2025年山东省公务员考试《申论》试题(A类)及答案

2025年山东省公务员考试《申论》试题(A类)及答案给定资料材料1：习近平总书记视察山东时明确要求，山东要“努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面”。2024年，山东省GDP达到9.2万亿元，同比增长5.2%，一般公共预算收入达到7280亿元，绿色低碳高质量发展先行区建设实现阶段性突破。截至2024年底，全省累计淘汰落后炼钢产能1800万吨、煤炭产能5200万吨，万元GDP能耗较2018年累计下降14.2%，高新技术产业占规模以上工业增加值比重提高至48.3%，民营经济增加值占GDP比重达到72.1%。材料2：济南新旧动能转换起步区是国务院批复的全国首个新旧动能转换起步区，截至2024年底，累计完成固定资产投资6200亿元，落户各类项目1260个，其中中科院济南科创城、比亚迪新能源汽车济南工厂等一批重大项目建成投产，形成了新能源、新材料、高端装备三大主导产业集群，成为山东动能转换的核心引擎。烟台裕龙岛炼化一体化项目（一期）全面投产，总投资3510亿元，可实现年营业收入1800亿元，带动下游高端化工新材料产业新增产值超过5000亿元，推动山东化工产业从“原料型”向“材料型”转型。山东省2022年启动“万项技改、万企转型”行动，截至2024年底，累计实施工业技改项目4.2万个，完成技改投资3.8万亿元，推动80%以上的规模以上工业企业完成至少一轮智能化改造，全省工业机器人密度达到420台/万人，超过全国平均水平。材料3：山东是全国重要的能源基地和老工业基地，部分资源型县域长期依赖煤炭、钢铁、建材等传统产业，转型发展面临突出瓶颈：某产煤大县X县，煤炭产业占工业增加值比重一度达到65%，财政税收占比超过70%，近年来随着煤炭去产能，产量下降，财政收入增速连续三年低于全省平均水平，而新兴产业培育缓慢，存在“转不动、转不快”的问题。调研发现，多数县域转型存在两个共性问题：一是资源依赖路径固化，地方政府和市场主体对传统产业的依赖度高，对新兴产业投资信心不足，怕担风险，不敢投；二是创新要素集聚不足，县域缺乏高水平研发平台，高端人才引不来、留不住，中小企业融资难融资贵问题突出，土地等要素保障不足，新兴项目落不了地。材料4：滨州魏桥创业集团是传统棉纺企业，近年来围绕铝产业转型，从原铝生产延伸到高端铝加工，开发出汽车轻量化铝板、航空航天用铝箔、新能源电池铝箔等高端产品，2024年高端铝产业营业收入超过3000亿元，占集团总营收的比重超过60%，原来的传统产能变成了全国领先的新动能。枣庄市是传统煤炭资源型城市，近年来大力培育锂电产业，依托原有化工产业基础，延伸出锂电材料、电芯、PACK、新能源汽车完整产业链，截至2024年底，全市锂电产业总产值突破2000亿元，成为全国重要的锂电产业基地，实现了“从煤城到锂电新城”的蝶变。某省政府调研组总结：“山东的转型实践证明，转型不是‘转行’，旧产能也能长出新动能。”材料5：2024年山东省出台《支持县域经济高质量发展若干措施》，提出到2027年，全省培育30个GDP过千亿元的县域，50个省级特色产业集群，推动县域经济转型突破。2025年山东省政府工作报告提出，要持续推进绿色低碳高质量发展先行区建设，深化新旧动能转换，锚定“走在前、开新局”，奋力推进中国式现代化山东实践，推动强省建设不断迈出新步伐。作答要求一、请根据“给定材料1-2”，概括山东省推进绿色低碳高质量发展的主要经验。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过300字。二、请结合“给定材料4”，谈谈你对“转型不是‘转行’，旧产能也能长出新动能”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过400字。三、针对“给定材料3”中提到的县域经济转型存在的“资源依赖路径固化、创新要素集聚不足”的突出问题，请你提出对策建议。（25分）要求：对策具体，切实可行，不超过600字。四、请结合全部给定材料，以“走在前开新局推进中国式现代化山东实践”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定材料，不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案山东省推进绿色低碳高质量发展的主要经验如下：1.顶层布局引领，搭建转型平台。