2025年山东省考申论真题试卷及答案

2025年山东省考申论练习题试卷及答案满分：100分时限：180分钟一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。2.请在题本、答题卡指定位置用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答，在答题卡指定区域作答。未在指定区域作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡都反过来留在桌上，等待指示。二、给定资料资料12024年山东省政府工作报告提出，要锚定“走在前、开新局”总要求，以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，深入实施新型工业化强省战略，推动实体经济实现质的有效提升和量的合理增长。截至2024年第三季度，山东省规模以上工业企业达到4.3万户，制造业增加值占GDP比重稳定在28%以上，国家级专精特新“小巨人”企业达到786家，数量居全国第二位。制造业是山东省的立省之本、强省之基，过去五年，山东省累计关停淘汰落后钢铁产能2413万吨、煤炭产能3270万吨，整合转移炼化产能4500万吨，传统产业“老树发新枝”的同时，新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料、现代海洋、医养健康等“十强产业”增加值占GDP比重达到53.8%。但与此同时，山东省制造业发展仍面临不少短板：关键核心技术领域对外依存度偏高，全省工业领域“卡脖子”技术清单涉及的132项关键技术中，自主化率不足30%；中小制造企业数字化转型平均投入回报率仅为18.7%，远低于全国平均26.2%的水平；区域发展不均衡，鲁西地区规上工业企业研发投入强度仅为胶东经济圈的62%；制造业人才供需缺口每年超过20万人，高技能人才占技能劳动者比例仅为31%，低于江苏、广东等省份。2024年10月，山东省委、省政府印发《关于加快推进制造业高质量发展走在前的行动方案》，明确提出到2027年，建成具有全球影响力的先进制造业基地，制造业数字化、网络化、智能化水平全国领先，关键核心技术自主可控能力大幅提升。资料2青岛市胶州区是全国重要的轨道交通装备制造基地，聚集了中车四方等龙头企业，带动本地配套企业超过300家。近年来，龙头企业率先完成了数字化转型，但是配套的中小零部件企业却跟不上步伐。某中小配套企业负责人说：“我们也知道转型好，但是一套数字化设备就要几百万，我们一年利润才几百万，投进去三五年回不了本，万一技术更新了，钱就打了水漂，不敢干。”为解决中小配套企业转型难问题，胶州区联合中车四方，依托龙头企业的工业互联网平台，推出了“工业互联网+供应链”共享转型模式。龙头企业开放自身平台算力、转型技术和行业标准，中小配套企业只需要按照加工订单的要求，按月支付不到1万元的平台使用费，就可以接入平台实现生产过程数字化管控，产品不良率从原来的4.2%下降到1.1%，交付周期从12天缩短到6天，生产成本下降了15%，转型投入不足原来独立转型的十分之一。截至2024年底，胶州区已有127家中小配套企业通过共享模式完成数字化转型，区域轨道交通产业配套率从68%提升到82%，本地配套企业营收平均增长32%，整个产业集群的竞争力大幅提升。胶州区工业和信息化局局长介绍，下一步将把这种共享转型模式推广到智能家电、汽车零部件等其他产业集群，让更多中小企业搭上龙头企业的“转型快车”。资料3济南市近年来聚焦“卡脖子”技术，推行“揭榜挂帅”机制，打破了传统科研项目申报的资质门槛，不管是高校、科研院所还是企业，只要能解决问题就可以揭榜。2023年以来，济南市累计发布重点领域“卡脖子”技术榜单127项，吸引了全国230多个团队揭榜，已突破关键技术49项，其中12项技术达到国际领先水平。山东某半导体企业负责人介绍，企业在芯片封装环节长期依赖进口设备的核心部件，过去申请科研项目，要求申报单位有多少高级职称、多少科研经费，我们作为民营企业不符合很多硬性条件，一直拿不到项目支持。“揭榜挂帅”之后，我们直接带着技术需求揭榜，很快拿到了1200万元的财政资金支持，用了18个月就突破了技术壁垒，现在这个核心部件已经实现了国产化，成本下降了60%，产品市场占有率提升到全国第一。为了保障“揭榜挂帅”机制落到实处，济南市建立了“里程碑式考核+赛马制”评价体系，不看过程看结果，只要按节点完成技术突破就拨付资金，完不成直接收回，没有“终身制”。同时，对揭榜攻关成功的技术，优先纳入政府采购目录，优先推荐应用到省内重大工程项目，帮助技术快速实现产业化。资料4山东省是全国第一个启动新型农村集体经济发展试点的省份，截至2024年底，全省农村集体经济组织年收入5万元以上的村占比达到98.2%，年收入10万元以上的村占比达到84.7%，但是集体经济发展不均衡的问题依然突出：胶东地区不少村年收入超过百万元，而鲁西南部分薄弱村年收入不足5万元，经营性收入占比低，“空壳村”占比还有1.2%。