向社会公众发布。（二）响应分级。1.蓝色预警（降雪量≤2毫米/24小时）：启动Ⅲ级响应，重点对桥梁、坡道、易结冰路段进行预防性撒布融雪剂。2.黄色预警（降雪量3-5毫米/24小时）：启动Ⅱ级响应，增加除雪力量，重点清除主次干道积雪。3.橙色预警（降雪量6-10毫米/24小时）：启动Ⅰ级响应，全市范围全面开展除雪铲冰作业，必要时实施临时交通管制。4.红色预警（降雪量＞10毫米/24小时）：启动应急响应，启动市级总值班，动员社会力量参与除雪，全力保障生命通道畅通。（三）响应程序。1.预警发布后，各相关部门立即启动应急预案，调集除雪设备、物资，组织人员上岗。2.领导小组办公室根据预警级别，每日召开协调会，通报情况，研究解决重点问题。3.响应期间，实行24小时值班制度，及时上报工作进展和突发事件。四、除雪铲冰作业方案（一）作业标准。1.快速响应：降雪开始后1小时内，重点路段开始撒布融雪剂；2小时内，主要道路开始除雪作业。2.全面覆盖：除雪作业覆盖率达到100%，积雪清除率≥90%，结冰路面融化率≥95%。3.质量控制：融雪剂使用量科学合理，避免污染路面及环境；除雪作业车辆限速行驶，确保安全。（二）作业流程。1.预防性撒布：降雪初期，对桥梁、坡道、立交桥等重点路段，提前撒布环保型融雪剂，防止结冰。2.人工除雪：小雪或降雪间隙，组织人工清扫背街小巷、非机动车道等区域。3.机械除雪：大雪或持续降雪期间，调集除雪车、推雪机等设备，集中清除主次干道积雪。4.混合作业：优先采用“融雪剂+除雪车”的混合作业模式，提高除雪效率。（三）重点区域。1.桥梁、坡道：除雪优先级最高，必须做到即扫即清，防止车辆打滑。2.学校、医院、车站：周边道路除雪作业必须达标，确保学生、患者、旅客出行安全。3.生命通道：消防通道、急救通道必须保持畅通，除雪力量优先保障。（四）环保要求。1.融雪剂选用：优先使用环保型融雪剂，减少氯离子污染，避免破坏道路设施及生态环境。2.残留物清理：除雪作业结束后，及时清理路面残留物，防止结冰和污染。五、资源保障与应急联动（一）物资保障。1.融雪剂储备：全市储备融雪剂≥5000吨，其中中心城区≥3000吨，郊区县按实际需求储备。2.除雪设备：除雪车、推雪机、撒布机等设备数量满足作业需求，定期维护保养。3.作业人员：组织专业除雪队伍，每个区县至少配备100名作业人员，并开展专业技能培训。（二）资金保障。市财政设立冬季除雪铲冰专项资金，纳入年度预算，确保资金及时到位。应急情况下，可启动财政应急保障机制，优先保障除雪需求。（三）应急联动。1.跨区域协作：遇强降雪天气，相邻区县可互相支援，调集力量协同作业。2.社会参与：动员环卫工人、志愿者等社会力量参与除雪，形成工作合力。3.企业协同：协调道路养护企业、清雪公司等社会单位，纳入应急资源库，按需调用。六、监督检查与考核评估（一）监督检查。1.日常监督：领导小组办公室组织专项督查，每日通报各区县、各部门工作进展。2.重点检查：对桥梁、坡道、学校周边等重点区域，实行“双随机、一公开”检查，确保作业质量。3.群众监督：设立举报电话，接受社会公众对除雪工作的监督，对问题单位进行通报批评。（二）考核评估。1.月度考核：每月末召开考核会，对各区县、各部门进行评分排名，结果纳入年度绩效考核。2.年度评估：每年1月，组织专家对全年除雪工作进行评估，总结经验，改进不足。3.奖惩措施：对工作突出的单位和个人，给予表彰奖励