2026年全国安全生产月煤矿专题培训

2026年全国安全生产月煤矿行业专题培训01法律法规与标准安全生产的根本准绳，明确法律红线与合规底线，确保生产经营有法可依、有章可循。02员工安全意识提升推动全员安全理念从被动的“要我安全”向主动的“我要安全”转变，构建个人安全防护网。03煤矿重大灾害防治系统解析瓦斯、水害、顶板等六大灾害的成因机理，掌握关键防治要点与应急处置措施。04安全检查方法与实践传授隐患排查的专业方法与实用技巧，将理论转化为现场排查的“利器”，把隐患消灭在萌芽状态。培训议程新版《煤矿安全规程》核心解读（2026年2月1日施行）根据国家矿山安全监察局的专题新闻发布会精神，新版《规程》的修订可以概括为“实、准、放、清、智”五个字，充分体现了行业法规的科学性、严谨性和与时俱进的特点。实求真务实紧密结合现场实际，聚焦生产一线，切实解决矿山现场的实际难题。准精准施策精准定位行业发展的“痛点、难点、堵点”，直击问题根源，提高针对性。放科学松绑在严格保障安全的大前提下，适当放宽不必要的限制，激发企业内生动力。清清晰明确条文规定清晰明确，逻辑严密，减少模糊空间，避免在执行中产生歧义。智科技赋能顺应智能化发展趋势，为矿山“无人则安、少人则安”的建设目标提供政策支持。第一部分：法律法规与标准——安全生产的根本准绳实紧密结合现场实际随着安全监控技术和巡检机器人的成熟，大幅减少了井下瓦斯检查员的数量和巡检频次要求，让规程更贴合实际。准精准定位行业“痛点”明确矿领导带班下井必须对采煤、掘进、探放水、动火等关键环节进行现场检查巡视，避免形式主义。放适当放宽不必要的限制允许薄煤层或充填开采矿井适当增加采掘工作面个数；将巷道贯通等技术细节交由企业根据实际情况确定。清规定清晰明确，避免歧义删除防灭火措施中的“综合”二字，明确只要能达到防灭火效果，不必强求采取两种以上措施，避免理解上的僵化。智顺应智能化发展趋势《规程》全文提及“智能”3次、“无人”或“不设专人”23次、“远程”11次，明确鼓励在煤矿行业推广应用自动化、智能化技术与设备。新版《煤矿安全规程》核心解读（续）遵章守纪的义务严格遵守《煤矿安全规程》、作业规程和操作规程是基本义务。任何“三违”行为均属违法且极其危险。正确佩戴劳保用品必须严格按照规定标准，规范佩戴安全帽、自救器、防尘口罩等各类劳动防护用品，保护自身安全。接受安全培训的义务积极参加各类安全技术培训，系统学习安全生产知识，熟练掌握岗位操作技能，具备应急处置能力。隐患报告的义务发现生产事故隐患或其他不安全因素时，必须立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人如实报告，不得拖延或隐瞒。服从管理的义务必须服从班组长、现场安全员的统一管理和指挥，严格执行调度指令。同时，对于明显的违章指挥行为，员工有权拒绝执行。员工必须遵守的核心法律义务“《规程》的每一个条款都是事故和鲜血凝练成的，都是70多年以来煤矿安全生产实践的总结、是保护340万矿工的‘安全锁’和‘护身符’。”——国家矿山安监局领导案例引入：违反《规程》的惨痛代价例如，福建三明广丰矿业“8·21”较大瓦斯爆炸事故，正是由于通风瓦斯管理不到位、作业人员违规抽烟等一系列违反《规程》的行为，最终导致了7人遇难的悲剧。后续我们将对该案例进行详细剖析。案例警示：“条条规程血染成，绝不再用血来验证”反“三违”专题教育：杜绝事故之源“三违”行为是生产安全事故发生的主要诱因，是我们必须时刻警惕并坚决杜绝的“头号大敌”。违章指挥指各级管理人员违反国家安全生产方针、政策、法律、条例、规程、制度和有关规定指挥生产的行为。⚠️典型案例：强令工人冒险作业、未批先建、违规改变工艺参数等。违章作业指一线员工违反劳动生产岗位的安全规章、操作规程、作业指导书及现场安全措施的行为。⚠️典型案例：空顶作业、带电检修、瓦斯超限作业、未佩戴防护用品操作等。违反劳动纪律指员工违反劳动生产过程中，为维护集体利益、保证生产秩序正常进行而制定的各类规则与制度。⚠️典型案例：酒后上岗、脱岗、睡岗、井下吸烟、擅自动用非本职设备等。第二部分：员工安全意识提升——从“要我安全”到“我要安全”01对违章指挥坚决说“不”任何时候，生命安全都是第一位的。对于明显违反安全规定的指令，员工有权拒绝执行。02对违章作业坚决抵制不仅自己不违章，还要敢于制止身边同事的违章行为，这是“互保联保”的体现。03对违反劳动纪律坚决杜绝严格遵守作息时间和岗位纪律，保持良好的工作状态，杜绝一切违反劳动纪律的行为。反“三违”专题教育：员工行动准则▌事故概况2025年8月21日，福建三明广丰矿业有限公司水井坑煤矿发生较大瓦斯爆炸事故，造成7人遇难，直接经济损失约926万元。▌事故关键经过与原因1.违规作业：矿井在未报备情况下，擅自安排班组进入停工区域处理冒顶和清理浮煤，违反作业规定。2.瓦斯积聚：顶煤垮落致瓦斯涌出剧增，且该区域未安装甲烷传感器，无法及时发现并处置瓦斯超限风险。3.引爆火源：经调查认定，作业人员违规在井下打火抽烟，是直接引爆积聚瓦斯的决定性因素。典型事故案例剖析（一）：福建三明广丰矿业“8·21”较大瓦斯爆炸事故01通风瓦斯管理不到位掘进工作面未按规定安装瓦斯监测设备，日常巡检流于形式，对瓦斯涌出异常情况未能及时发现，导致瓦斯积聚风险失控。