2025年山东省公务员招录考试《申论》（A卷）真题及答案

2025年山东省公务员招录考试《申论》（A卷）练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为140分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12024年2月，山东省委、省政府印发《关于深化数字政府建设打造“善政山东”品牌的实施意见》，明确提出以“数字赋能、高效便民、协同善治”为核心，到2025年建成全国领先的数字政府标杆省份。截至2024年底，全省统一政务服务平台“爱山东”注册用户突破1.2亿，实现政务服务事项99.2%“掌上可办”，87%的事项“全程网办”，平均办理时限压缩72%。作为全省统一身份认证凭证的“鲁通码”，已覆盖政务服务、交通出行、医疗健康、文旅消费等12大类327个应用场景，累计使用量达11.6亿次，真正实现“一码走齐鲁”。全省16市全部建立“接诉即办”工作机制，依托12345政务服务便民热线整合27条行业服务热线，实现群众诉求“一口受理、接诉即答、分办督办、闭环反馈”。济南市创新推出“泉城快办”响应机制，对群众反映的急难愁盼问题实行“1小时响应、24小时办结、7天回访”，2024年累计受理群众诉求1200余万件，响应率99.8%，问题解决率97.2%，群众满意度98.7%。青岛市搭建“青易办”企业服务平台，将涉企服务事项全部纳入平台管理，实现企业诉求“一键提交、部门协同、限时办结”，全年为企业解决问题18.7万件，减少企业办事成本近30亿元。资料2烟台市福山区探索“网格+数字”基层治理模式，将全区划分为1268个全科网格，每个网格配备1名专职网格员，搭载“福山智慧治理”平台，网格员通过移动端APP即可上报网格内的矛盾纠纷、安全隐患、民生诉求等问题，平台自动分配至相关职能部门处置，处置全程可追溯、可评价。2024年，该区通过智慧平台累计处置各类网格事件4.2万件，处置时长较之前缩短65%，矛盾纠纷就地化解率达96.3%。针对老旧小区治理难题，淄博市张店区推出“智慧小区”建设工程，为全区237个老旧小区安装智能门禁、高空抛物监测、消防预警等设备，接入区智慧治理平台，同时搭建“业主议事厅”线上模块，居民可通过手机提交加装电梯、管网改造、物业服务等诉求，社区定期组织居民、物业、职能部门线上协商，2024年累计推动完成112个老旧小区改造项目，解决加装电梯、停车难等问题3700余件，居民获得感显著提升。资料3潍坊市在全国率先推出“无感审批”服务模式，依托政务数据共享平台，自动提取企业和群众的相关信息，对符合条件的事项实行“免申即享”。某专精特新企业负责人王某介绍，2024年企业计划扩大产能，原本需要提交17份材料、跑5个部门、耗时3个月的产能扩容审批，现在通过“无感审批”平台，系统自动匹配企业资质，仅用7天就拿到了全部审批手续，为企业抢占市场赢得了宝贵时间。截至2024年底，潍坊市已推出“无感审批”事项217项，累计为企业和群众免提交材料1200余万份，减少办事环节80%以上。山东省营商环境评价报告显示，2024年全省市场主体总量突破1400万户，其中专精特新中小企业达2.3万家，高新技术企业突破3.5万家，增速均居全国前列。省发改委相关负责人表示：“高效能治理不是‘做给群众看’的面子工程，而是‘办到群众心坎上’的民生答卷，我们始终把企业和群众的获得感作为治理成效的唯一评判标准，用治理的‘减法’换发展的‘乘法’，让治理效能真正转化为发展动能。”资料4济宁市是儒家文化发源地，近年来依托文化“两创”示范基地建设，探索将优秀传统文化融入基层治理的新路径。全市建成“儒学讲堂”3800余个，实现村居全覆盖，邀请道德模范、儒学讲师定期开展宣讲，将“和为贵”“孝老爱亲”等传统文化理念融入村规民约、居民公约。创新推出“和为贵”矛盾调解机制，聘请熟悉传统文化的老党员、老干部担任调解员，用儒家“中庸”“礼让”的理念调解矛盾纠纷，2024年全市矛盾纠纷调解成功率达98.5%，信访量同比下降32%。