锚定“走在前、开新局”总要求，以绿色低碳高质量发展先行区建设为总抓手，布局济南新旧动能转换起步区、烟台裕龙岛等国家级重大功能平台，落地一批带动性强的旗舰项目，夯实转型支撑。2.推动存量焕新，实施技改赋能。启动“万项技改万企转型”行动，大规模推动传统产业智能化、绿色化改造，提升产业全要素生产率，稳固工业经济基本盘。3.培育增量动能，优化产业结构。培育“十强”现代产业集群，持续淘汰落后产能，提高高新技术产业占比，激发民营经济活力，构建多元协同的产业体系。4.筑牢生态底线，落实降碳任务。严格落实节能降碳要求，稳步降低单位GDP能耗，推动发展方式系统性绿色转型。（全文282字）第二题参考答案这句话是对山东产业转型实践的科学总结，指明了老工业基地转型的正确方向：即产业转型不是简单退出传统产业、“扔掉旧饭碗”，而是通过技术改造、链条延伸挖掘传统产业潜力，盘活存量资源催生新动能。山东作为传统工业大省，传统产业占工业比重一度超过70%，若简单“转行”淘汰旧产能，会造成大量资产闲置、工人失业，直接冲击经济社会稳定。山东转型实践证明，传统产业不等于落后产能，只要适配新市场需求、引入新技术，就能焕发新生机：滨州魏桥依托传统产业基础延伸高端铝链条、枣庄依托煤炭化工基础培育锂电产业，都是将旧产能培育为新支柱产业的典型案例。这句话启示我们，产业转型要坚持存量升级与增量培育并举，避免“一刀切”退出传统产业，立足本地实际挖掘增长潜力，实现平稳有序转型。（全文368字）第三题参考答案针对县域经济转型的两类突出问题，提出以下对策建议：（一）破解资源依赖路径固化，构建多元化产业体系1.制定“一县一策”转型路线图：对现有资源型产业，推动延链增值，引导煤炭企业发展煤制化工新材料、煤电联营+储能等业态，提高产品附加值；2.培育接续替代产业：立足本地资源禀赋和产业基础，因地制宜发展文旅康养、农产品精深加工、先进制造业配套等非资源产业，逐步降低经济对资源产业的依赖度；3.完善转型考核机制：调整县域考核指标体系，降低资源产业增量的考核权重，增加新兴产业、生态环保指标权重，引导地方政府树立正确转型观。（二）破解创新要素集聚不足，激活转型内生动力1.搭建县域产业创新平台：深化政产学研合作，对接省内高校、科研院所，建立面向本地主导产业的技术创新中心，推动科技成果落地转化；2.强化人才引育留用：落实“人才兴鲁”行动，出台县域专项引才政策，对产业人才给予住房补贴、家属安置、科研经费支持，同步培育本地技能人才队伍；3.强化要素保障：盘活闲置土地、厂房，建设标准化产业园降低企业落地成本，扩大政府性融资担保覆盖面，加大对转型中小企业的信贷支持。（全文579字）第四题参考答案习近平总书记提出的“三个走在前”重要要求，为新时代山东发展指明了前进方向、提供了根本遵循。作为我国北方经济重镇、黄河流域生态保护和高质量发展的核心节点，山东必须牢记嘱托、担当作为，以绿色低碳高质量发展先行区建设为抓手，奋力推进中国式现代化山东实践，在强国建设、民族复兴新征程上贡献山东力量。走在前开新局，必须坚持生态优先，筑牢黄河流域生态安全屏障。山东是黄河入海口，承担着保障黄河生态安全的重大政治责任。近年来山东累计投入超过500亿元推进黄河三角洲生态保护治理，修复湿地超过150万亩，黄河三角洲生物多样性持续提升。新征程上，山东要始终把生态保护放在优先位置，统筹水资源、水环境、水生态治理，落实“四水四定”要求，稳步推进节能降碳，淘汰落后产能，推动发展方式绿色转型，实现生态保护和经济发展双赢，让黄河成为造福人民的幸福河。走在前开新局，必须坚持创新驱动，构建现代化产业体系。作为全国老工业基地，山东最大的优势在工业，最大的潜力在转型。近年来山东深化新旧动能转换，坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，一手抓传统产业焕新，一手抓新兴产业育强，形成了4个过万亿级产业集群、14个千亿级产业集群，经济发展创新力持续增强。面向未来，山东要持续深化“万项技改万企转型”，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备等新兴产业，培育一批具有全球竞争力的产业集群，攻克一批“卡脖子”核心技术，不断增强经济发展创新力，筑牢高质量发展的产业根基。走在前开新局，必须坚持民生为本，扎实推进共同富裕。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，推进山东现代化建设，最终要落实到改善人民生活上。近年来山东持续缩小城乡区域发展差距，脱贫攻坚成果持续巩固，县域经济实力不断提升，民生保障水平持续提高，2024年全省城乡居民收入比缩小到2.13:1，低