2025年驻马店市公务员录用考试《申论》真题及参考答案

2025年驻马店市公务员录用考试《申论》练习题及参考答案注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.作答前，请用黑色字迹的钢笔或签字笔将自己的姓名、准考证号填写在答题卡指定位置，并用2B铅笔在准考证号对应的位置填涂。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题；宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定材料材料1：驻马店市位于河南省中南部，素有“豫州之腹地、天下之最中”的美称，是全国重要的商品粮生产基地和农产品生产加工基地，常年粮食产量稳定在160亿斤以上，占河南省的1/8、全国的1/40，是名副其实的“中原粮仓”。近年来，驻马店锚定建设现代化区域中心城市目标，坚持“农字号”特色定位，明确农业强市建设方向，2024年全市GDP达到3418亿元，同比增长5.2%，第一产业增加值增长4.1%，农产品加工产业总产值突破2100亿元，形成了农产品加工、装备制造、新能源、防水建材、生物医药等五大优势产业集群。驻马店已连续26年举办中国农产品加工投洽会，该展会成为全国农产品加工业对外开放的重要平台，也成为驻马店的标志性城市名片。材料2：近年来，驻马店市把吸引返乡人才下乡创业就业作为推进乡村振兴的核心抓手，出台了一系列真金白银的支持政策。截至2024年底，全市累计吸引返乡下乡创业人员12.7万人，带动就业超过68万人，形成了“人才归巢、产业兴村”的良性发展格局。驻马店市的具体推进举措包括：一是出台专项扶持政策，对返乡创业人才给予最高50万元的创业担保贷款，对符合条件的农业创业项目给予最高10万元的一次性创业补贴，用地指标优先保障返乡创业项目，全市近三年累计安排乡村创业用地指标1.2万亩，发放创业担保贷款超过86亿元。二是搭建创业孵化平台，全市建成市级以上返乡创业园32个、农业创业孵化基地18个，为返乡创业者提供场地减免、技术培训、品牌推广等一站式服务，其中平舆县防水创业园、汝南县电商创业园累计孵化创业项目1200余个。三是优化政务服务环境，推出“返乡创业一件事一次办”服务套餐，在市县两级政务服务中心设立专门窗口，实现创业审批、登记、社保、税务等事项“一站式办理”，平均办理时限压缩75%以上。四是强化人才激励保障，对作出突出贡献的返乡创业人才授予“天中创业英才”称号，优先推荐参选“两代表一委员”，在子女入学、医疗保障等方面给予专属优待，累计已有112名返乡人才获得市级以上表彰。材料3：平舆县是全国知名的“防水之乡”，从上世纪80年代开始，平舆人就走出家门从事防水工程施工，最多的时候有25万平舆防水工人分散在全国各个城市，被业内称为“散兵游勇”，产业长期处于低端环节，利润薄、品牌弱，从业者大多靠出苦力赚钱。近年来，平舆县推动防水产业转型升级，打出了一套组合拳：一是推动“平舆防水”品牌化建设，注册地理标志证明商标，定期举办全国防水产业大会，统一行业质量标准，截至2024年底，“平舆防水”品牌价值达到168亿元。二是推动产业回流集聚，出台优惠政策吸引防水企业总部回归、产能落地，规划建设占地10平方公里的防水产业集聚区，目前已入驻防水生产、设备制造、检测研发企业72家，2024年全县防水产业总产值突破620亿元，带动就业32万人。三是推动技术升级，与郑州大学、河南工业大学合作建立防水产业研究院，研发新型环保防水产品，获得专利120余项，产品附加值提升了40%以上。四是推动工人职业化发展，全县建成8个防水技能培训学校，累计培训技能型防水工人18万人次，颁发职业技能证书12万本，平舆防水工人平均月收入从2018年的6800元提升到2024年的13200元。如今，平舆防水已经从外出务工的“苦力招牌”变成了全链条发展的“产业名片”，业内评价“平舆防水从‘散兵游勇’到‘产业名片’的蝶变，是中小特色产业升级的驻马店样本”。材料4：宿鸭湖位于驻马店市汝南县，是亚洲面积最大的平原人工水库，水域面积239平方公里，流域面积4700多平方公里，生态资源丰富，发展生态农业具有得天独厚的条件。近年来，汝南县依托宿鸭湖资源发展生态种植、生态养殖、乡村旅游等产业，取得了一定成效，但也存在不少问题：一是产业同质化严重，多数经营主体以普通水产养殖、常规粮食种植为主，高端生态农产品占比不足12%，缺乏特色公共品牌，市场竞争力弱；二是基础设施不完善，环湖道路破损严重，村级物流站点覆盖不足，部分偏远湖区生产资料运输、农产品外运成本比周边高15%左右，景区配套设施不完善，游客平均停留时间不足2小时；三是利益联结机制不健全，生态农业项目大多由外来企业投资运营，当地农户仅能获得土地租金和少量务工收入，分享产业增值收益比例不足10%，带动增收效果有限；四是生态保护压力大，部分水产养殖投放过量饲料，旅游开发带来的固体垃圾、污水排放超标，流域水质达标率从2020年的92%下降到2024年的84%，生态保护和产业发展的矛盾突出。材料5：驻马店市委书记在2024年驻马店市农业农村工作会议上指出：“建设农业强市，产业是根本，人才是支撑，要打好产业升级和人才引留组合拳，让更多资源要素向农业农村集聚，让天中大地成为创业兴业的热土，走出一条具有驻马店特色的农业现代化发展道路。”作答要求一、请根据“给定材料2”，概括驻马店市吸引返乡人才下乡创业的主要经验。