tjsjtqx-普通货物水路运输企业安全管理规范

tjsjtqx-普通货物水路运输企业安全管理规范1组织机构与安全职责1.1机构设置要求普通货物水路运输企业应根据运力规模设置匹配的安全管理组织机构：运力规模10000载重吨及以上的企业，必须设置独立的安全生产管理机构，专职安全管理人员配备数量不低于每5000载重吨1人的标准，最低不少于2人；运力规模10000载重吨以下的企业，应至少配备1名专职安全生产管理人员，5000载重吨以下可配备兼职安全管理人员，但必须明确专职安全管理职责。企业安全管理机构应独立于其他业务部门，不受生产经营部门干预，直接对企业主要负责人负责。1.2层级安全职责（1）企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责，具体职责包括：建立健全全员安全生产责任制、保障安全生产投入足额到位、每季度主持召开一次安全生产委员会会议、每月至少带队开展1次现场安全检查、督促落实重大隐患整改、组织制定并实施安全生产教育和培训计划、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。（2）分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人，负责日常安全管理工作的统筹协调，每周至少组织开展1次安全管理调度，督促安全管理机构落实各项管控措施。（3）安全管理机构具体负责日常安全管理，每月至少开展1次覆盖所有在港船舶的全面安全检查，每季度对所有隐患整改情况进行1次复盘督办，建立完善各类安全管理台账，组织开展从业人员安全教育培训。（4）船舶船长是船舶安全生产第一责任人，全面负责船舶航次安全管理，严格落实开航前检查、航行中管控、靠泊后检查各项要求，对船舶违规作业、配员不足等违规行为有权拒绝开航。2安全生产管理制度与投入保障2.1基本制度要求企业必须建立健全涵盖以下内容的安全生产管理制度：全员安全生产责任制度、安全生产投入保障制度、船舶及设施设备维护保养制度、从业人员安全教育培训制度、动态监控制度、货物受理与作业安全管理制度、风险分级管控制度、生产安全事故隐患排查治理制度、应急管理制度、事故报告和调查处理制度、安全档案管理制度、职业健康管理制度。所有制度应结合企业实际明确责任主体、管控流程、考核标准，每年度至少修订1次，符合法律法规最新要求。2.2安全生产投入要求企业应按不低于上年度营业收入1%的比例提取安全生产专项费用，专项费用列支范围包括：从业人员安全教育培训、劳动防护用品配备、船舶设备设施安全改造、隐患整改、应急物资配备与演练、安全风险辨识评估、职业病防治、安全生产考核奖励。安全生产专项费用专户管理，专款专用，不得挪作他用，年度结余结转下年度使用，不足部分据实列支。企业应为所有营运船舶购买不低于法定最低限额的船舶第三者责任险，为所有船员购买工伤保险，鼓励购买安全生产责任保险。3船舶与设施设备安全管理3.1船舶准入管理企业营运船舶必须符合《国内航行海船法定检验技术规则》《内河船舶法定检验技术规则》的要求，持有完整有效的法定证书，包括船舶国籍证书、船舶检验证书、水路运输船舶营运证、最低安全配员证书、船舶文书等，证书过期或者不符合要求的船舶不得投入营运。新投入营运或者转籍船舶必须经企业安全管理机构验收合格，验收内容包括设备工况、配员情况、安全管理制度落实情况，验收不合格不得开航。3.2船舶分级维护保养企业应建立船舶分级维护保养制度，根据船龄确定维护保养频次：船龄小于10年的船舶，每月开展1次日常检查，每半年开展1次针对性专项保养；船龄10年及以上、20年以下的船舶，每15天开展1次日常检查，每季度开展1次专项保养；船龄20年及以上的老龄船舶，每周开展1次日常检查，每月开展1次专项保养。核心设备维护保养必须满足以下要求：（1）航行设备：磁罗经每年校正1次，GPS、北斗定位终端每月测试1次信号稳定性，雷达每季度校准1次，舵机每周进行1次正满舵、反满舵测试，确保转舵时间符合规范要求。