济宁市梁山县近年来探索推行“村党组织+合作社+龙头企业”的联建模式，通过党组织牵头整合分散的土地、闲置集体资产等资源，成立镇级联合合作社，引入农业龙头企业发展规模化种植、农产品深加工和乡村旅游。梁山县赵堌堆乡位于黄河滩区，过去滩区群众主要种植小麦、玉米，每亩地年收入不到1000元，村集体几乎没有经营性收入。2023年，乡党委牵头整合8个沿黄村的1.2万亩滩地，引入山东某农业科技公司发展富硒小麦、牧草种植和肉牛养殖，村集体以土地经营权入股，占股20%，企业负责技术、市场和销售，每年给村集体保底分红，同时吸纳村民就近务工。2024年，这8个村的集体年收入平均达到52万元，村民人均年收入增加了1.2万元，实现了村集体和村民双增收。梁山县农业农村局负责人说：“过去我们支持集体经济，都是撒胡椒面，每个村给几万块钱，起不了大作用。现在我们把分散的资源整合起来，引入龙头企业带动，既解决了单个村干不了干不成的事，也让资源变成了资产，集体有了稳定收入。”截至2024年底，梁山县已经建成这类联建项目62个，带动217个薄弱村实现了集体经济增收，薄弱村全部摘掉了“低收入”帽子。资料52024年，山东省启动了“文明乡村·幸福家园”创建行动，推进农村移风易俗，培育文明乡风。菏泽市郓城县是农业大县，过去农村婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼的问题比较突出，不少村民背负了沉重的人情负担，甚至因婚致贫。郓城县通过村规民约评选、星级文明户创建、红白理事会规范管理等方式，持续推进移风易俗，全县所有行政村都建立了红白理事会，全部制定了婚丧喜庆事宜操办标准，明确彩礼不超过3万元，酒席不超过10桌，葬礼不超过3天。为了让新标准落地，郓城县推行“党员干部带头+积分奖励”机制，党员干部违反操办标准的，直接取消评优资格，普通村民遵守标准的，可以获得文明积分，积分可以在村供销社兑换米面油等生活用品，还可以优先享受村里的普惠性福利。郓城县郭屯镇某村村民说：“过去娶媳妇彩礼最少要十几万，办酒席要几十万，普通家庭根本承受不起，现在定了规矩，大家都遵守，压力小多了。”截至2024年底，郓城县农村彩礼平均从2021年的16.8万元下降到2.8万元，酒席平均开支从8.2万元下降到2.1万元，90%以上的村庄实现了丧事简办，农民人均人情负担支出下降了65%，乡风民风明显好转，群众满意度达到96.2%。郓城县县委宣传部负责人说：“移风易俗不是管出来的，是带出来、引出来的，只要抓住关键，用群众听得懂、愿意接受的方式引导，就能把陋习改掉，把新风树起来。”资料6淄博市近年来聚焦群众身边的小事，推出了“微民生”项目建设机制，改变过去“政府配菜”为“群众点单”，每年从全市群众征集的民生需求中，筛选出100个投资小、见效快、群众感受直接的“微民生”项目，每个项目财政投入不超过50万元，优先安排实施。2023年，淄博市某街道通过群众投票，确定了老旧小区加装休闲座椅、更新路灯的项目，投入不到12万元，不到一个月就完工，惠及小区300多户居民，小区老人出门遛弯再也不用自带小马扎了。市民政局的调查显示，“微民生”项目群众满意度达到97.8%，远远高于传统大型民生项目的满意度。淄博市发改委负责人介绍，过去我们抓民生，更偏向于修大路、建大广场这些大项目，这些项目很重要，但是群众天天感受到的是家门口的路、小区里的灯、菜市场的厕所这些小事，这些小事解决不好，群众就没有获得感。“微民生”机制就是把民生工作的话语权交给群众，群众需要什么我们就干什么，钱花在刀刃上，花在群众心坎上。截至2024年底，淄博市已经实施“微民生”项目287个，覆盖所有区县，直接受益群众超过120万人，群众对民生工作的总体满意度提升了8.6个百分点。三、作答要求（一）根据“给定资料2”，概括胶州“工业互联网+供应链”共享转型模式的主要特点。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。（二）“给定资料4”中梁山县通过“联建模式”实现了农村集体经济的突破性发展，请对这一模式进行分析阐释。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。（三）假如你是山东省政府办公厅工作人员，请根据给定资料，围绕“我省基层治理创新的经验”，写一份供领导参阅的调研报告提纲。（25分）要求：（1）紧扣资料，重点突出；（2）条理清晰，语言简练；（3）不超过450字。（四）请结合对全部给定资料的理解与思考，以“走在前开新局基层创新是关键”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，内容充实，结构严谨，语言流畅；（2）参考给定资料，不拘泥于给定资料；（3）字数1000-1200字。（一）第一题参考答案及解析参考答案1.