2025年山东省公务员录用考试《申论》真题及参考答案(B类)

2025年山东省公务员录用考试《申论》练习题及参考答案(B类)给定资料资料1青岛西海岸新区长江路街道下辖27个老旧小区，此前因建成时间久、配套设施滞后，加装电梯、停车难、管网老化等问题频发，群众投诉量常年居于全区前列。2024年以来，街道探索推行“楼院议事会”机制：以单个楼院为单元，通过居民自荐、公开推选的方式选出3-5名公道正派、热心公共事务的居民代表，联合社区工作者、物业负责人、驻社区律师组成议事主体，议事范围涵盖楼院公共设施改造、物业费调整、公共收益分配等所有与居民利益相关的事项。议事前一周通过单元楼公告栏、业主群公开征集诉求，议事过程全程向居民开放，议事形成的解决方案3天内公示，落实进度每周更新，接受群众监督。截至2024年底，该街道通过楼院议事会累计解决老旧小区加装电梯112部、新增生态停车位2300余个、改造老化管网17公里，群众满意度从2023年的61.8%提升至97.9%。这一机制已在青岛全市12个区县推广，累计解决民生诉求3.7万件。资料22024年，烟台芝罘区被列入全国一刻钟便民生活圈建设试点区。幸福街道作为试点先行区域，前期通过入户走访、线上问卷收集群众需求，梳理出“老年就餐难、幼儿托育难、便民维修远”三大核心诉求。街道统筹闲置的32处社区配套用房，引入品牌餐饮企业开设12家便民食堂，60岁以上老人就餐享受8折优惠，孤寡、低保老人免费就餐，同时推出外卖送餐服务，覆盖辖区所有独居老人；与普惠托育机构合作开设8个社区托育点，收费标准仅为市场均价的60%，解决了1200余名幼儿的托育需求；设置7个便民服务站，引入修鞋、配钥匙、家电维修等业态，对入驻商户给予房租减免补贴。此外，街道上线“幸福快办”智慧服务平台，群众可通过小程序线上下单维修、家政、代购等服务，网格员和合作商户15分钟内响应上门，针对行动不便的特殊群体免费安装一键呼叫装置，连接社区医务室和网格员后台，2024年累计提供上门服务1.4万人次，群众好评率达99.2%。资料3潍坊寿光市此前存在村级组织负担过重的问题：据统计，2023年全市各村平均每月需填报各类报表42份，迎接各类督查检查9次，村干部近60%的工作时间用于应付各类考核台账，真正下沉服务群众的时间不足30%。2024年，寿光市启动“基层减负增效专项行动”：一是清理冗余政务事项，取消36项无政策依据的村级报表，将12类零散督查整合为每年2次的综合督查，严禁要求村级重复报送同类材料；二是推进审批权限下沉，将社保参保登记、低保申请、宅基地审批等27项与群众密切相关的审批权限下放到村，每村配备2名专职代办员，群众办事只需将材料交给代办员，由代办员全程对接办理，实现“小事不出村、大事不出镇”；三是完善干部激励机制，出台《基层治理创新容错纠错实施细则》，明确对非主观故意、未谋取私利、已履行民主决策程序的治理创新失误，免于追责问责，2024年全市共有14名村干部因探索民生服务新举措获得容错认定，基层干部干事创业积极性大幅提升，全年村级代办事项达12.7万件，群众办事时间平均缩短82%。资料4记者调研发现，部分地区在基层治理中仍存在形式主义问题：某县下属乡镇为打造“数字治理亮点”，强行要求所有群众办理社保、医保等事项必须通过指定政务APP提交材料，不会使用智能手机的老年人要么找外地子女远程操作，要么往返十几公里到镇政务大厅办理，仅2024年第三季度该镇就收到相关群众投诉78件；某街道要求所有社区必须每两周召开一次居民议事会，但对议事成效不作考核，部分社区为应付检查，摆拍几张会议照片就归档上报，2024年全年该街道各社区议事会累计收集群众诉求217件，仅办结29件，群众戏称“议事会就是演戏会”。有基层干部坦言：“有时候做工作首先考虑的是能不能给上级留下好印象，能不能成为宣传亮点，反而群众的实际需求放在了第二位”，这种“好看”比“好用”重要的错误论调，在部分基层工作人员中仍有市场。资料52024年12月，山东省委办公厅印发《关于深化城乡基层治理共同体建设的实施意见》，明确提出：“要坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意度作为衡量基层治理成效的根本标准，持续推进治理重心下移、资源下沉、保障下倾，畅通群众参与基层治理的渠道，打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，不断提升全省群众的获得感、幸福感、安全感，为新时代社会主义现代化强省建设筑牢基层根基。”作答要求1.根据给定资料1-3，概括山东省各地在推进基层治理精细化过程中的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.给定资料4中提到部分基层工作人员存在“‘好看’比‘好用’更重要”的错误论调，请结合给定资料谈谈你对这一论调的认识。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。3.假设你是某街道办事处的工作人员，辖区计划全面推广“楼院议事会”机制，请结合给定资料1，撰写一份工作建议书，供各社区参考落实。（25分）要求：格式规范，内容具体，针对性强，不超过400字。4.结合给定资料，以“小治理撬动大民生”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：立意明确，结构完整，论证充分，语言流畅，字数1000-1200字。第1题参考答案主要做法有三：1.搭建民主议事平台。