高危作业安全许可管理办法

高危作业安全许可管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范公司及所属单位高危作业的安全管理，有效预防和控制作业过程中的安全风险，防止人身伤害和财产损失事故发生，保障作业人员生命安全与健康，依据国家相关法律法规及公司安全生产管理制度，特制定本办法。第二条适用范围本办法适用于公司及所属各单位（以下统称“各单位”）在生产经营活动中涉及的各类高危作业。外来单位在公司区域内进行高危作业时，应遵守本办法规定，并由公司相关责任单位进行监督管理。第三条定义本办法所称高危作业，是指在生产过程中，由于作业环境、作业内容、作业方式等因素，容易发生人员伤亡事故，或对作业人员、周边环境造成较大危害的作业活动。具体范围见本办法附件《高危作业目录》。第四条基本原则高危作业安全许可管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁作业、谁负责”的原则，实行分级管理、分类审批、全程受控。第二章职责分工第五条安全管理部门公司安全管理部门是高危作业安全许可的归口管理部门，负责制定和修订本办法，监督检查各单位高危作业安全许可制度的执行情况，组织对重大高危作业方案的审查，参与高危作业事故的调查处理。第六条作业所在单位（属地单位）作业所在单位（属地单位）对本单位区域内的高危作业安全负属地管理责任，负责审查作业单位资质和作业人员资格，组织或参与作业前的风险辨识与评估，确认安全措施的落实，签发或审批相应级别的作业许可，指派现场监护人员，监督作业过程，协调解决作业中出现的问题。第七条作业单位作业单位是高危作业的直接责任主体，负责编制作业方案，进行作业前的风险辨识和安全技术交底，落实作业所需的安全措施、人员、设备和防护用品，严格按照许可范围和安全操作规程组织作业，作业人员应持证上岗并遵守劳动纪律和作业现场规定。第八条审批人审批人负责对高危作业的必要性、作业方案的可行性、安全措施的充分性进行审查，并对许可的签发或批准负责。审批人应具备相应的专业知识和审批权限。第九条监护人监护人由属地单位或作业单位指派，负责作业现场的安全监护工作。监护人应熟悉作业区域环境、作业内容和潜在风险，确认作业人员资质和安全措施落实情况，在作业过程中全程在场监护，及时制止不安全行为，发现异常情况立即报告并采取应急措施。第十条作业人员作业人员应熟悉作业内容、安全操作规程和作业许可要求，严格遵守安全措施，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。第三章许可范围与分类第十一条许可范围凡属本办法附件《高危作业目录》所列的作业活动，均必须办理《高危作业安全许可证》（以下简称《许可证》）。未取得有效《许可证》，严禁擅自开展作业。第十二条作业分类根据作业风险程度和管控要求，高危作业分为特殊高危作业和一般高危作业。特殊高危作业需由公司级审批，一般高危作业可由厂（车间）级或项目级审批。具体分类及审批权限见附件。第四章许可审批流程第十三条作业申请作业单位应至少在计划作业开始前一个工作日，向属地单位提出作业申请，并提交作业方案、风险辨识报告、安全措施清单等相关资料。第十四条风险辨识与评估属地单位应组织作业单位及相关专业人员（必要时可邀请技术、设备、安全等部门人员），针对作业活动和作业环境进行充分的风险辨识与评估。风险辨识应考虑正常、异常和紧急状态下的各种潜在危害因素。第十五条安全措施制定与落实根据风险辨识与评估结果，作业单位负责制定详细的安全作业措施，经属地单位确认后落实。安全措施应具有针对性、可操作性和时效性，包括但不限于隔离、置换、通风、检测、监护、个体防护等。第十六条许可审批1.申请受理：属地单位接到作业申请后，对申请资料的完整性、合规性进行初步审查。2.现场核查：审批人或其授权人应到作业现场进行实地核查，确认安全措施已落实到位。3.许可签发：经审查和核查合格后，审批人在《许可证》上签字批准，明确作业地点、内容、时间、作业人员、监护人、安全措施和有效期等信息。《许可证》一式多份，作业单位、属地单位、监护人等相关方各执一份。第十七条作业实施与监护1.作业前，作业单位负责人应向作业人员进行安全技术交底，监护人应再次确认作业条件和安全措施。2.作业过程中，必须严格遵守《许可证》规定的内容和安全措施，监护人不得擅自离开监护岗位。3.作业期间如遇异常情况（如工艺条件变化、发现未预见的风险、天气突变等），应立即停止作业，撤离人员，查明原因并采取新的安全措施，必要时重新办理《许可证》。4.《许可证》有效期一般不超过一个作业班次。若作业未能在有效期内完成，需重新办理许可。第十八条作业变更与延期作业内容、范围、地点、时间或安全措施需要变更时，必须重新办理《许可证》。确需延期且作业条件未发生变化的，作业单位应提前向原审批人申请，经批准后方可延期，延期次数一般不超过一次。第十九条作业结束与许可关闭作业完成后，作业单位应清理作业现场，确认无安全隐患后，通知属地单位进行验收。验收合格后，由作业人员、监护人和属地单位代表在《许可证》上签字确认，许可关闭。《许可证》及相关资料应存档备查。第五章许可管理与监督第二十条许可档案管理各单位应建立高危作业安全许可档案，对《许可证》及相关的作业方案、风险辨识报告、安全技术交底记录、验收记录等资料进行妥善保管，保存期限不少于事故追溯期。第二十一条监督检查各级安全管理部门及属地单位应加强对高危作业安全许可执行情况的日常监督检查，对未按规定办理许可、违章作业、擅自变更作业内容或安全措施不落实等行为，有权责令其停止作业并予以纠正。第二十二条培训与考核各单位应对相关管理人员、审批人、监护人和作业人员进行本办法及相关安全知识的培训和考核，确保其具备相应的安全管理能力和作业技能。第二十三条责任追究对于违反本办法规定，导致事故发生或造成不良后果的，将按照公司安全生产责任追究制度，对相关责任人进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第二十四条术语解释本办法中未尽事宜，参照国家及行业有关法律法规执行。第二十五条附件本办法附件《高危作业目录》为本办法不可分割的组成部分。第二十六条解释权本办法由公司安全管理部门负责解释。第二十七条生效日期本办法自发布之日起施行。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。---附件：高危作业目录（示例）（具体目录应