【我国反垄断法的域外管辖制度研究8400字（论文）】

我国反垄断法的域外管辖制度研究摘要：我国《反垄断法》第二条初步确立了反垄断域外管辖制度，但由于该规定比较笼统，整体制度仍存在许多不足，如反垄断域外适用标准不明确等。本文阐述了效果原则、国际礼让原则，在此基础上对反垄断法域外管辖制度的含义进行界定，在此基础上从立法、执法、司法角度对我国反垄断域外管辖的现状和问题进行分析。最后借鉴国外反垄断域外管辖制度的经验，结合我国实际情况有针对性地提出解决对策，以期能够建立起相对科学、合理的制度规范，为我国反垄断法域外管辖制度的完善提供参考。关键词：反垄断法效果原则域外管辖域外执法(一)域外管辖制度的含义反垄断法的域外管辖制度又叫做“反垄断法域外适用”,是指一国在自己国家法域反垄断的最基本的规定“所有可能影响成员间的贸易”,都是以“影响”作为反垄断域(二)反垄断法域外管辖的理论基础效果原则最早确立于美国1945年的“USvAluminiumCo.OfAmerica16案”。审开放性发展，加速了资本的跨国流动，尤其是在跨国合作中经济交流更加紧密、频繁，①日本《关于审查公司合并等的事务处理基准》序言规定：“实质性限制竞争，指`因竞争本身削弱、特定事业人或事业人团体能够以其意志在某种程度上自由地左右价格、质量、数量及其他条件，从而支配市场的状态……”。③曹自冉.反垄断域外适用中的国际礼让原则实证研究[D].河南：郑州大学，2019:5.④刘宁元.反垄断域外管辖冲突及其国际协调机制研究[M].北京：北京大学出版社，2013:171.◎刘宁元.反垄断域外管辖冲突及其国际协调机制研究[M].北京：北京大学出版社，2013:172.自愿接受这一请求，就意味着出现了一种双方都同意的对管辖域外垄断行为的解决办(一)立法层面立法层面，我国《反垄断法》第2条规定了反垄断域外管辖制度。①但该规定是一深入地探讨：一是法条中规定“排除、限制竞争的影响”,该如何认定?当前理论上与实践中没有明确指明“排除、限制竞争”的构成要件及行为方式，对于造成的“影响”也没有具体的判断标准。笔者的理解是：行为人违反了《反垄断法》,在域外造成的行(二)司法层面①《反垄断法》第二条规定：“中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。”⑧刘帆.反垄断法域外适用问题研究[D].北京：外交学院，2017:85.由于各国普遍都将效果原则纳入其反垄断法中，而效果原则的精神体现为只要影时对两个国家的竞争市场造成影响，该适用哪一国的反垄断法?造成管辖权冲突和法律适用冲突时该如何选择?且各国在对涉嫌垄断的行为做出审查时，通常以国家利益为(三)执法层面执法层面存在3个问题。第一，我国过去是由原国家工商总局、商务部和国家发展第二，2018年12月之后，国务院整合了三家反垄断执法机构的职责，组建国家市场监/finalpage/2015-03-11/1200688346.PDF.2021-04-21.经济全球化的浪潮使得各国跨国交流、合作更为频繁和复杂，跨国垄断行为层出不穷，(一)美国来美国在Timberlane案中加入了国际礼让原则，这一原则的运用使得该案件很快成为②戴龙.反垄断法域外适用制度[M].北京：中国人民大学出版，2013:268.⑧戴龙.反垄断法域外适用制度[M].北京：中国人民大学出版，2013:268.(二)欧盟据《欧盟运行条约》第101条和第102条③,可以得知竞争法的适用范围广泛，可以①SeanMurray.WithALittleHelpFromMyFriends:HowAUSJudicialBalancingTestCanFosterGlobalAntitrustPrivateRedress[M]FordhamInteJournal,Vol.41,Issue.1,2017:255.②Geradin,Damien,Reysen.MarcandHenry,,David,ExtraterrCooperation[J].ECCompetitionLaw(7):2008.款规定：但在下列情形下可宣告本条第1款不适用；企业之间的任何协议或任何类型的协议；企业联合组织的任何决定或任何类行动。上述措施应有助于改善商品的生产或销售，或有助于公平分享由此带来的收益，并且做到：(1)不对有关企业施加并非为达到这些目标所必不可少的限制；(2)不为有关企业提供在相关产品的实质部分消除竞争的可能性。TFEU第102条规定：这类滥用行为尤其指的是：(1)以直接或间接方式强行规定收购或者销售价格或其他不公平的贸易条件；(2)限制生产、销售或技术发展从而损害消费者利益；(3)对与其他商业伙伴的相同交易适用不同的条件，从而使其在竞争中处于不利地位；(4)以其他缔约方(一)完善《反垄断法》的相关制度的滥用。我国可以依照本国的实际情况出台《反垄断法实施条例》,对《反垄断法》第二条中的“影响”进行限定，将几个考量因素规定为“影响”的重要标准。将“直接”①韩秀.反垄断法域外适用制度研究[D].湖南：湖南大学，2017:47.②美国《国际合作反托拉斯指南》第15条第二款规定：“Second,thestature“beringssuchconductbackwiithintheShermanAct'sre“direct,substantial,andreasonableforeseeable”anticompetitiveeffectTransactionsundertheAntitrustLaws[J].TheNewFrontierinAntitrustLitigation,SMULawReview(56):2003.引入“同一经济原则”和“履行地点原则”。比如，外国企业在域外签订垄断协议，但行为在我国国内履行，并对竞争市场造成实质影响，此时依据履行地原则进行管辖；(二)加强对反垄断执法机构的监督制反垄断执法机构自由裁量权大的问题。国家市场监督管理总局整合了之前商务部(主原国家工商行政管理总局(主要负责“非价格”的垄断行为)的权力，在执法时充当了裁判官和执行官双重角色，导致行政权突出。因此在域外反垄断执法中，应加强监督。②与价格相关的垄断行为包括：价格相关的市场支配地位、价格相关的行政垄断行为、价格相关(三)加强国际反垄断合作于我国的“合同”②,在权利义务方面更明确，约束力更强。国家市场监督管理总局与②吴佩乘.反垄断法中纵向垄断协议的解释学澄清——兼评全国首例纵向垄断协议行政诉讼案[J].企业在另一国参加反垄断诉讼时，若涉及到被告方关于垄断行为背后隐藏的重大利益第五，加强多边合作。长远来看，加强多边合作是经济全球化所带来的必然结果，辖的多边合作的机会。通过签署“一带一路”合保证人员、服务和资本在参与国之间的自由流动②,从而达到减少域外垄断行为产生的我国于2008年通过的《反垄断法》旨在为国家和企业的良好发展提供健康的市场[2]王新.反垄断域外适用的效果原则研究[D].江西：南昌大学，2009.[4]刘宁元.反垄断域外管辖冲突及其国际协调机制研究[M].北京：北京大学出版社，2013.[9]SeanMurray.WithALittleBalancingTestCanFosterGlobalAntitrustPrivateRedress[M]FordhamInteJournal,Vol.41(1),2017:255.[10]Geradin,Damien,Reysen.MarcandHenry,David,ExtrCooperation[J].ECCompetitionLaw(7):2008.