同时，济宁市将传统文化元素融入信用体系建设，推出“儒信分”评价机制，对群众践行村规民约、参与志愿服务、孝老爱亲等行为给予积分奖励，积分可兑换超市购物券、公共服务减免等福利，有效激发了群众参与基层治理的积极性。省文旅厅调研组评价：“济宁的经验把文化优势转化为治理优势，既传承了优秀传统文化，又解决了基层治理的实际问题，具有很强的推广价值。”资料5习近平总书记指出：“要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，把制度优势更好转化为治理效能，为经济社会高质量发展提供坚强保障。”2024年12月召开的山东省委经济工作会议强调，要持续深化治理领域改革，以高效能治理赋能高质量发展，聚焦群众急难愁盼和企业发展痛点，不断提升治理的精准性、协同性、实效性，让治理成果更多更公平惠及全体人民，奋力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。作答要求1.根据给定资料1-2，概括山东省在基层治理数字化转型方面的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。2.给定资料3中划线句子提到“高效能治理不是‘做给群众看’的面子工程，而是‘办到群众心坎上’的民生答卷”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。3.假设你是山东省文旅厅的工作人员，给定资料4介绍了济宁市将文化“两创”融入基层治理的经验，请你草拟一份经验交流材料提纲，供全省文旅系统工作会议参考。（25分）要求：内容全面，条理清晰，语言得体，不超过500字。4.请结合全部给定资料，以“治理效能”与“发展动能”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案1.强化顶层设计。出台数字政府建设专项政策，打造“善政山东”品牌，搭建全省统一的“爱山东”政务服务平台、“鲁通码”身份凭证，实现政务服务掌上可办、全程网办。2.完善诉求响应机制。整合政务服务热线，建立“接诉即办”工作体系，各地因地制宜推出“泉城快办”“青易办”等特色响应机制，实现诉求闭环处置。3.创新网格治理模式。划分全科网格，配备专职网格员，搭建智慧治理平台，实现网格事件线上上报、自动分办、全程追溯，提升处置效率。4.聚焦民生场景落地。推进“智慧小区”建设，上线智能监测设备，搭建线上议事协商模块，解决老旧小区改造、加装电梯等民生难题。解析本题为概括归纳题，评分标准为：要点全面10分，每个要点2.5分；表述规范2分；条理清晰2分；字数符合要求1分。答题时需注意从资料中提取核心做法，避免堆砌案例，按“制度-机制-模式-场景”的逻辑合并同类项，确保表述简洁准确，符合基层治理数字化转型的核心范畴。第二题参考答案这句话点明了高效能治理的本质要求：治理要以群众和企业的实际需求为导向，重实效、求实惠，而非重形式、搞花架子，对山东治理改革具有重要指导意义。一方面，高效能治理要摒弃“重痕迹、轻实效”的形式主义倾向，杜绝为应付考核打造“数字盆景”“示范样板”，此类形式化治理看似手段先进，实则未解决实际问题，反而浪费公共资源，损害政府公信力。另一方面，高效能治理要把群众和企业的获得感作为评判标准，通过流程再造、技术赋能、机制创新降低办事成本、解决实际难题：如山东推出的“无感审批”服务，大幅压缩企业办事时限，为企业发展抢得先机，真正让治理成果惠及市场主体和群众。因此，推进高效能治理要始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼和企业发展痛点，不断提升治理的精准性和实效性。解析本题为词句理解题，评分标准为：含义解释准确5分；分析论证充分10分，其中反面论证3分，正面论证7分；对策表述合理3分；逻辑清晰2分。