2025年山东省公务员考试申论(A类)真题及答案解析

2025年山东省公务员考试申论(A类)练习题及答案解析注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为180分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号对应的数字栏。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题；考试结束后，立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12024年2月，山东省召开全省深化营商环境创新提升大会，印发《山东省营商环境创新提升2024年行动计划》，明确将“高效办成一件事”作为核心抓手，覆盖企业开办、项目审批、不动产登记等128个高频事项。截至2024年底，全省企业开办平均耗时压缩至0.5个工作日，不动产登记一般业务实现“当日办结”，187项政务服务事项实现胶东经济圈、省会经济圈跨市通办，累计办理跨域业务超1200万件，市场主体满意度达96.8%。青岛市创新推出“无感审批”模式，通过数据自动比对、自动核验，实现经营许可到期延续、惠企政策兑现等32项服务“免申即享”，全年累计为企业兑现扶持资金超270亿元，无需企业提交任何申请材料。资料2临沂市兰山区依托“沂蒙通”智慧治理平台，整合全区1.2万名网格员力量，建立“诉求收集-平台派单-部门处置-群众评价”的闭环机制。2024年累计收集群众诉求47.2万件，办结率达99.2%，其中老旧小区改造、养老服务、子女入学等民生诉求响应时间较上年压缩72%。针对独居老人、残疾人等特殊群体，该区推出“上门办、代帮办”服务，全年开展上门服务超11万人次，有效破解了特殊群体办事难问题。潍坊市寿光市将213项高频民生服务事项下放到村（社区）便民服务站，配套布设3200余台自助服务终端，实现“社保缴费、医保报销、户籍证明开具”等高频事项“就近办、村口办”，群众办事平均跑动距离从过去的6公里缩减至1公里以内。资料3曲阜市立足文化“两创”先行区定位，推出“文化+政务”特色服务体系，在尼山世界文明论坛核心区设立专项政务服务站，为文旅企业提供“一站式”审批服务，平均压缩文旅项目审批时限60%。针对“山东手造”产业发展需求，当地开通手造企业登记、知识产权申报、政策兑现的绿色通道，2024年累计扶持手造市场主体1200余户，带动相关产业营收增长38%。烟台市依托海洋强省建设部署，为海洋牧场、海工装备等特色产业设立“项目管家”服务机制，每个重点项目配备专属管家，提供全流程审批指导、政策对接服务，2024年海洋重点项目落地周期较上年缩短45%，全省海洋生产总值突破1.6万亿元。资料42024年10月，山东省政府办公厅组织开展政务服务改革专项调研，发现部分地区仍存在短板：一是数字鸿沟问题凸显，60岁以上老年人线上办事成功率仅为42%，部分农村地区自助服务终端覆盖率不足30%；二是部门数据壁垒尚未完全破除，部分事项仍需群众提交重复材料，跨部门数据共享率仅为67%，个别事项甚至出现“线上办比线下跑更麻烦”的情况；三是基层服务权责不对等，132项下放至镇街的服务事项中，有41项未配套相应的审批权限和人员经费保障，基层“接不住、办不好”的问题偶有发生；四是服务精准性不足，部分惠企政策推送与企业需求匹配度仅为34%，不少小微企业反映“不知道政策、不会报政策”。资料5习近平总书记指出，要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。山东省第十二次党代会提出，要锚定“走在前、开新局”目标定位，加快治理体系和治理能力现代化，打造市场化法治化国际化营商环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2024年12月召开的山东省委经济工作会议明确要求，2025年要持续深化政务服务供给侧改革，兼顾治理的温度与发展的精度，实现民生改善与经济高质量发展的协同推进。作答要求1.根据给定资料1-3，概括山东省推进政务服务提质增效的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。2.根据给定资料，谈谈你对“‘高效办成一件事’，表面上是效率的提升，本质上是治理理念的革新”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。3.假设你是山东省政府办公厅工作人员，请结合给定资料中各地基层服务改革的典型经验，撰写一份关于在全省推广基层服务集成化改革的工作简报。（25分）要求：内容全面，结构规范，符合实际，不超过500字。4.结合给定资料，以“治理温度与发展精度”为主题，联系山东实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点鲜明，结构完整，论证充分，语言流畅，1000-1200字。答案及解析第一题归纳概括题解题思路本题为基础归纳概括题，核心是从给定资料1-3中提炼政务服务提质增效的做法，按照“顶层设计-数字赋能-基层下沉-特色适配”的逻辑合并同类项，避免要点遗漏。参考答案1.强化顶层设计引领：出台营商环境创新提升行动计划，以“高效办成一件事”为核心抓手，建立跨部门协同推进机制，覆盖128项高频服务事项。2.数字赋能流程再造：打造“一网通办”“跨市通办”服务体系，创新“无感审批”“免申即享”模式，压缩办事时限，降低制度性交易成本。3.推动服务资源下沉：整合网格员力量建立诉求闭环处置机制，高频事项下放至村（社区），布设自助服务终端，推出“上门办、代帮办”适老化、适特殊群体服务。