推行楼院议事会机制，吸纳多元主体参与楼院公共事务决策，全程公开透明，解决群众急难愁盼问题。2.完善便民服务体系。建设一刻钟便民生活圈，聚焦群众核心需求布局便民业态，上线智慧服务平台，针对特殊群体提供上门服务。3.深化基层减负赋能。清理冗余政务事项，推进民生审批权限下沉，配备村级代办员，完善容错纠错机制，激发基层干部干事积极性。评分标准解析本题为基础归纳概括题，核心考查要点提炼与规范表述能力，满分15分：三个核心要点各占5分，要点表述准确、符合字数要求即可得满分；每缺失一个核心要点扣5分，表述冗余、超出字数扣1-2分，要点表述偏离核心意思酌情扣1-3分。第2题参考答案这一论调是错误的，属于典型的形式主义、功利主义政绩观，完全违背基层治理以人民为中心的根本原则。其危害巨大：一是浪费公共资源，民生投入无法转化为群众实际获得感，导致治理效能低下；二是损害政府公信力，疏远干群关系，消解群众对基层工作的信任；三是助长虚浮工作作风，打击务实干事的基层干部积极性。要破除这一错误论调，必须树立正确政绩观，把群众满意度作为治理成效的核心评判标准，优化基层考核机制，提高群众评价权重，从制度层面杜绝形式主义生存空间。评分标准解析本题为常规综合分析题，核心考查辩证思维与逻辑梳理能力，满分20分：观点表态准确占5分，危害分析全面到位占10分，对策合理可行占5分；表态错误直接判定为0分，分析每缺失一个核心要点扣3分，对策空泛无针对性扣2-3分，逻辑混乱、超出字数酌情扣1-2分。第3题参考答案关于在辖区推广“楼院议事会”机制的工作建议书各社区居委会：为深化基层治理精细化，畅通群众诉求表达渠道，切实解决群众急难愁盼问题，现结合先进地区经验，就推广“楼院议事会”机制提出如下建议：一、完善议事主体架构。以单个楼院为单元，推选3-5名公道正派的居民代表，联合社区工作者、物业、驻社区律师组成议事团队，覆盖不同群体利益诉求。二、规范议事运行流程。议事前一周公开征集群众诉求，议事过程全程向居民开放，议事形成的解决方案3天内公示，每周更新落实进度，接受群众监督。三、强化工作保障支撑。街道对议事机制运行给予专项经费支持，建立议事诉求台账，协调相关部门配合解决跨领域问题，将议事成效纳入社区年度考核。请各社区结合自身实际推进落实，如有问题及时向街道办事处反馈。XX街道办事处2025年X月X日评分标准解析本题为贯彻执行题，核心考查公文写作规范与实际工作落实能力，满分25分：格式规范（标题、称谓、正文、落款齐全）占10分，每缺失一项扣2-3分；内容针对性、可操作性占15分，三个工作要点各占5分，内容空泛、脱离实际扣5-8分，超出字数酌情扣1-2分。第4题参考范文以小治理之笔绘就大民生答卷基层治理是国家治理的神经末梢，民生幸福是治国理政的根本出发点。山东省近年来锚定基层治理的“最小单元”，从楼院议事会的民主协商到一刻钟生活圈的便民服务，从基层减负的松绑赋能到治理机制的完善创新，用一个个贴近群众的“小举措”，撬动了民生福祉的“大提升”，真正做到了治理围着群众转、服务跟着需求走，为新时代基层治理提供了可复制的“山东经验”。小治理要锚定群众需求，把民生痛点作为治理的出发点。基层治理千头万绪，说到底是服务群众的工作，群众的急难愁盼就是治理的首要靶向。如果脱离群众需求搞“花架子”“形象工程”，只会陷入“好看不好用”的形式主义泥潭，让民生投入打了水漂。青岛西海岸新区的楼院议事会，正是瞄准了老旧小区加装电梯、停车难等群众反映最强烈的痛点问题，通过民主协商找到利益最大公约数，才赢得了群众的广泛认可；烟台芝罘区的一刻钟便民生活圈，前期通过全面调研梳理出三大核心诉求，针对性布局业态，才真正把服务送到了群众心坎上。基层治理不需要“高大上”的口号，需要的是实打实的举措，只有始终把群众需求放在第一位，才能确保治理工作不跑偏、不走样。小治理要激活群众力量，把共建共治作为治理的着力点。群众是基层治理的主体，不是被动的接受者，只有充分调动群众的参与积极性，才能形成治理的强大合力。过去部分地区基层治理陷入“政府干、群众看”的困境，根源就在于没有畅通群众参与的渠道，把群众放在了治理的对立面。楼院议事会机制的核心优势，就是把群众从“旁观者”变成了“参与者”，公共事务大家商量着办，不仅提升了决策的科学性，也大大降低了政策落地的阻力。无论是老旧小区改造的矛盾协调，还是便民生活圈的业态选择，只有充分听取群众意见、吸纳群众参与，才能让治理举措更符合实际、更有生命力，构建起人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。小治理要完善制度支撑，把长效惠民作为治理的落脚点。基层治理不是“一阵风”的运动式治理，需要长效机制的保障才能持续发挥效能。一方面要为基层干部松绑赋能，把他们从冗余的报表、督查中解放出来，让他们有更多时间和精力下沉服务群众，同时通过容错纠错机制打消干部干事创业的顾虑，鼓励他们主动探索民生服务新举措；另一方面要完善考核评价机制，把群众满意度作为衡量治理成效的根本标准，从制度层面杜绝形式主义的生存空间，确保治理成果真正惠及广大群众。“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”基层治理没有终点，只有连续不断的新起点。站在新时代社会主义现代化强省建设的新起点，只要我们始终坚持以人民为中心的发展思想，以精准务实的小治理解决群众的每一件小事，就一定能托起千万群众的幸福生活，绘就民生福祉的最美答卷。评分标准解析本题为申发论述题，核心考查立意能力、论证能力与文字表达能力，满分40分，按等级赋分：1.一类文（32-40分）：立意准确，紧扣“小治理撬动大民生”的核心主题