答题时需遵循“是什么-为什么-怎么办”的逻辑，先解释句子核心内涵，再从正反两方面结合资料案例论证，最后提出简要对策，确保分析透彻、逻辑连贯，避免脱离资料空谈理念。第三题参考答案关于济宁市文化“两创”融入基层治理的经验交流材料提纲一、背景：济宁市作为儒家文化发源地，依托文化“两创”示范基地建设，探索出优秀传统文化赋能基层治理的有效路径，矛盾调解成功率、群众参与度显著提升，具有全省推广价值。二、主要经验：1.强化价值引领。实现村居“儒学讲堂”全覆盖，定期开展传统文化宣讲，将“和为贵”“孝老爱亲”等理念融入村规民约、居民公约，筑牢基层治理的思想基础。2.创新调解机制。推出“和为贵”矛盾调解模式，聘请熟悉传统文化的老党员、老干部担任调解员，用儒家礼让、中庸理念化解矛盾纠纷，2024年调解成功率达98.5%，信访量同比下降32%。3.激活群众参与。将传统文化元素融入信用体系建设，推出“儒信分”评价机制，对群众参与治理、践行美德的行为给予积分奖励，可兑换超市购物券、公共服务减免等福利，充分激发群众内生动力。三、推广建议：全省各地要结合本地文化特色，挖掘传统文化的治理价值，推动文化优势转化为治理效能。解析本题为公文写作题，评分标准为：格式规范5分，包括标题、背景、主体、建议各1-2分；内容全面15分，每个经验要点5分；表述得体3分；字数符合要求2分。答题时需注意经验交流提纲的结构，既要提炼可复制的普适性经验，又要符合公文的正式表述要求，避免过于口语化，同时突出文旅系统的工作属性。第四题参考范文以高效能治理激活高质量发展动能习近平总书记强调，要把制度优势更好转化为治理效能，为经济社会高质量发展提供坚强保障。当前山东正处于新旧动能转换的关键期、高质量发展的攻坚期，唯有锚定“高效能治理”的靶心，聚焦群众需求、强化数字赋能、深化改革破局，才能持续激活发展新动能，开创现代化强省建设新局面。以民为本是提升治理效能的根本立场，要把群众需求作为治理的出发点。治理的根基在人民，血脉在人民，治理效能高不高，最终要由群众说了算。从济南“泉城快办”1小时响应群众诉求，到淄博“智慧小区”解决老旧小区改造难题，再到济宁“和为贵”调解机制化解基层矛盾，山东的治理实践始终围绕群众的急难愁盼发力，真正做到了治理为了人民、治理依靠人民、治理成果由人民共享。只有始终坚持以人民为中心的发展思想，跳出“重形式、轻实效”的形式主义误区，才能让治理更有温度、更具质感，为发展凝聚最广泛的民心共识。数字赋能是提升治理效能的核心抓手，要把技术优势转化为治理的硬支撑。数字技术是提升治理精准性、协同性的重要工具，也是推动政府职能转变、优化营商环境的关键动力。山东打造“爱山东”政务服务平台实现99%的政务服务掌上可办，推出“鲁通码”实现“一码走齐鲁”，潍坊“无感审批”大幅压缩企业办事时限，这些创新实践都证明，数字赋能可以有效打破部门数据壁垒，减少办事环节，降低制度性交易成本。下一步要持续深化数字政府建设，推动数字技术向基层治理、营商环境、公共服务等领域深度渗透，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态，为发展注入源源不断的技术红利。改革破局是提升治理效能的关键路径，要把制度优势转化为发展的新动能。治理效能的提升，离不开制度层面的破旧立新。山东通过整合政务服务热线建立“接诉即办”机制，打通了诉求处置的堵点；通过深化“放管服”改革推出“无感审批”服务，破解了企业办事的难点；通过网格治理体系建设，补齐了基层治理的薄弱点，正是一系列刀刃向内的改革，让治理的“减法”换来了发展的“乘法”：2024年全省市场主体突破1400万户，专精特新企业、高新技术企业增速居全国前列，充分彰显了治理效能对发展动能的撬动作用。治理效能是发展动能的“压舱石”，发展动能是治理效能的“试金石”。站在新的起点上，只要我们始终坚持以人民为中心，以数字技术为支撑，以改革创新为动力，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，就一定能为新时代社会主义现代