02现场管理混乱无序无视停工指令与风险提示，违规擅自安排作业人员进入已被标识为存在安全隐患的停工区域进行生产作业，严重违反安全管理规定。03员工安全意识淡薄作业人员严重缺乏安全敬畏之心，无视井下严禁烟火的铁律，违规携带并使用打火机，产生明火直接引爆了井下积聚的高浓度瓦斯。事故原因分析（直接原因）瓦斯防治是重中之重任何时候都不能放松对瓦斯的监测和管理，必须将其作为煤矿安全的核心工作常抓不懈。安全监控系统必须可靠运行这是发现瓦斯超限的“眼睛”，系统必须全天候稳定运行，确保异常情况第一时间被发现和处置。井下火源管理必须“零容忍”严禁携带烟草和点火物品下井，这是不可逾越的红线，必须严格执行，杜绝一切火源隐患。员工安全意识是最后一道防线如果现场作业人员有足够的安全意识，严格遵守劳动纪律，不抽烟、不违章，这场悲剧就可能避免。事故教训与警示事故概况2025年12月31日，某煤矿（煤与瓦斯突出矿井）在施工穿层预抽防突措施钻孔时，发生一起瓦斯较大涉险事故，造成27人涉险，井下438人紧急撤离。虽未造成人员伤亡，但险情极其危急。事故经过1.作业环节：在S1301工作面底抽巷进行穿层预抽钻孔施工。2.异常发现：钻孔施工至21m时，返水量突然变小，工人随即停止钻进并退钻。3.险情突发：退钻时发生停电。随后，瓦斯监测系统显示该区域瓦斯浓度急剧升高并超限报警。4.应急处置：调度室接警后立即启动撤离指令，成功避免了人员伤亡。典型事故案例剖析（二）：某煤矿“12·31”瓦斯较大涉险事故01地质条件复杂性钻孔施工过程中可能揭露了地质构造或瓦斯富集区，导致瓦斯异常涌出。复杂的地质条件增加了瓦斯涌出的不可预见性，对现场安全管理提出了更高的要求。02钻孔施工工艺问题在返水量变小的异常情况下，现场未能及时、正确地判断风险并采取有效处理措施。这一疏忽可能直接导致钻孔周围煤体卸压，最终引发瓦斯大量释放，酿成事故。事故原因分析（直接原因）突出矿井瓦斯治理风险高即使是在进行瓦斯治理的过程中，也存在瓦斯涌出失控的风险，必须时刻保持高度警惕，严格执行各项安全规程。监测监控系统是生命保障正是因为瓦斯监测系统的精准监测与及时报警，第一时间发现异常情况，才为井下作业人员的快速撤离赢得了宝贵时间。应急处置能力至关重要矿井完善的应急预案、常态化的演练，以及调度指挥中心快速、准确的响应机制，是本次事故未造成人员伤亡的关键因素。员工应急意识和能力是基础现场作业人员能够在接到撤离指令后，迅速、有序、不慌乱地完成撤离，直接体现了日常良好的安全培训与应急教育的成效。事故教训与警示瓦斯防治：防突、抽采、监控一个不能少超前治理ADVANCEDGOVERNANCE开采有突出危险煤层的新建矿井必须严格执行“先抽后建”原则，从源头消除瓦斯突出隐患，确保建设阶段的本质安全。区域治理REGIONALCONTROL对于首采区内瓦斯压力大于3MPa的煤层，必须实施地面钻井预抽，通过区域性治理措施大幅降低煤层瓦斯含量和压力，保障开采安全。预警机制EARLYWARNINGSYSTEM所有突出矿井必须建立完善的突出预警机制，通过实时监测瓦斯涌出量、煤体应力等关键指标，及时识别并发出危险预警，实现早发现、早处理。第三部分：煤矿重大灾害防治与安全检查要点01/通风系统检查•通风系统是否稳定可靠，工作面风量是否满足安全生产要求？•各类通风设施（风门、风桥、密闭）是否完好无损，有无跑、漏风现象？•掘进工作面是否严格实现“三专两闭锁”，杜绝无风、微风作业？02/瓦斯抽采检查•抽采泵及管路系统是否正常运行，抽采浓度、负压、纯量等关键参数是否达标？•抽采钻孔是否严格按照设计参数施工，封孔工艺是否规范，封孔深度及严密性是否合格？•地面及井下抽采管路是否存在老化、破损、漏气等问题，是否定期巡检维护？瓦斯防治现场检查要点03监测监控检查•瓦斯传感器是否按规定位置悬挂，是否定期标校，数据是否准确？•便携式瓦斯检测报警仪是否完好，员工是否正确佩戴和使用？•当瓦斯浓度超限时，声光报警和断电功能是否正常启动？04现场作业行为检查•是否存在瓦斯超限作业的违规行为？•是否严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”安全管理制度？•井下是否存在违章焊接、切割等动火作业？瓦斯防治现场检查要点（续）《规程》新要求•老空水害防治“四步工作法”：明确要求落实“查全、探清、放净、验准”八字方针，建立全流程管控体系。•地面超前区域治理：新增规定，要求煤矿企业结合地质条件，开展地面超前区域治理工程，从源头降低水害风险。现场检查要点01.水害预测预报是否按规定编制并执行年度、月度水害预测预报方案？02.探放水措施落实是否严格坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则？03.防隔水煤(岩)柱是否严格按设计留设防隔水煤(岩)柱，严禁违规开采破坏？04.排水系统状态水泵、管路、配电设备是否完好可靠，水仓是否定期清理达标？水害防治：坚持“查全、探清、放净、验准”最新监管要求|根据国家矿山安监局2026年5月《关于进一步强化矿山顶板安全管理工作的通知》，明确提出“顶板管理必须常抓不懈”，严防顶板事故发生，保障矿山安全生产。敲帮问顶制度检查重点核查三个关键节点：

