2025年辽宁省公考申论试题及答案解析(A卷)

2025年辽宁省公考申论试题及答案解析(A卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。3.请在答题卡指定位置作答，超出答题区域作答一律无效。给定资料材料1：习近平总书记2022年、2024年两次考察辽宁，明确要求辽宁“在推动东北振兴上展现更大担当和作为，打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的‘辽沈战役’”，为辽宁发展指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，辽宁牢牢把握国家东北振兴战略机遇，构建“一圈一带两区”区域发展格局，2024年沈阳现代化都市圈GDP占全省比重达到55.2%，辽宁沿海经济带进出口总额占全省87%，辽西融入京津冀协同发展先导区、辽北粮食和生态安全区功能不断凸显。“辽满欧”“辽蒙欧”海铁联运班列年开行量突破2000列，东北海陆大通道建设成效显著，辽宁区位优势、产业优势不断释放。2024年辽宁省地区生产总值同比增长5.1%，规模以上工业增加值增长4.8%，高技术制造业增加值增长11.2%，经济发展呈现稳中向好态势。材料2：作为共和国工业长子，辽宁拥有近千家老字号工业企业，是我国装备制造业、原材料工业的核心基地。近年来，辽宁持续推进“老字号”改造升级，取得显著成效：鞍钢集团完成鲅鱼圈50万吨氢冶金示范项目改造，生产的清洁特殊钢广泛应用于新能源汽车、风电装备等领域，2024年该板块营收突破80亿元；沈阳机床通过混改转型，依托i5智能数控系统打造共享制造平台，服务全国近千家中小机械加工企业，盘活了原有的技术资产和产能。但部分老字号企业仍存在突出问题：部分老牌国企体制机制活力不足，市场化经营机制不完善，核心岗位人才流失率达到12%左右，历史包袱较重，转型动力不强。材料3：辽宁是全国重要的能源原材料基地，石油、煤炭、铁矿石等资源储量丰富，长期为全国提供基础原材料。近年来，辽宁推进“原字号”深度开发，改变过去“卖原料”的低端发展模式：盘锦市依托辽东湾石化产业基地，打造从原油炼化到精细化工再到高端化工新材料的全产业链，2024年园区营业收入突破2100亿元，化工新材料占比提升到38%；阜新作为全国首批资源枯竭型转型城市，逐步退出传统煤炭开采产业，依托原有电网、矿区土地发展风电光伏产业，2024年新能源发电量占比达到42%，实现了从“煤城”到“新能源城”的转型。但原字号发展仍存在短板：产业链整体偏短，精深加工率不足40%，产品附加值低，行业科研投入占营收比重仅为1.2%，远低于全国2.55%的平均水平，核心技术对外依存度较高。材料4：近年来辽宁加快培育“新字号”，在战略性新兴产业领域持续发力，目前已经形成集成电路装备、新能源汽车、深海工程装备、航空航天配套四大新兴产业集群，2024年全省新字号产业增加值占GDP比重达到18.5%，较2020年提升6.2个百分点。华晨宝马沈阳生产基地成为全球最大的宝马整车工厂，大连建造的“深海一号”实现了100%国产化率，沈阳IC装备企业突破了12英寸晶圆制造装备核心技术，打破了国外垄断。但辽宁新字号培育仍面临瓶颈：全省高校院所科技成果本地转化率仅为23%，大量科研成果流向沿海发达地区；中小科创企业普遍面临融资难问题，早期科创项目获得风险投资金额仅占全国的0.8%，人才吸引力不足，每年外流高科技人才约2万人。材料5：近年来辽宁持续推进营商环境优化，出台《辽宁省优化营商环境条例》，推进“一网通办”“最多跑一次”改革，全省政务服务事项网上可办率达到98%，企业开办时间压缩到1个工作日以内，2024年全省新设市场主体同比增长12.7%。