2025年山东省公考申论试题及答案解析(B卷)

2025年山东省公考申论试题及答案解析(B卷)给定材料材料1：2024年山东省政府工作报告提出，实施“县域经济跃升三年行动”，以县城为重要载体拉动城乡融合发展，推动新质生产力要素向县域下沉，激活基层发展内生动力。截至2024年底，山东136个县(市、区)中，县域生产总值突破500亿元的达到72个，比2021年增加19个；县域高新技术产业产值占比达到48.2%，较全省平均水平低6.7个百分点，县域依然是全省高质量发展的重点发力领域。山东省社科院2024年发布的《山东县域高质量发展调研报告》显示，当前山东县域发展存在三个突出短板：一是产业层级偏低，传统产业占比超60%，新兴产业布局分散、集聚效应不足；二是公共服务供给不均衡，县城公共服务辐射能力不足，乡村公共服务可及性差，城乡服务差距明显；三是基层体制机制活力不足，人财物要素向基层流动存在制度堵点，基层自主权不足。材料2：临沂市兰陵县是典型的传统农业大县，长期以来蔬菜产业停留在“种菜-收菜-批发”的传统模式，产品附加值低，产业抗风险能力弱，农民增收空间有限。2022年以来，兰陵县依托百万亩蔬菜种植的基础优势，主动布局数字农业新赛道，打造“数字兰陵·智慧菜园”项目：整合全县120万亩耕地的土壤、气象、品种数据，建立全省首个县级农业大数据公共服务平台，为种植户提供精准种植指导、产销精准对接服务，帮助种植户降低生产成本12%，减少滞销损耗15%；引入国内12家预制菜龙头企业，开发蔬菜预制菜、即食净菜、功能型蔬菜制品等近百种产品，原来一斤3元的普通大蒜，加工成蒜香烤鱼底料等预制菜产品后，附加值提升6倍；针对青年返乡创业，出台“菜园创业贷”“创业场地免租3年”“技术免费培训”等一揽子扶持政策，截至2024年底，已经吸引1200多名返乡青年扎根农业新领域创业。目前全县蔬菜产业全产业链产值突破600亿元，比2021年增长87%。在产业发展的同时，兰陵县创新政务服务模式，把政务服务窗口搬到田间地头，建立“流动政务服务站”，由乡镇干部、村干部兼任代办员，帮种植户现场办理营业执照、贷款审批、商标注册等业务，原来需要跑县城3天办完的事项，现在当天即可办结出证。材料3：烟台市莱州市是传统的黄金、建材产业大县，近年来随着资源保护政策收紧和传统产业产能过剩，资源型县域转型压力持续加大，长期面临“高端人才引不来、科研成果落不住”的发展困境。2022年以来，莱州市创新推出“科创飞地+生产基地”转型模式：在济南、青岛等人才集聚的城市建立域外科创飞地，就地招聘高端研发人才，对接高校和科研院所的科研成果，飞地团队完成实验室研发后，转回莱州本地产业园区进行中试和量产；打破传统引才的地域限制，出台飞地研发人员激励政策，飞地研发团队可享受莱州本地产业化项目的分红，不转户口、不挪编制就能共享产业发展收益。截至2024年底，莱州科创飞地已经引进高端研发团队27个，转化高端装备制造、新能源新材料领域科研成果31项，催生了12家高新技术企业，2024年全市高新技术产业产值占比较2021年提升11.3个百分点，成功破解了资源型县域转型的人才堵点。在项目服务方面，莱州市推行“机关人员下沉包联”制度，每个重点转化项目配备1名专属服务专员，全程代办项目审批、协调土地用工等要素保障，项目落地周期从原来的平均90天压缩到25天。材料4：聊城市冠县针对农村公共服务供给薄弱、城乡服务差距较大的问题，2022年创新推行“城乡公共服务一体化打包”机制，整合县域内教育、医疗、养老、文化资源，组建“县域公共服务共同体”：建立县域教育共同体，县城学校的骨干教师每个月到乡镇农村学校支教不少于1周，农村学校教师定期到县城学校跟岗进修，优质课程资源通过互联网同步到农村学校；建立县域医共体，县城医院专家每周到乡镇卫生院坐诊，建立双向转诊绿色通道，农村群众在家门口就能看上县城专家；建立县域文化资源共享机制，县图书馆的图书每季度在乡村书屋轮换更新，县文化馆定期组织文艺团队到农村巡演；针对农村留守老人群体，推出“村级互助养老点+县级康养机构兜底”的分层服务模式，村级互助点提供日常照料、休闲娱乐服务，县级医疗机构定期上门义诊，开通大病转诊绿色通道。