（15分）要求：准确、全面、有条理，不超过300字。二、“给定材料3”中提到：“平舆防水从‘散兵游勇’到‘产业名片’的蝶变，是中小特色产业升级的驻马店样本。”请你谈谈对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过400字。三、假如你是驻马店市农业农村局的工作人员，请根据“给定材料4”，梳理宿鸭湖流域生态农业发展存在的问题，并提出针对性解决建议。（25分）要求：问题梳理全面，对策可行具体，不超过550字。四、参考给定材料，围绕“以产业人才双轮驱动建设农业强市新驻马店”这一主题，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（4）字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案驻马店市将吸引返乡人才创业作为乡村振兴核心抓手，主要经验如下：1.强化政策资金扶持：出台专项支持政策，提供最高50万元创业担保贷款、最高10万元一次性创业补贴，优先保障乡村创业用地，近三年累计安排1.2万亩创业用地、发放创业贷款超86亿元。2.搭建创业孵化平台：建成市级以上返乡创业园32个、农业创业孵化基地18个，为创业者提供场地减免、技术培训、品牌推广等一站式服务，累计孵化创业项目超1200个。3.优化政务服务供给：推出“返乡创业一件事一次办”套餐，设立专门窗口实现创业全流程事项一站式办理，平均办理时限压缩75%以上。4.完善激励保障机制：授予优秀创业者“天中创业英才”称号，优先推荐参政，在子女入学、医疗保障等方面提供专属优待，累计表彰优秀创业者百余人。第二题参考答案这句话点明了平舆防水产业转型的路径价值，为县域中小特色产业升级提供了可复制、可推广的样本，具体理解如下：过去平舆防水产业以分散外出务工为主，长期处于产业链低端，仅靠人力获得低收益，缺乏品牌竞争力，发展陷入瓶颈。近年来平舆立足本土传统特色，打出转型升级组合拳：一是打造区域公共品牌，注册地理标志商标，统一质量标准，品牌价值突破168亿元；二是推动产业集群化发展，出台优惠政策吸引企业总部回归产能落地，建成全链条产业集聚区，2024年总产值突破620亿元；三是推动技术技能双升级，建立产学研合作研究院开发高端产品，开展工人职业化技能培训，既提升了产品附加值，也提高了从业者收入水平。平舆防水的蝶变，是立足本土特色、延伸产业链条、激活内生发展动能的典型实践，对驻马店乃至全国县域中小特色产业升级都具有普遍借鉴意义。第三题参考答案存在问题：一是产业结构不合理，同质化竞争严重，高端生态产品占比低，缺乏特色品牌，市场竞争力弱；二是基础设施不完善，环湖道路、物流网点、旅游配套不足，运输成本高，旅游吸引力弱；三是利益联结机制不健全，农户参与度低，分享产业增值收益比例低，增收带动效果有限；四是生态保护与产业发展矛盾突出，养殖、旅游开发带来污染，流域水质达标率下降。解决建议：一是优化产业布局，打造“宿鸭湖生态农产品”区域公共品牌，开发有机种植、特色水产、湿地研学等差异化产品，提高高端产品占比；二是完善基础设施，争取专项财政资金修缮环湖道路，在湖区布局村级物流站点，完善景区停车场、民宿、公厕等配套，延长游客停留时间；三是健全利益联结机制，推广“企业+合作社+农户”模式，鼓励农户以土地、劳动力入股，提高农户收益分成比例；四是统筹生态与发展，划定生态保护红线，推行生态养殖、垃圾污水集中处理，建立流域常态化生态监测机制，实现绿色可持续发展。第四题参考范文驻马店作为“中原粮仓”，承载着保障国家粮食安全的核心重任，也肩负着推进农业现代化、探索乡村振兴路径的时代使命。从“中原粮仓”到“中国农产品加工城”，从分散外出务工到特色产业集群崛起，驻马店近年来的发展实践证明：产业是农业强市的根，人才是农业强市的魂，只有打好产业升级和人才引留组合拳，以产业聚人才，以人才兴产业，才能走出一条具有驻马店特色的农业强市建设之路。筑牢产业根基，是建设农业强市的核心支撑。农业强不强，关键看产业优不优。驻马店坐拥全国顶级的农业资源优势，过去长期停留在卖原粮、卖劳动力的低端阶段，资源优势没有转化为发展优势。近年来驻马店锚定“农字号”定位，持续推进农业产业链延伸、价值链提升，依托中国农产品加工投洽会平台吸引产业集聚，培育出千亿级农产品加工集群、六百亿元级平舆防水等特色产业，让“天下之最中”的农业资源变成了拉动发展的产业动能。实践证明，只有立足本土资源打造富有竞争力的产业体系，才能为农业强市建设打下坚实基础。激活人才动能，是建设农业强市的根本保障。产业发展离不开人才，乡村振兴关键在人。驻马店作为传统劳务输出大市，过去长期面临人才外流、农村空心化的发展困境。近年来驻马店转变思路，从“逼人才外出”转向“引人才归巢”，拿出真金白银的政策、打造贴心周到的服务，累计吸引12.7万名外出人才返乡创业，带动近70万人就地就业，不仅盘活了农村的土地、生态资源，也带来了新的技术、理念和市场渠道，让天中乡村重新焕发了生机活力。事实说明，只有把人才引得来、留得住、用得好，才能为农业农村发展注入源源不断的动能。推动产才融合，是建设农业强市的关键路径。产业和人才从来不是割裂的，产业吸引人才，人才赋能产业，二者形成良性循环才能持续发展。平舆防水的转型就是最好的例证：正是因为打造了千亿级的防水产业集群，才有足够的吸引力吸引外出的平舆防水老板、技术工人返乡创业；而大量人才回流