但不少企业反映，惠企政策仍然存在“最后一公里”堵点：部分地方部门对政策解读不到位，企业不知道符合条件可以申请补贴；政策衔接不畅，跨部门审批仍然存在“踢皮球”现象；惠企资金拨付慢，有的补贴从申请到落地需要半年以上，市场主体获得感不强。材料6：辽宁振兴，关键在党，关键在人。近年来辽宁推进全面从严治党向纵深发展，落实“三个区分开来”，出台激励干部担当作为的实施意见，建立容错纠错机制，澄清保护干事创业的干部，干部队伍作风明显好转，敢闯敢试、担当作为的氛围逐步形成。但仍有部分干部存在“躺平”心态，怕出错、怕担责，面对改革发展中的难题不敢碰硬，影响了政策落地成效。作答要求一、请根据“给定资料2-4”，概括辽宁推进“三字号”改造升级过程中取得的成效及存在的主要问题。（15分）要求：全面准确，分条梳理，不超过300字。二、“给定资料5”提到“优化营商环境，要打通‘最后一公里’”，请你谈谈对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过400字。三、假如你是辽宁省发展和改革委员会的工作人员，请针对给定资料中反映的科技成果转化不畅问题，拟写一份促进科技成果转化的工作建议，供领导班子参考。（25分）要求：内容具体，针对性强，条理清晰，不超过600字。四、请结合全部给定资料，以“打好打赢辽宁振兴辽沈战役展现新时代更大担当”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）字数1000-1200字。参考答案及评分解析第一题参考答案取得成效：1.老字号改造：传统工业企业智能化转型取得突破，核心产品竞争力提升，鞍钢氢冶金、沈阳机床共享制造等项目盘活存量资产，实现老企业转型升级。2.原字号开发：资源产业产业链向下延伸，资源型城市转型初见成效，盘锦精细化工、阜新新能源转型成效显著，资源附加值大幅提升。3.新字号培育：战略性新兴产业集群初步形成，核心技术实现突破，高技术产业增速领先，成为经济增长新引擎。存在问题：部分老字号国企体制机制活力不足，人才流失严重；原字号精深加工率低，科研投入不足，产品附加值偏低；新字号科技成果本地转化率低，融资、人才约束突出。评分解析本题满分15分，其中成效占9分，问题占6分。要求分条梳理，全面准确。按点给分，每点概括准确得相应分数，概括偏差酌情扣1-2分，未分条梳理扣2分，超字数扣2分，漏点每点扣2分。第二题参考答案这句话的核心含义是：优化营商环境不能停留在政策顶层设计层面，必须破解政策落地环节的堵点痛点，让市场主体切实享受到政策红利，提升获得感。当前辽宁已经出台一系列惠企利民政策，放管服改革取得阶段性成效，但仍存在诸多落地堵点：部分部门服务意识不足，政策解读不到位，跨部门衔接不畅，审批流程繁琐，惠企资金拨付周期长，导致政策“看得见、享受不到”。这些问题直接增加了企业制度性交易成本，打击了市场主体投资信心，是破坏营商环境的关键短板。打通“最后一公里”是优化营商环境的核心环节，能够切实增强市场主体获得感，吸引外来投资，激发本土企业活力，为辽宁振兴提供坚实的环境保障。破解堵点需要从作风转变、流程再造、监督考核等多方面发力，推动政策落地生根。评分解析本题满分20分，其中：阐释含义5分，分析问题与影响10分，总结观点5分。要求观点明确，分析透彻，逻辑清晰。若观点偏差，未结合辽宁实际分析，酌情扣5-10分，表述混乱、逻辑不清扣3分，超字数扣2分。第三题参考答案省发改委领导班子：当前我省科技成果本地转化率偏低，大量科研成果外流，制约了新字号产业培育，为破解这一难题，提出以下工作建议：一、完善激励机制，激发转化动力。