2026年四川省事业单位联考《申论》真题

2026年四川省事业单位联考《申论》练习题给定资料1.2025年11月，四川省民政厅印发《关于深化“五社联动”机制推进基层治理现代化的实施意见》（川民发〔2025〕87号），明确提出“到2026年底，全省城市社区‘五社联动’机制覆盖率达100%，农村社区达80%；培育社区级社会组织不少于2万个，每万名常住人口持证社会工作者达5人，社区志愿服务参与率提升至25%”的目标。文件强调，要以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为补充、社区公益慈善资源为助推，构建多方协同的基层治理共同体。但在政策落地过程中，部分地区暴露出“重机制搭建、轻实效运行”“重政府推动、轻社会参与”等问题。2.成都市锦江区春熙路街道华兴社区是典型的老城区社区，辖区内60岁以上人口占比32%，老旧院落17个，基础设施老化、公共服务不足等问题突出。2026年3月，社区按照上级要求成立“五社联动”办公室，挂牌引入2家市级社会组织，配备1名专职社工，组建了一支50人的“夕阳红”志愿者队伍。但运行半年后，效果未达预期：社会组织主要承接政策项目，对社区个性化需求响应不足，如针对独居老人的“一键呼叫”服务，因设备维护成本高、老人操作困难，实际使用率不到15%；专职社工因薪酬低（月均4200元）、职业发展路径模糊，入职3个月后提出离职；志愿者队伍以退休职工为主，活动集中在节日慰问、卫生清扫，创新性不足，年轻居民参与率仅8%；公益慈善资源分散，辖区3家企业虽设立社区公益金，但资金使用需经多层审批，2026年上半年仅落实2个微项目。3.泸州市江阳区华阳街道绿园社区则探索出“五社联动”的有效模式。社区党委牵头搭建“联动服务中心”，整合社区综合服务站、社工站、志愿服务站功能，建立“需求清单—资源清单—项目清单”三单对接机制。针对辖区新市民多、儿童课后托管需求大的问题，社区联动本土社会组织“向日葵成长中心”，培育了12名持证社工和30名“家长志愿者”，开发“四点半课堂+兴趣拓展”项目，引入企业捐赠的教学设备和图书，设立“公益积分”奖励制度（参与志愿服务1小时积1分，可兑换社区商铺折扣券）。目前，该项目服务儿童200余人次，家长参与率从不足30%提升至85%，企业通过项目宣传提升了社区好感度，形成“社区搭台、多方共赢”的良性循环。2026年5月，该模式被《四川日报》作为“基层治理典型案例”报道。4.2026年4月，四川省社科院社会学研究所研究员王建国在接受《四川治理》杂志专访时指出：“‘五社联动’不是简单的‘1+1+1+1+1’，其核心是通过机制创新实现‘1×5’的乘数效应。当前部分地区将联动异化为‘政府出题、社会答题’，忽视了社区居民的主体性。真正的联动应该激活社区内生动力——让居民从‘被服务者’转变为‘治理参与者’，让社会组织从‘外来者’成长为‘社区合伙人’，让公益资源从‘一次性投入’转化为‘可持续支持’。”他举例说明，德阳市罗江区某社区通过“院落议事会”引导居民自主提出“加装电梯”“改造健身广场”等需求，社会组织协助制定方案，社工链接资源，志愿者参与监督，最终9个院落完成改造，居民满意度达98%，“这才是联动的本质：让社区自己‘动’起来”。5.据四川省民政厅2026年6月发布的《基层治理能力建设白皮书》显示：全省注册社会组织8.7万家，但社区级社会组织仅占18%，且60%以上集中在成都、绵阳等中心城市；持证社会工作者4.1万人，其中在社区一线服务的仅占45%，川南、川东北地区每万名常住人口持证社工不足3人；社区志愿服务队伍中，50岁以上成员占比68%，服务内容集中在文体活动、应急救援等领域，针对青少年教育、心理健康等专业服务的队伍仅占12%；2025年全省社区公益慈善捐赠总额12.3亿元，其中定向用于基层治理的仅占27%，且70%的捐赠来自国企和大型民企，中小微企业和个人参与度低。6.内江市市中区牌楼街道社工站站长李敏在工作笔记中写道：“最近为协调社区、社会组织、志愿者三方参与‘老旧小区管线改造’项目，我跑了12趟社区、8次社会组织办公室，打了30多个电话。社区说‘街道还没下任务清单’，社会组织说‘没看到资金保障’，志愿者说‘时间和家里农活冲突’。基层本就事多人少，社区工作者每天要填10多种报表，参加5个以上会议，实在抽不出精力深耕联动。”资阳市雁江区莲花社区居民张大姐坦言：“以前有问题找社区，现在社区让找社会组织，可社会组织的人我们不认识，说的话听不懂，还不如直接找政府靠谱。”作答要求一、根据给定资料1-6，概括当前四川省推进“五社联动”基层治理机制面临的主要问题。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。二、给定资料4中提到“五社联动的关键在于激活社区内生动力”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（25分）要求：分析深入，逻辑清晰，不超过400字。三、假设你是四川省民政厅工作人员，针对给定资料中反映的问题，拟写一份《关于进一步深化“五社联动”机制的工作方案（征求意见稿）》的提纲。（35分）要求：内容完整，措施可