《房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南（试行）》

《房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南（试行）》一、有限空间定义与识别1.1定义房屋市政工程领域的有限空间，指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，进出口受限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间，符合上述特征的施工区域、设施均纳入有限空间管理。1.2常见分类结合房屋市政工程施工特点，常见有限空间分为三类：（1）密闭设备类：包括贮罐、预制封闭管段、盾构机土仓、压力舱、反应塔（釜）、压力容器、封闭式储料仓、通风管道、烟道、锅炉、封闭电缆仓等，多为工程施工过程中形成的封闭或半封闭设备设施。（2）地下有限空间：为房屋市政工程中最常见的有限空间类型，包括地下检查井（污水井、雨水井、热力井、电力井、通信井、燃气井等）、地下管沟、地下隧道、暗挖隧道、人工挖孔桩、深基坑降水井、集水井、盾构工作井、顶管工作坑、地下室、地下人防工程、化粪池、废弃洞室、地下仓储空间等。（3）地上有限空间：包括污水处理池、沉淀池、曝气池、反应池、过滤池、封闭式料仓、料坑、发酵池、垃圾储料坑、封闭廊道、涵洞、高层建筑封闭设备层、未投用的封闭电梯井等。1.3识别流程与管理要求（1）全范围动态排查：房屋市政工程开工前，必须由施工总承包单位牵头，组织专业分包、监理单位开展全施工现场拉网式排查，不得漏查任何符合定义的空间；施工过程中每完成一个分部分项工程，必须对新形成的空间重新排查识别，动态更新识别结果。（2）台账管理：排查完成后逐一登记造册，建立《项目有限空间管理台账》，台账内容必须包含：有限空间编号、位置、类型、几何尺寸、可能存在的危害因素、管理责任部门、责任人、管控措施，台账经总承包单位技术负责人、监理单位总监理工程师审核签字后，报建设单位备案。（3）警示标识设置：所有有限空间出入口必须设置符合《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）要求的警示标识，固定警示标识规格不小于400mm×300mm，内容为“有限空间未经许可禁止进入”；临时作业的有限空间，除固定标识外，必须在作业区域周边设置警示带，警示带高度不低于0.8m。二、有限空间主要危害辨识2.1主要危害类型及参数（1）有毒有害气体危害：房屋市政工程中最常见的有毒有害气体为硫化氢、一氧化碳、苯系物、二氧化硫、氰化物等，其中硫化氢是造成有限空间人员中毒死亡的首要因素，主要来源于有机物发酵（化粪池、污水井、沉淀池）、工业废水污染、硫化矿石分解。按照《工作场所有害因素职业接触限值第一部分：化学有害因素》（GBZ2.1-2019），硫化氢8小时时间加权平均容许浓度为10mg/m³，短时间（15分钟）接触容许浓度为20mg/m³，当浓度达到700mg/m³以上时，可致人迅速昏迷、呼吸麻痹，浓度超过1000mg/m³可瞬间发生“闪电式”死亡。一氧化碳来源于燃气管道泄漏、动火作业烟气，职业接触限值为20mg/m³（8小时加权），浓度超过1000mg/m³可在数分钟内致人死亡。苯系物来源于防腐涂料、防水材料挥发，可造成急性中毒、致癌。（2）易燃易爆物质危害：常见的易燃易爆物质为甲烷（沼气）、燃气、乙炔、有机溶剂挥发气、可燃性粉尘等，甲烷爆炸极限为5%~15%（体积分数），当空气中甲烷浓度达到该范围时，遇明火、静电火花即可发生爆炸；燃气主要成分为甲烷、丙烷，爆炸极限更低，危险性更高。按照有限空间作业安全规范，可燃气体检测合格标准为：爆炸下限大于4%（体积分数）时，被测可燃气体浓度应不大于0.5%（体积分数）；爆炸下限小于4%时，浓度应不大于0.2%（体积分数）。（3）缺氧窒息危害：正常大气中氧含量体积分数为20.9%，有限空间作业安全要求氧含量合格范围为19.5%~23.5%，氧含量低于19.5%即为缺氧，超过23.5%即为富氧。