4.适配产业特色需求：围绕文化两创、海洋强省等战略，推出“文化+政务”“项目管家”等特色服务，为特色产业开通审批、政策兑现绿色通道。评分标准共5个核心要点，每个要点3分，表述准确、逻辑清晰加1分卷面分；要点缺失、表述笼统酌情扣分。第二题综合分析题解题思路本题为解释型综合分析题，按照“亮明观点-分析论证-落实举措”的逻辑作答：首先明确这句话的正确性，指出其深刻揭示了政务服务改革的本质；其次分别分析“效率提升”的表现和“理念革新”的内涵；最后简要提出深化改革的方向。参考答案这句话准确揭示了“高效办成一件事”改革的核心价值，是对政务服务从“流程迭代”到“理念重塑”的高度概括，完全符合山东政务服务改革的实际。从表层看，效率提升是改革的直观成果：通过流程再造、数据共享，打破了过去部门分设、环节割裂的办事模式，大幅压缩了办事时限、减少了办事材料，切实降低了群众和企业的办事成本。从深层看，改革本质是治理理念的革新：一是实现了从“以部门为中心”到“以群众企业为中心”的转变，改革的出发点从方便部门管理转向方便群众办事；二是实现了从“分散治理”到“协同治理”的转变，打破了部门数据壁垒，建立了跨部门协同工作机制；三是实现了从“被动服务”到“主动供给”的转变，从“企业群众找政策”转向“政策服务找群众”。下一步要持续深化理念革新，破除改革堵点，让改革成果惠及更多群体。评分标准观点明确4分，效率提升的表现分析6分，理念革新的内涵分析8分，对策表述2分；逻辑混乱、观点模糊酌情扣分。第三题贯彻执行题解题思路本题考查法定公文“工作简报”的写作，格式上要包含标题、导语、主体、结语四部分，内容上要先说明改革背景，再提炼可复制推广的典型经验，最后提出全省推广的工作要求，符合政府公文的规范表述。参考答案为深化“放管服”改革，打通政务服务“最后一公里”，近期我省多地探索基层服务集成化改革取得显著成效，群众满意度持续提升。现将典型经验及推广要求简报如下：一、典型经验1.服务端口前移：将200余项高频民生服务事项下放到村（社区）便民服务站，布设自助服务终端，实现高频事项“就近办、村口办”，大幅压缩群众办事跑动距离。2.诉求闭环处置：整合网格员队伍力量，搭建智慧治理平台，建立“诉求收集-平台派单-部门处置-群众评价”的全闭环机制，民生诉求响应时间压缩70%以上。3.特殊群体适配：针对老年人、残疾人等特殊群体推出“上门办、代帮办”服务，有效破解数字鸿沟问题，全年开展上门服务超10万人次。二、工作要求各地要结合本地实际学习借鉴上述经验，2025年6月底前实现基层便民服务站全覆盖，年底前完成基层服务集成化改革落地，相关落实情况每季度报送省政府办公厅。评分标准格式规范（标题、导语、主体、结语）5分，经验提炼准确12分，工作要求符合实际5分，语言简洁规范3分；格式缺失、内容脱离实际酌情扣分。第四题申发论述题解题思路本题为主题作文，核心要把握“治理温度”和“发展精度”的辩证关系：治理温度是价值导向，要求改革始终坚持以人民为中心；发展精度是实践路径，要求以精准化、数字化的服务提升发展效能；二者要有机融合，共同服务于山东“走在前、开新局”的目标定位。论证中要结合山东实际，融入营商环境、文化两创、基层治理等山东特色元素，避免空泛论述。参考范文习近平总书记强调：“江山就是人民，人民就是江山。”山东省锚定“走在前、开新局”的目标定位，在政务服务改革中始终兼顾治理的温度与发展的精度，既以人民为中心校准改革方向，又以精准化服务提升发展效能，实现了民生福祉改善与经济高质量发展的同频共振，为新时代治理现代化探索了齐鲁路径。治理温度是发展精度的价值底色，是所有改革举措的出发点和落脚点。发展精度不是冷冰冰的数字提升，而是要让每一个群体都能共享改革成果。如果只追求线上办事覆盖率，忽视老年人、农村群体的数字鸿沟问题，只会出现“数字越高，群众越远”的脱节现象；如果只追求事项下放的数量，忽视基层的承接能力，只会让改革浮在表面，落不到群众身边。近年来，山东推出的“上门办、代帮办”适老化服务、高频事项下沉到村等举措，本质上都是以群众需求为导向的温度型改革，既照顾到了特殊群体的办事需求，也让改革的红利真正惠及全体人民。未来还要持续聚焦群众急难愁盼问题，把群众的“表情包”作为改革的“晴雨表”，在政策制定前问需于民、政策推行中问计于民、政策落地后问效于民，让改革始终带着温度。发展精度是治理温度的坚实支撑，是实现群众美好生活向往的必然路径。治理温度不是空泛的承诺，而是要靠精准、高效的服务来落地。如果没有流程再造、数据共享带来的办事效率提升，群众办事依然要“跑多个部门、交一堆材料”，再美好的民生承诺也会沦为空话。从企业开办“一日办结”到跨市通办覆盖全省，从“无感审批”实现惠企政策“免申即享”到“项目管家”为海洋、手造等特色产业提供全流程服务，山东近年来的发展精度提升，不仅大幅降低了制度性交易成本，也为市场主体松绑、为经济发展赋能，2024年全省市场主体突破1400万户，海洋生产总值突破1.6万亿元，这些发展成果最终都转化为了民生改善的坚实基础。未来还要持续破除数据壁垒、深化流程再造，推动政务服务从“能办”向“好办”“快办”升级，以更高的发展精度托举更实的民生福祉。推动治理温度与发展精度深度融合，是打造齐鲁善治格局的核心要义。温度与精度不是对立的，而是相辅相成的：精度让温度可感可知，温度让精度有了灵魂。一方面要建立“群众点菜、政府端菜”的服务供给机制，围绕群众需求优化服务流程、完善服务场景；另一方面要建立改革成效的群众评价机制，把群众的“好差评”作为服务改进的依据，实现政府治理与群众参与的良性互动。站在新的历史起点，山东作为人口大省、经济大省、文化大省，只要始终坚持以人民为中心的发展思想，以有温度的治理校准方