推动省内高校、科研院所落实成果赋权改革，赋予科研人员更大的成果所有权和长期使用权，将科研人员成果转化收益占比提高到不低于80%，允许科研人员离岗创业从事成果转化，激活内生动力。二、搭建公共平台，降低转化门槛。依托沈阳、大连国家级高新区布局一批公共中试基地，政府给予财政补贴，降低中小科创企业中试投入成本，打通从实验室成果到产业化的关键环节。三、创新金融支持，破解融资难题。设立辽宁省科技成果转化引导基金，撬动社会资本参与早期科创项目投资，鼓励银行推出“成果转化贷”“科技信用贷”等专属金融产品，拓宽科创企业融资渠道。四、健全服务体系，推动供需对接。培育一批专业化技术转移机构，打造全省统一的科技成果转化信息平台，建立技术经理人职称评定体系，培养专业化转化服务队伍，实现成果供给与产业需求精准对接。以上建议供参考。辽宁省发展和改革委员会202X年X月X日评分解析本题满分25分，其中：格式规范5分，四条建议各5分，共20分。要求内容具体，针对性强。若建议无针对性，不符合辽宁实际，每条酌情扣2-3分，格式错误扣2分，超字数扣3分，内容笼统、缺乏可操作性酌情扣5-10分。第四题参考范文及评分解析参考范文习近平总书记对辽宁作出“打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的‘辽沈战役’”的重要指示，为辽宁发展明确了战略定位、注入了强大动力。作为共和国工业长子，辽宁拥有坚实的产业基础、独特的区位优势，新时代推进振兴发展，必须牢牢抓住实体经济这个根本，以“三字号”改造升级为核心抓手，埋头苦干、担当作为，在东北振兴中展现更大作为。改造升级“老字号”，激活老工业基地的存量优势。辽宁的“老字号”工业企业是半个多世纪以来积累的宝贵财富，绝不是发展的包袱，而是振兴的家底。近年来鞍钢、沈阳机床等老企业通过智能化改造、市场化改革重新焕发活力，证明只要敢闯敢改，“老工业”就能变成“新优势”。下一步要持续深化国企改革，完善市场化经营机制，推进混合所有制改革，剥离历史包袱，让老字号企业真正成为市场竞争的主体，激活存量资源的发展动能。深度开发“原字号”，延伸资源产业的价值链条。辽宁长期承担着为全国提供基础原材料的使命，过去“挖煤卖煤、炼油卖油”的发展模式，导致产业链偏短、附加值偏低。破解这一问题，必须向精深加工要效益，推进延链补链强链。盘锦从“卖原油”转向“卖高端化工新材料”，阜新从“挖煤”转向“发绿电”，为资源型产业转型提供了成功样本。要加大对原字号精深加工的科研投入，培育特色产业集群，推动资源优势转化为产业优势、经济优势。培育壮大“新字号”，点燃高质量发展的增量引擎。辽宁拥有115所高校、上千家科研院所，装备制造业基础雄厚，发展战略性新兴产业具备得天独厚的条件。当前制约新字号发展的核心瓶颈是科技成果转化不畅，要加快推进科技体制改革，完善成果转化激励机制，搭建公共转化平台，解决科创企业融资难题，让更多“实验室成果”变成“辽宁生产的产品”，培育集成电路、新能源、高端装备等一批新兴产业集群，为经济增长注入新动能。打好打赢辽沈战役，环境和作风是保障。要持续优化营商环境，打通政策落地最后一公里，打造市场化法治化国际化营商环境；要落实“三个区分开来”，激励干部担当作为，营造敢闯敢试、干事创业的良好氛围。新时代新征程，辽宁振兴正其时。只要我们牢牢把握高质量发展要求，一张蓝图干到底，就一定能打好打赢新时代“辽沈战役”，为国家发展大局贡献辽宁力量。（全文约1140字）评分解析本题满分40分，按四个档次给分：1.一类卷（33-40分）：紧扣主题，观点明确，见解深刻，紧密结合辽宁实际，论证充分，思路清晰，语言流畅，字数符合要求，逻辑严谨。能够围绕“三字号”改造、营商环境