缺氧主要原因包括：有机物氧化消耗氧气、二氧化碳等高密度气体挤占氧气空间、土壤中释放的惰性气体置换空气，富氧主要原因为氧气瓶泄漏、违规通氧气作业。氧含量低于16%时可致人头晕、乏力，低于12%可致人昏迷死亡，富氧环境会大幅提升可燃物燃烧风险，易引发大面积火灾。（4）其他危害：包括淹溺（地下泵站、蓄水沉淀池、汛期地下空间倒灌）、坍塌（人工挖孔桩护壁失稳、筒仓料仓塌料）、触电（地下破损电缆、电动工具漏电）、机械伤害（盾构土仓、搅拌仓内设备误启动）、高温中暑（夏季密闭空间作业）、坠物伤害等。2.2专项辨识要求每个有限空间作业前必须开展专项危害辨识，不得套用通用辨识结果，例如：污水井重点辨识硫化氢、缺氧危害，燃气井重点辨识甲烷爆炸危害，电力井重点辨识触电危害，人工挖孔桩重点辨识有毒气体、坍塌危害，涂装作业封闭舱重点辨识苯系物中毒、爆炸危害，辨识完成后形成专项辨识表，明确管控要点。三、作业前安全准备3.1作业审批管理有限空间作业必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的基本原则，实行作业审批制度，未办理作业审批手续严禁任何人员进入有限空间作业。作业审批由作业班组提出申请，提交作业方案、辨识结果、防控措施，经总承包单位项目安全负责人、技术负责人签字审批后生效，作业审批实行“一事一批、当日有效”，作业间断时间超过30分钟的，必须重新通风、检测，重新办理审批手续后方可再次进入。3.2通风要求作业前必须先通风，通风时间不少于30分钟，作业过程中必须保持持续通风，严禁停止通风作业；通风优先采用机械负压通风，严禁采用纯自然通风，严禁违规向有限空间通入纯氧。机械通风参数要求：换气次数不少于3次/小时，作业面风速不小于0.5m/s，通风管出风口必须延伸至有限空间作业面，距离作业面距离不大于1.5m，针对密度大于空气的有害气体（如硫化氢），应在有限空间下部设置抽风口，针对密度小于空气的有害气体（如甲烷），应在上部设置抽风口，保证有害气体有效排出。3.3检测要求通风完成后必须开展气体检测，检测合格后方可进入作业，检测顺序为：先检测氧含量，再检测有毒有害气体，最后检测易燃易爆物质，严禁颠倒顺序。检测点设置必须覆盖有限空间上、中、下三个不同高度，以及进出口、作业面等不同位置，不得只检测入口区域。检测必须使用经计量检定合格、在有效期内的便携式气体检测仪，严禁采用目测、生物试探（放鸽子、蜡烛测试）等原始落后方法检测。检测结果符合以下标准方可判定合格：①氧含量：19.5%~23.5%（体积分数）；②有毒有害气体浓度符合GBZ2.1-2019规定的职业接触限值要求；③可燃气体浓度符合前述合格标准。检测过程中检测人员必须在有限空间外开展操作，做好个人防护，检测结果必须如实记录，由检测人员、监护人员签字确认。作业过程中每间隔30分钟必须重新检测1次，气体成分不稳定的作业区域，每15分钟检测1次。3.4个人防护装备配置作业人员必须根据危害等级配备合格的个人防护装备，基本配置要求：①所有有限空间作业必须佩戴安全帽、防滑绝缘鞋、全身式安全带，安全带必须高挂低用，固定端连接在有限空间外部牢固的结构上；②深度超过10m的有限空间作业，必须配备救生索，救生索一端连接作业人员安全带，另一端由外部监护人员握持，救生索破断拉力不小于22kN；③有毒有害气体浓度超过职业接触限值时，必须佩戴隔绝式正压呼吸器，严禁使用过滤式呼吸器，防护面罩必须贴合严密，气瓶压力符合要求；④接触腐蚀性介质的作业，必须穿戴防酸碱防护服、防护手套、防护眼镜；⑤地下有限空间作业必须配备防爆通讯设备，保证作业人员与监护人员实时通讯畅通。3.5现场准备作业现场必须设置警戒区，警戒区范围距离有限空间出入口不小于2m，无关人员严禁进入警戒区，位于道路区域的有限空间作业，必须按照市政施工要求设置硬质围挡，市区主干道围挡高度不低于2.5m，次干道及公路围挡高度不低于1.8m，夜间设置警示红灯，警示红灯高度不低于1.2m。作业用照明必须使用防爆型低压灯具，有限空间内作业照明电压不超过12V，潮湿、积水环境严禁使用超过12V电压。作业用提升设备、通风设备、电气设备必须提前检查，确认完好、安全可靠，接地防护合格。