建设单位工程管理制度

建设单位工程管理制度一、总则工程管理是确保建设项目顺利实施、实现预期目标的核心环节。为规范我单位工程项目管理行为，明确管理职责，提高工程质量，保障施工安全，控制工程造价，提升项目投资效益，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合我单位实际情况，特制定本制度。本制度适用于我单位作为建设单位所承担的各类新建、改建、扩建工程项目的全过程管理。凡参与我单位工程项目建设的内部各部门、外部合作单位（包括但不限于勘察、设计、施工、监理、咨询、供货等单位）及其相关人员，均须遵守本制度。工程管理应遵循“质量第一、安全为本、规范高效、权责明确、预防为主、持续改进”的原则，确保项目在受控状态下有序推进。二、工程前期准备管理（一）项目策划与立项项目立项前，应组织开展充分的市场调研、政策研究和可行性论证工作，明确项目建设的必要性、可行性及主要建设内容、规模、标准、投资估算、效益分析等。根据审批权限，完成项目建议书、可行性研究报告的编制与报批工作。获得立项批复后，方可开展后续工作。（二）勘察设计管理1.勘察管理：选择具备相应资质和良好业绩的勘察单位。签订勘察合同，明确勘察范围、技术要求、成果提交时间及质量标准。过程中加强对勘察工作的监督与协调，确保勘察数据的准确性和勘察成果的深度满足设计要求。2.设计管理：依据立项批复和勘察成果，通过规范程序选择合格的设计单位。设计合同应明确设计范围、阶段、内容、标准、限额指标、成果交付及服务要求。*加强设计过程控制，组织好方案设计、初步设计、施工图设计各阶段的评审与优化工作，重点关注设计方案的技术可行性、经济合理性、安全可靠性及使用功能满足度。*严格执行施工图设计文件审查制度，未经审查合格的施工图不得用于施工。*组织好设计交底和图纸会审工作，使施工、监理等单位充分理解设计意图和技术要求，及时解决设计疑问和错漏碰缺。（三）招标采购管理工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，应严格遵守国家招投标法律法规及我单位内部采购管理规定。1.明确招标范围、招标方式（公开招标、邀请招标等）和招标组织形式（自行招标或委托代理招标），按规定履行报批手续。2.规范编制招标文件，明确招标项目的技术标准、资格条件、评标办法、合同主要条款等。3.严格执行招标程序，确保招标过程的公开、公平、公正。4.依法依规与中标单位签订合同，合同条款应严谨、明确，具有可操作性，特别注意对工程质量、进度、安全、造价及违约责任的约定。三、施工过程管理（一）施工准备阶段管理1.施工许可证办理：在具备法定开工条件后，及时向建设行政主管部门申请办理施工许可证。2.项目管理机构组建：明确项目负责人，组建专业配套、人员精干的项目管理团队，明确各岗位职责。3.监理单位管理：监督监理单位履行监理职责，审查监理规划和监理实施细则，定期召开监理例会，听取监理工作汇报。4.施工单位准备检查：审查施工单位的施工组织设计或施工方案、质量管理体系、安全管理体系、应急预案、施工进度计划、资源配置等。5.现场准备：协调解决施工现场的“三通一平”（或“五通一平”、“七通一平”）等问题，确保施工条件具备。（二）质量管理1.严格执行国家及行业有关工程质量的法律法规和标准规范，建立健全项目质量管理体系。2.督促施工单位严格按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准施工，加强工序质量控制，落实“三检制”（自检、互检、交接检）。3.对涉及结构安全和使用功能的关键部位、关键工序实行旁站监理和重点检查，对进场材料、设备、构配件严格执行检验验收制度。4.组织或参与工程质量事故的调查与处理，确保质量问题得到及时有效解决。5.鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新设备，以提高工程质量和技术水平，但必须经过充分论证和审批。（三）安全管理1.坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，督促施工单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度。2.审查施工单位的安全专项施工方案，特别是针对危大工程的专项方案。3.定期组织或参与施工现场安全生产检查，及时消除安全隐患，杜绝安全事故发生。4.监督施工单位开展安全教育培训和安全技术交底工作，确保作业人员具备必要的安全知识和操作技能。5.发生安全事故时，应立即启动应急预案，组织抢救，保护现场，并按规定程序上报和处理。（四）进度管理1.依据合同约定的工期目标，审查施工单位编制的施工总进度计划及阶段性进度计划。2.建立进度跟踪和动态管理制度，定期检查工程实际进度与计划进度的偏差，分析原因，采取有效措施（如组织、技术、经济、合同措施）进行调整和控制。3.协调解决影响工程进度的各种因素，为工程顺利推进创造条件。（五）成本管理1.以批准的初步设计概算或施工图预算为控制目标，严格控制工程变更和现场签证，防止工程造价超支。2.规范工程变更管理程序，对确需发生的变更，应进行技术经济论证，按规定权限审批后方可实施。3.严格审核施工单位提交的工程款支付申请，依据合同约定和工程实际完成情况拨付工程款。4.做好项目成本核算与分析工作，及时掌握成本动态，采取措施控制不必要的开支。（六）合同管理1.建立合同台账，对合同的签订、履行、变更、索赔、终止等全过程进行跟踪管理。2.严格按照合同约定履行各方权利义务，及时处理合同纠纷和索赔事宜。3.做好合同文件的收集、整理、归档工作。（七）信息与档案管理1.建立健全项目信息管理制度，及时、准确、完整地收集、整理、传递和存储项目管理过程中的各类信息。2.督促勘察、设计、施工、监理等单位做好工程技术资料的形成、积累、整理和归档工作，确保工程档案的真实性、完整性和规范性，符合国家及地方档案管理要求。四、竣工验收与移交管理（一）竣工验收1.工程完工后，督促施工单位完成竣工自检，并向监理单位提交竣工报告。2.监理单位对竣工报告及竣工资料进行审查，并组织预验收。3.预验收合格后，由建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行正式竣工验收。必要时，邀请政府相关主管部门、质量监督机构参加或备案。4.竣工验收应严格按照国家有关标准规范和设计文件进行，重点检查工程是否符合设计要求、是否达到使用功能、各项技术指标是否合格、工程资料是否齐全完整。5.对验收中发现的问题，应明确整改责任和期限，整改完成并复验合格后方可通过竣工验收。（二）工程移交1.竣工验收合格后，及时办理工程竣工结算和财务决算。2.与施工单位办理工程实体及相关资料的正式移交手续，明确工程保修期及保修责任。3.按照有关规定向城建档案管理部门移交工程档案。4.协调做好项目的使用移交工作，确保项目能够顺利投入使用。五、工程保修与后评价（一）工程保修在工程保修期内，应督促施工单位履行保修义务，对出现的质量缺陷及时进行维修处理。建设单位相关部门应做好保修事项的记录、协调和验收工作。（二）项目后评价大型或重要工程项目竣工投用一段时间后，可组织开展项目