2024年第三方测评显示，冠县农村群众看病跑县城的比例较2022年下降了28%，农村学校中考优秀率提升了6.2个百分点，群众对公共服务的满意度从2022年的82.3分提升到2024年的91.7分。冠县县委主要负责同志表示，县域发展不光要产业强，还要让群众在家门口就能享受到优质服务，这才是实实在在的共同富裕。材料5：2024年10月，山东省委印发《关于进一步激活县域高质量发展内生动力的意见》，提出要坚持以人民为中心的发展思想，鼓励基层结合自身实际探索差异化发展路径，持续放权赋能基层，推动新质生产力向县域下沉，让县域成为全省高质量发展的重要增长点，成为保障和改善民生的重要载体。某省情研究专家在接受采访时表示，山东县域体量庞大，不同县域资源禀赋、发展基础差异极大，不能搞“一刀切”的发展模式，只要把群众的需求放在第一位，把激活要素作为核心发力点，就能走出符合本地实际的高质量发展路子，县域活则全省活，县域强则全省强。作答要求1.根据“给定材料2-4”，概括山东部分县域激活高质量发展内生动力的主要做法。(15分)要求：全面、准确、有条理，不超过300字。2.山东省政府拟召开全省县域高质量发展推进会议，莱州市委主要领导将作交流发言，请结合“给定材料3”，起草一篇发言提纲。(20分)要求：紧扣材料，内容全面，条理清晰，语言得体，不超过500字。3.请结合对“给定材料5”中划线句子“县域活则全省活，县域强则全省强”的理解，联系给定材料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(65分)要求：(1)观点明确，见解深刻；(2)思路清晰，语言流畅；(3)参考给定材料，不拘泥于给定材料；(4)字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案及解析命题意图本题为归纳概括题，测查考生阅读理解能力与要点提炼能力，契合山东申论B卷面向基层岗位、侧重考察基层工作实务梳理的命题导向，要求考生准确提炼不同县域的创新做法，做到要点全面、表述简洁。参考答案1.立足特色培育新产业。传统农业县依托农业基础，布局数字农业，打造农业大数据平台，发展农产品精深加工，提升产品附加值；出台创业扶持政策，吸引返乡人才创业；创新政务服务模式，建立流动政务站，下沉服务到生产一线，压缩办事时限。2.创新模式破解转型难题。资源型县域针对引才引智堵点，推行“科创飞地+生产基地”模式，在域外搭建研发平台，就地吸纳高端人才，建立研发团队分红激励机制，促进科研成果本地转化；配备项目专员，全程代办服务，压缩项目落地周期。3.整合资源优化公共服务。针对城乡服务不均衡问题，组建县域公共服务共同体，建立教育、医疗、文化、养老资源城乡流动共享机制，创新分层养老服务模式，提升农村公共服务质量，提高群众满意度。评分标准满分15分，共3个核心模块，每个模块4分，共12分；逻辑清晰2分，表述准确1分。要点遗漏每个扣2分，表述不准确酌情扣分，超过300字扣2分。第二题参考答案及解析命题意图本题为应用文写作题，测查考生贯彻执行能力与文字表达能力，要求考生把握会议发言的场景身份，突出核心经验，做到条理清晰、符合实际。参考答案各位领导、同志们：我市作为传统资源型县域，近年转型压力突出，长期面临“高端人才引不来、科研成果落不住”的发展堵点。2022年以来，我们探索“科创飞地+生产基地”模式，破局转型难题，取得阶段性成效，主要做法如下：一、搭建域外科创平台。依托济南、青岛人才集聚优势布局科创飞地，打破县域区位限制，就地对接高端研发人才与科研资源，从根源破解引才难问题。