四、作业过程安全管控4.1人员管理要求有限空间作业人员必须经专项安全培训，考核合格后方可上岗，初次培训时间不少于8学时，每年再培训不少于4学时，培训内容包括有限空间危害识别、作业流程、防护装备使用、应急逃生知识等。存在职业禁忌证（心脏病、高血压、哮喘、癫痫、重度贫血等）的人员严禁从事有限空间作业，班前饮酒、身体不适的人员严禁安排作业。作业现场必须设置专职监护人员，监护人员必须经培训合格，严禁由作业人员兼任，监护人员必须全程在有限空间外值守，严禁离岗，监护人员的职责包括：核对进入有限空间的作业人员数量，保持与作业人员的实时通讯，监督作业人员落实各项防护措施，发现异常情况立即发出撤离信号，严禁监护人员在发生险情时擅自进入有限空间施救。4.2作业环境动态管控作业过程中必须保持机械通风持续运行，严禁停止通风作业，当通风设备发生故障时，立即通知作业人员撤离，设备修复后重新通风检测合格方可进入。作业过程中严禁在有限空间内存放有机溶剂、油漆、稀料等易燃易爆物品，剩余物料必须随时带出有限空间。作业过程中出现以下情况之一，必须立即停止作业，组织所有人员撤离至安全区域：①气体检测结果超标；②通风设备故障无法正常运行；③作业人员出现头晕、恶心、乏力等身体不适症状；④突发暴雨、大风等恶劣天气，可能引发地下空间倒灌、坍塌；⑤现场安全防护设施损坏。人员撤离后，必须重新排查隐患，通风检测合格后方可恢复作业。4.3特殊作业管控①动火作业：有限空间内实施动火作业的，除办理有限空间作业审批外，必须单独办理一级动火作业审批，动火作业过程中每15分钟检测一次可燃气体浓度，动火点下方必须设置接火盆，配备足够的灭火器材，动火作业结束后必须清理现场，确认无火源后方可离开；②交叉作业：有限空间内同时开展多个工种交叉作业的，必须制定专项交叉作业方案，上下层作业必须设置刚度满足要求的隔离防护层，隔离防护层承载力不小于1kPa，严禁在同一垂直方向同时安排无隔离的交叉作业；③暑期作业：夏季高温季节开展密闭空间作业，必须合理安排作业时间，避开正午高温时段，单次作业时间不超过40分钟，配备降温防暑药品，防止中暑。4.4作业结束现场管控作业完成后，作业班组必须清理作业现场，将所有工具、剩余物料、建筑垃圾全部带出有限空间，严禁遗留在内部，监护人员清点作业人员数量、工具数量，确认全部撤出后，封闭有限空间出入口，填写《有限空间作业记录》，记录内容包括作业时间、作业人员、监护人员、检测结果、作业内容、异常情况等，签字归档。五、应急管理5.1应急准备施工总承包单位必须编制项目有限空间作业生产安全事故应急救援预案，明确应急组织机构、职责分工、处置流程，针对不同类型的有限空间事故制定专项处置措施。施工现场必须在每个有限空间作业区域附近配备应急救援器材，包括：正压隔绝式呼吸器至少2套、救生索、应急担架、便携式风机、破拆工具、应急照明、防爆对讲机、急救药品等，应急救援器材每月检查1次，确认完好有效，呼吸器气瓶压力符合要求，建立检查记录。施工单位必须建立专（兼）职应急救援队伍，未建立队伍的，必须与就近的专业应急救援队伍签订应急救援协议，明确救援响应时间。项目每年至少组织2次有限空间应急演练，每半年开展1次，演练必须涵盖真实作业场景，重点训练停止作业、人员撤离、外部报警、正确施救等内容，严禁演练走过场。5.2应急处置原则与流程有限空间事故应急处置必须严格遵守“禁止盲目施救”的原则，据统计，全国房屋市政工程有限空间生产安全事故中，80%以上的人员死亡是由于盲目施救导致的事故扩大，因此必须严格执行以下流程：①险情发生后，监护人员第一时间发出撤离警报，通知所有作业人员沿逃生通道撤离，同时立即向项目应急指挥部报告，拨打119、120等应急救援电话，清晰说明事故地点、险情类型、被困人员数量；②监护人员严禁在未做好防护的情况下进入有限空间施救，若被困人员距离出入口较近，可通过救生索将被困人员拉出，不得擅自进入；③专业救援人员到达前，项目救援人员必须持续对有限空间通风，做好救援准备，救援人员进入前必须做好个人防护，携带检测设备，确认安全后方可进入；④被困人员救出后，立即转移至通风良好的区域，对呼吸心跳停止的人员立即开展心肺复苏，等待医护人员送医。5.3演练改进每次应急演练结束后，必须开展演练评估，总结存在的问题，对应急预案、应急器材配置、应急处置流程进行修订完善，提升应急处置