•每班正式作业开始前

•爆破作业完成后

•移动大型设备后

是否严格执行敲帮问顶，消除危岩隐患。支护质量专项检查•锚杆/锚索：安装角度、预紧力、扭矩值是否符合设计要求？

•液压支架：工作面支架初撑力是否达到规定标准？严禁低初撑力运行。违规作业行为检查•严禁任何形式的空顶作业和超控顶距作业

•掘进工作面：必须规范使用前探梁等临时支护手段，严禁空顶掘进。顶板管理：“头顶大事”，时刻警惕04特殊地段管理检查•过构造带、破碎带、老空区时，是否制定并执行了专项支护措施？•初次放顶、周期来压期间，是否加强了矿压监测和现场管理？05井巷维修检查•维修作业是否遵循“先支后修、由外向里”的原则？•是否设置了警戒，并有专人观察顶帮变化，防止冒顶伤人？顶板管理现场检查要点（续）📌《规程》新要求全面重构冲击地压防治体系，积极借鉴煤矿防治煤与瓦斯突出的“四位一体”综合防突经验，建立全流程、系统化的综合防治机制。区域防治措施重点检查：是否科学采取了开采解放层、煤层预注水、顶板预裂爆破等区域性卸压措施，从源头降低冲击风险。局部防治措施重点检查：采掘工作面是否严格执行钻孔卸压、深孔爆破卸压、煤层注水等针对性的局部解危措施，消除局部应力集中。巷道支护与防护重点检查：是否采用高强度、高刚度的抗冲击支护体系；是否按规定设置躲避硐室；是否严格执行冲击危险区的限员管理规定。监测预警检查重点检查：微震监测、应力在线监测系统是否正常运行，数据是否准确；现场是否出现钻杆跳动、煤炮频繁等矿压显现迹象。冲击地压防治：构建“区域-局部-防护”三道防线《规程》新要求•规范了危险性较大的火区密闭、启封等关键环节的操作标准与审批流程。•针对封闭有爆炸危险性的火区，明确优先采用地面钻孔注浆或井下远距离控制设备进行封闭，降低作业风险。现场检查要点煤层自燃预防

