控烟督查巡查实务操作与技巧

控烟督查巡查实务操作与技巧一、巡查前的准备与筹划开展控烟督查巡查工作，并非简单的走走看看，充分的前期准备是确保巡查效果、提升工作效能的基础。（一）法律法规与政策依据的内化巡查人员首先必须对现行的国家及地方控烟法律法规、相关政策文件做到了然于胸。这不仅包括禁止吸烟的场所范围、具体禁止行为、责任主体，更要清晰掌握相应的处罚标准、执法程序以及豁免条款。建议将核心条款整理成册，或利用碎片时间强化记忆，确保在现场能够准确援引，有理有据。（二）制定周密的巡查方案根据辖区特点、重点场所类型、既往控烟状况以及阶段性工作目标，制定详细的巡查方案。明确巡查的区域、频次、时段（例如，餐饮娱乐场所应兼顾营业高峰期）、重点检查对象（如网吧、KTV、餐饮场所、公共交通工具等候区等）以及本次巡查的侧重点（如是否重点检查电子烟、是否检查场所内控烟标识的规范性等）。（三）准备必要的文书与设备巡查前需备齐《现场检查笔录》、《责令改正通知书》等法定文书（若有），以及记录用的笔、便签。同时，准备好执法记录仪或具有录音录像功能的设备，用于对现场情况、违法行为及证据进行客观记录。确保设备电量充足、存储空间足够。（四）明确人员分工与沟通协作若为团队巡查，需提前明确带队人员、记录人员、取证人员等分工，确保行动统一、配合默契。巡查人员之间应保持良好沟通，遇到问题及时协商解决。（五）心理与礼仪准备巡查人员应调整好心态，以平和、专业、耐心的态度开展工作。着装应整洁规范，符合工作要求。注意言行举止文明，展现执法或督查人员的良好形象。二、现场巡查的核心流程与要点解析现场巡查是控烟工作的关键环节，其核心在于细致观察、准确判断、规范处置。（一）表明身份与说明来意进入被检查场所后，巡查人员应首先向场所负责人或管理人员出示有效证件（若为执法检查），并主动、清晰地说明来意，例如：“您好，我们是XX控烟督查组的工作人员，今天依法对贵场所的控烟工作落实情况进行检查，请予以配合。”（二）全面细致的现场观察1.场所入口及显眼位置：检查是否张贴有符合规定的禁烟标识，标识是否清晰、完整，是否包含举报电话等要素。2.室内公共区域：包括大厅、走廊、楼梯间、卫生间、包厢、办公室等，仔细观察是否有人员吸烟（含电子烟）行为，是否有烟蒂、烟具（如烟灰缸）等。特别注意隐蔽角落或通风不良区域。3.场所内设置：是否存在设置吸烟区的情况（若法规允许设置，需检查其是否符合规定），是否有向顾客提供烟草制品的行为。4.从业人员履职情况：观察场所工作人员是否对吸烟者进行劝阻，是否掌握基本的控烟知识和劝阻技巧。（三）对吸烟行为的处置1.及时发现与制止：发现正在吸烟的人员，应及时上前，态度坚决但方式温和地予以制止，明确告知其该场所为禁烟区域。例如：“先生/女士您好，这里是公共场所，根据《XX市控制吸烟条例》规定，禁止吸烟，请您熄灭香烟，感谢配合。”2.区分对象与灵活处理：对于吸烟者，以教育劝导为主，告知其吸烟的危害及相关法规责任。对于不听劝阻或态度恶劣者，可根据法规采取进一步措施，如通报场所管理者进行处理，或依法进行处罚。3.关注特殊群体：对于老年人、残疾人等特殊吸烟者，在劝阻时更应注意方式方法，体现人文关怀。（四）对场所责任落实情况的检查1.询问与核实：向场所负责人或管理人员了解其控烟制度的建立情况、对员工的控烟培训情况、日常巡查情况等。2.检查控烟设施与措施：除了标识外，检查场所是否配备了必要的控烟巡查人员，是否有定期巡查记录等。3.查看是否有违法销售烟草行为：特别是针对电子烟，需确认场所是否存在向未成年人销售等违法行为。（五）证据的固定与记录1.客观记录：对检查过程中发现的问题，如吸烟行为、未设置控烟标识、场所内有烟蒂烟具等，应在《现场检查笔录》中详细、准确、客观地记录，包括时间、地点、具体行为、涉及人员（若能确认）等。2.视听资料取证：对上述问题，可通过拍照、录像等方式进行取证。拍摄时应注意画面清晰，能反映问题的核心要素及所处位置。