二、完善成果转化机制。推行“飞地研发、本地量产”模式，赋予飞地研发团队本地产业化项目分红权，激发研发团队积极性，截至目前已转化成果31项，培育高新技术企业12家，高新技术产业占比提升11.3个百分点。三、全程服务保障落地。推行重点项目专员包联制度，机关人员下沉园区，全程代办审批、协调要素保障，项目落地周期从90天压缩至25天。下一步，我市将继续深化模式创新，为全省资源型县域转型积累经验。谢谢大家！评分标准满分20分，格式符合提纲要求5分，背景引入3分，核心做法每个要点4分共12分，结尾总结表态2分。身份不符、要点遗漏酌情扣分，超过500字扣3分。第三题参考范文及评分标准命题意图本题为申发论述题，测查考生综合分析能力与文字表达能力，要求考生准确把握山东县域发展的战略定位，结合基层实践深入阐释划线句子的内涵，突出政治性与实践性，符合强省建设的发展方向。参考范文县域是城乡融合的核心节点，是高质量发展的重要增长点，更是服务群众的最前沿。作为全国经济第三大省，山东136个县级行政区承载了全省70%以上的常住人口，贡献了超过60%的经济总量，县域发展的质量直接决定了新时代社会主义现代化强省建设的成色。“县域活则全省活，县域强则全省强”的论断，精准点明了县域发展在全省大局中的核心地位，激活县域高质量发展内生动力，是山东破解发展不平衡不充分问题、推进共同富裕的必然选择。激活县域内生动力，要立足特色找赛道，避免“千县一面”。山东县域发展基础差异大，既有农业大县，也有资源型县，还有工业强县，数据显示当前山东县域传统产业占比超60%，高新技术产业占比较全省平均低6.7个百分点，转型发展不能贪大求全、盲目跟风，必须从自身资源禀赋出发，走差异化发展路子。兰陵县不盲目排斥传统农业，反而依托百万亩蔬菜的基础优势，布局数字农业、预制菜新赛道，把传统农业做成了百亿级优势产业；莱州市不固守资源路径依赖，创新飞地引才模式破解转型堵点，实现了传统资源型县域的凤凰涅槃。实践证明，只要找准自身定位，每个县域都能找到适合自己的高质量发展路子，脱离实际盲目跟风只会造成资源浪费，错失发展机遇。激活县域内生动力，要改革创新破堵点，激活要素活力。长期以来，受体制机制限制，人财物等优质要素持续向大城市集中，县域普遍面临“缺人才、缺资金、缺权限”的发展困境，只有通过改革创新打破要素流动堵点，才能激活县域发展的一池春水。山东近年来持续推进县域放权赋能改革，截至2024年底累计向县域下放各类省级经济管理权限超过500项，有效破解了“基层看得见、管不了”的难题。莱州市的“科创飞地”模式，打破了引才的地域限制，实现了“人才为我所用不必为我所有”；兰陵县的“流动政务站”，把审批权限下沉到田间地头，打通了服务群众的最后一公里。只有持续深化体制机制创新，让要素在县域自由流动、高效聚集，才能不断释放县域发展的内生动力，让基层的创新活力充分涌流。激活县域内生动力，要聚焦民生增福祉，践行初心使命。县域是服务群众的第一线，县域发展的最终目标是满足群众对美好生活的需要，只有不断提升公共服务水平，让群众共享发展成果，才能获得群众的支持，形成发展的良性循环。冠县针对农村公共服务薄弱的问题，整合县域资源组建公共服务共同体，短短两年就将群众公共服务满意度提升了9.4分，既缩小了城乡差距，也凝聚了发展共识。当前山东推进共同富裕，重点和难点都在县域，只有把群众的急难愁盼放在首位，让群众在家门口就能就业创业、就能享受优质的教育医疗养老服务，才能不断提升群众的获得感、幸福感，县域发展也才能拥有源源不断的内生动力。县域活，则全局活；县域强，则全省强。站在建设现代化强省的新起点，县域发展潜力巨大、空间广阔，只要我们坚持因地制宜、改革创新、以人民为中心，就一定能激活县域高质量发展的内生动力，为强省建设打下坚实牢固的根基。评分标准满分65分，按照五档评分：1.一类文（56-65