采空区/高冒区

是否进行预防性处理？

束管监测系统

是否正常运行？外因火灾预防

有无违规动火？

电气设备有无失爆？

消防器材是否

齐全且完好？火区管理检查

火区密闭墙

是否完好无损？

启封火区是否

制定专项措施？火灾防治：严防死守，防消结合《煤矿安全规程》防尘核心要求必须建立综合防尘系统，严格采取净化风流、湿式作业、喷雾降尘、个体防护等综合措施，确保作业场所粉尘浓度符合国家职业卫生标准。系统运行检查•采掘面是否实现喷雾降尘？

•转载/卸载点喷雾是否正常使用？

•巷道是否定期洒水降尘？个体防护检查•员工是否按规定正确佩戴防尘口罩？

•口罩是否符合防护标准？

•是否按要求及时更换？粉尘监测检查•是否按周期对作业场所进行粉尘浓度检测？

•检测结果是否真实、完整记录？

•浓度超标是否立即停产整改？粉尘防治：综合施策，保护健康安全检查的目的及时发现生产作业过程中：•人的不安全行为•物的不安全状态•管理上的缺陷采取有效措施消除隐患，防止各类事故发生。安全检查的原则✅领导与群众相结合✅自查与互查相结合✅定期查与不定期查相结合✅专业查与综合查相结合第四部分：安全检查方法与实践——隐患排查的利器日常检查由班组长、安全员在班前、班中、班后进行。重点检查作业环境、设备运行状态、员工操作行为，是保障日常生产安全的基础防线。专项检查针对特定灾害（如瓦斯、水害）或特定环节（如机电运输、爆破作业）进行的专业检查。具有极强的针对性，旨在解决特定领域的突出隐患。综合检查由矿领导组织，各部门参加，对全矿进行的全面检查。覆盖范围广、参与人员多，能够从全局角度发现系统性风险，推动整体安全管理水平提升。员工互查员工之间相互监督、相互提醒，及时纠正不安全行为。充分发挥一线员工的主观能动性，构建全员参与、群防群治的安全防线。安全检查的主要类型与方法一通三防·Ventilation&Gas01通风系统检查标准：通风系统稳定，风量充足，设施完好，无漏风。潜在隐患：通风系统不合理，风门损坏，风量不足。02瓦斯管理检查标准：传感器悬挂规范、数据准确，瓦斯不超限，无积聚。潜在隐患：传感器失效，瓦斯超限作业，盲巷未封闭。03防尘措施检查标准：喷雾降尘正常，巷道定期洒水，员工佩戴防尘口罩。潜在隐患：喷雾装置未使用，粉尘浓度超标，员工不戴口罩。顶板管理·RoofControl01敲帮问顶制度检查标准：严格执行作业前、爆破后“敲帮问顶”，及时处理危岩活矸，确认环境安全后方可作业。潜在隐患：不按规定敲帮问顶，冒险进入空顶区或危岩区，极易造成冒顶伤人事故。02支护质量管控检查标准：锚杆（索）预紧力达标，液压支架初撑力足够，严禁无支护作业，确保控顶距符合规程要求。潜在隐患：支护强度不足或失效，违规空顶作业，控顶距超限，导致顶板大面积垮落。煤矿安全检查要点清单（示例）防治水·探放水✅检查内容与标准坚持“有疑必探、先探后掘”，探放水措施必须落实到位。⚠️可能存在的隐患未探先掘，探放水措施未落实到位，导致透水事故。机电运输·设备完好✅检查内容与标准设备本体状态完好，各类保护装置齐全可靠，严禁电气失爆。⚠️可能存在的隐患设备带病运行，保护装置失效，电气设备失