在拍摄涉及人员时，应尽量避免正面特写，尊重个人隐私，除非是违法行为的必要记录。3.当事人确认：若制作《现场检查笔录》，应请被检查场所负责人或相关人员阅读并签字确认。对拒不签字的，可在笔录中注明情况，并由见证人（若有）签字或通过执法记录仪记录。三、问题处置与后续跟进发现问题只是开始，有效的处置和持续的跟进才能确保控烟工作落到实处。（一）当场处置与教育引导对于轻微违规行为或首次发现的问题，如个别吸烟者、控烟标识不规范等，应以教育劝导、责令立即改正为主。向当事人和场所管理者宣讲控烟法规，使其认识到问题的危害性和整改的必要性。（二）依法依规处理违法行为对于经劝导仍不改正的吸烟者、场所管理者未履行控烟主体责任且情节较重的，或存在其他违法行为的，应依据相关法律法规的规定，严格按照程序进行处理，如开具《责令改正通知书》，或依法予以行政处罚。处理过程中，应向当事人充分说明违法事实、处罚依据和其享有的权利。（三）规范填写巡查记录每次巡查结束后，无论是否发现问题，都应规范填写巡查记录。记录内容应包括巡查时间、地点、被检查单位、检查人员、发现的问题、处理措施、整改要求、当事人意见等。记录应做到字迹清晰、要素齐全、事实准确。（四）建立问题台账与销号管理对巡查中发现的需要限期整改的问题，应建立详细的问题台账，明确整改内容、整改时限、责任单位和责任人。定期对整改情况进行“回头看”，确保问题得到有效解决，实现“发现-整改-复查-销号”的闭环管理。（五）信息汇总与报告定期对巡查数据、发现的主要问题、典型案例等进行汇总分析，形成巡查报告，向上级部门或相关领导汇报，为制定下一步控烟工作策略提供依据。四、沟通协调与矛盾化解技巧控烟巡查工作直接面对公众和经营业主，良好的沟通协调能力是化解矛盾、争取理解与配合的关键。（一）运用“先礼后兵”与“情理法”结合的沟通策略沟通时，首先要尊重对方，以礼待人。先从道理和情感层面进行疏导，解释控烟的目的是为了保护公众健康，争取对方的理解。在对方仍不配合的情况下，再依法依规，明确指出其责任和义务。（二）倾听与回应技巧在与场所管理者或吸烟者交流时，要耐心倾听其陈述和诉求，不要随意打断。对于合理的诉求，应予以积极回应；对于不合理的辩解，要用事实和法律依据进行澄清和解释。（三）灵活应对不同类型的对象*对理解配合者：表示感谢，鼓励其继续保持。*对心存疑虑者：耐心解答疑问，提供法规支持。*对抵触对抗者：保持冷静克制，避免发生正面冲突，可采取“冷处理”或通过其他途径（如联系其主管单位、报警等）协助解决，始终强调依法依规。*对老年人或文化程度不高者：使用通俗易懂的语言，反复强调，必要时进行示范（如指出正确的标识张贴位置）。（四）善用“第三方”力量在遇到难以沟通或解决的问题时，可尝试寻求公安、市场监管、行业协会等部门或组织的支持与配合，形成工作合力。（五）注重宣传引导的渗透巡查过程本身也是一个宣传控烟知识和法规的过程。在与各方接触时，应不失时机地宣传控烟的意义、相关法规要求以及吸烟的危害，潜移默化地提升公众的控烟意识。五、巡查人员的自我提升与职业素养控烟督查巡查工作对人员的综合素养要求较高，持续的自我提升是做好工作的保障。（一）持续学习法律法规与业务知识控烟法规政策可能会有调整，新的问题（如电子烟的出现）也会不断涌现。巡查人员应养成持续学习的习惯，不断更新知识储备，提升业务能力和专业判断水平。（二）培养敏锐的观察力与洞察力在复杂的现场环境中，要能够快速发现不易察觉的吸烟行为、隐藏的烟具、不规范的标识等问题。（三）锻炼强大的心理素质与抗压能力工作中可能会遇到不理解、不配合、甚至言语攻击的情况，巡查人员需具备良好的心理素质，能够有效调节情绪，承受压力，保持冷静和理智。（四）严守纪律底线与职业道德巡查人员应严格遵守工作纪律和廉洁自律各项规定，秉公办事，不徇私情，坚决杜绝“人情执法”、“选择性执法”等现象，维护执法或督查工作的公正性和严肃性。（五）总结经验与分享交流