依托龙头带动：由龙头企业开放工业互联网平台的算力、技术与行业标准，搭建共享转型载体，避免中小企业重复建设。2.降低转型成本：中小企业无需承担大额设备投入，仅需按月支付低廉平台使用费，转型投入仅为独立转型的十分之一。3.贴合产业需求：紧扣供应链配套需求实现生产数字化管控，直接对接龙头企业订单标准，匹配产业集群发展需要。4.实现多方共赢：有效降低产品不良率、缩短交付周期、压缩生产成本，提升区域产业配套率，带动集群整体竞争力提升。解析本题为归纳概括题，核心要求是从材料中提炼共享转型模式的独有特点，不能照搬材料内容，要进行分类整合。作答时要围绕“模式特点”展开，从载体、成本、适配性、效果四个维度梳理，符合字数要求，覆盖所有要点即可得分，要点齐全即可拿到15分满分。（二）第二题参考答案及解析参考答案梁山县“村党组织+合作社+龙头企业”联建模式，是整合农村资源、带动薄弱村集体经济增收的创新发展模式，是农村集体经济发展的有效路径。该模式由乡镇党组织牵头，打破行政村边界，整合分散的土地、闲置集体资产等资源，成立镇级联合合作社，引入农业龙头企业发展规模化特色产业；村集体以土地经营权入股，享受保底分红，企业负责技术、市场与销售，同时吸纳村民就近务工。该模式改变了过去分散支持、效率低下的问题，实现了资源变资产，既增加了村集体经营性收入，又带动了村民增收，有效破解了农村集体经济发展不均衡、薄弱村增收难的问题，具备广泛推广价值。解析本题为词句阐释题，作答逻辑为“是什么-为什么-怎么办”，首先明确模式的定义定位，其次阐述模式的具体运行机制，最后说明模式的作用价值。本题要求观点明确，所以开篇必须亮明对模式的总体判断，再展开分析，整体逻辑清晰、要点齐全即可得分，20分满分。（三）第三题参考答案及解析参考答案一、背景概况近年来我省锚定“走在前、开新局”总要求，围绕产业转型、乡村发展、民生服务等领域，鼓励基层探索创新，形成了一批可复制可推广的经验成效，有力推动了高质量发展。二、主要经验1.产业转型创新：依托龙头企业搭建共享工业互联网平台，推广中小制造企业共享数字化转型模式，降低转型门槛；推行“揭榜挂帅”“赛马制”攻关机制，突破关键核心技术，畅通产业化路径。2.集体经济创新：推行“党组织联建+资源整合+龙头带动”模式，整合分散农村资源，发展规模化特色产业，实现村集体和村民双增收，破解集体经济不均衡难题。3.基层治理创新：推进移风易俗，依托村规民约、党员带头、激励引导培育文明乡风；推行“群众点单”微民生项目机制，精准解决群众身边小事，提升群众获得感。三、工作建议下一步应加大基层创新经验推广力度，出台专项扶持政策，鼓励各地结合本地实际探索创新，推动全省高质量发展。解析本题为公文写作题，要求撰写调研报告提纲，不需要完整公文格式，只需要梳理核心内容框架即可。作答要紧扣“基层治理创新经验”主题，从材料中涵盖产业、农业、治理、民生各个领域的创新经验，分类清晰、重点突出，符合提纲写作要求即可得分，25分满分。（四）第四题参考答案及解析参考范文走在前、开新局，是习近平总书记对山东发展的明确要求，是新时代山东发展的总定位总遵循。推动山东高质量发展，宏观的战略部署需要基层落地，顶层的设计蓝图需要基层绘制，从制造转型到乡村振兴，从民生服务到社会治理，所有发展的活力都植根于基层，所有突破的动力都来自于创新。山东要实现绿色低碳高质量发展，必须牢牢抓住基层创新这个关键，以基层的涓滴创新汇聚成走在前开新局的磅礴力量。基层创新是破解产业转型痛点的核心抓手，是建设先进制造业强省的动力源。山东是制造业大省，量大体强是优势，但转型难、升级慢是不少区域发展的共性问题，尤其是中小企业转型“没钱投、不敢投、不会投”，关键核心技术“卡脖子”等问题，单靠顶层设计很难精准破解。胶州依托龙头企业推出共享转型模式，把昂贵的数字化转型变成中小企业租得起、用得上的服务，让上百个中小企业搭上了转型快车；济南打破科研项目申报的“资质门槛”，用“揭榜挂帅”赛马制让有能力的团队站上攻关舞台，短短两年破解近50项卡脖子技术。这些创新都来自基层对实际问题的回应，来自基层对体制机制的灵活调整，正是这些接地气的基层创新，打通了产业转型的堵点，激活了制造业发展的内生动力。基层创新是激活乡村发展活力的关键举措，是推进乡村全面振兴的金钥匙。山东乡村体量庞大，区域发展不均衡，不少薄弱村空有资源却没有发展能力，单靠财政输血只能解一时之困，无法实现长远增收。梁山探索的联建发展模式，抓住了农村基层党组织这个核心，把分散在各个小村的土地、资产整合起来，引入龙头企业带动发展，让原来一亩不足千元的低产滩地，变成了村集体和村民共同增收的“金土地”，让两百多个薄弱村摘掉了低收入帽子；郓城针对天价彩礼、大操大办的陈规陋习，用党员带头、积分激励的方式引导群众自我管理，把人情负担降到原来的五分之一，让乡风民风焕然一新。这些基层创新，没有照搬照抄现成经验，而是从本地实际出发，找到了适合自身的发展路径，为乡村振兴注入了持续不断的活力。基层创新是提升群