（2）消防救生设备：全船消防总管每半年进行1次压力试验，压力不低于0.8MPa，不合格立即整改；救生艇每3个月进行1次降落下水回收试验，救生筏每年送检1次，应急示位标每年检定1次，二氧化碳灭火系统每2年称重1次，重量损失超过10%立即充装。（3）防污染设备：生活污水处理装置、含油污水处理装置每月进行1次工况检查，每半年清理一次残渣，残油、油污泥、生活污泥必须交具备相应资质的接收单位处置，留存转移联单，联单保存期限不少于3年，严禁私自排放污染物。3.3动态监控与停靠设施管理所有营运船舶必须按规定安装北斗卫星定位终端、AIS船舶自动识别系统，终端保持24小时开机，严禁擅自关闭、屏蔽信号。企业必须建立24小时值班的船舶动态监控中心，监控人员配备数量满足在航船舶监控要求，每2小时至少刷新一次所有在航船舶的运行动态，发现船舶偏离核定航线、进入禁航区、风力超标航行、终端信号异常等情况，立即向船舶发出预警提醒，做好监控记录，监控记录保存期限不少于1年。企业自有停靠码头或者固定停靠点，必须符合港口生产安全规范要求，系缆桩每季度检查一次腐蚀情况，每年进行一次拉力测试，破断拉力低于设计值80%的必须更换；登船设施、照明系统每月检查一次，损坏的立即维修更换，确保靠离泊作业安全。4从业人员安全管理与职业健康4.1岗位资质要求企业主要负责人、专职安全生产管理人员必须经交通运输主管部门考核合格，取得安全生产合格证明，每3年进行一次再培训，再培训时间不少于24学时，考核不合格不得上岗。船舶船长、轮机长、驾驶员、轮机员等持证船员必须持有与船舶吨位、航区、等级匹配的适任证书，普通船员必须完成基本安全培训，取得船员培训合格证明，无资质人员不得上船作业。4.2安全教育培训要求新招聘上船船员必须完成不少于72学时的企业级岗前安全教育培训，培训内容包括企业安全管理制度、岗位安全操作规范、应急处置常识、通航水域风险特点，培训考核合格后跟船实习不少于1个月，经船长鉴定合格后方可独立上岗。企业每月至少组织一次全体船员安全学习，每季度开展一次全员安全技能培训，年度全员安全教育培训时间累计不少于24学时；针对老龄船舶、超重货物运输、特殊航区航行等专项作业，每年开展不少于8学时的专项安全培训，培训考核不合格的不得参与专项作业。4.3职业健康管理企业必须建立船员职业健康档案，每年组织所有在岗船员进行一次职业健康体检，患有不适宜船工作业疾病的人员不得安排上船工作。严格控制在船船员工作时间，船员日常作业时间每日不超过8小时，连续作业不超过4小时，航次航行期间单次连续作业最长不超过12小时，严禁配员不足强行开航，严禁船员疲劳作业。按规定为船员配备合格的劳动防护用品，包括救生衣、工作鞋、安全帽、防护手套等，劳动防护用品每半年更换一次，破损的立即更换。5货物装载与运输作业安全管理5.1货物受理查验企业受理普通货物运输业务时，必须要求货主提供完整的货物信息，包括货物名称、种类、重量、体积、包装形式、危险特性说明，认真核对货物信息，严禁承运国家禁运货物，严禁普通货物夹带危险货物、违禁物品。对货物信息存疑的，要求货主提供第三方检测机构出具的货物属性检测报告，无法提供或者检测报告证明为危险货物的，坚决不予承运。5.2配载安全管控船舶配载必须严格符合船舶设计稳性、吃水差、载重线要求，干货船配载后重心高度不得超过船舶设计重心高度的0.5米，初始横倾角不得大于1度，严禁超载运输，严禁超限额使用舱容。单件重量超过5吨的大件普通货物，必须单独编制配载方案，配载方案经企业技术人员和船长共同审核签字后方可实施，大件货物必须配载在船舶强度符合要求的甲板或舱位，不得影响船舶航行操作和设备使用。散装普通货物配载必须做好平舱，确保货物表面平整，重心均匀分布，防止航行中货物移位；非危险化学品类液体普通货物装舱必须预留不低于2%舱容的膨胀空间，防止航行中货物溢出。5.3装载作业与系固管理装载作业前，船长必须组织船员检查货物包装，包装破损、渗漏、标识不清的货物不得装船。货物系固必须严格符合《船舶货物系固安全操作规则》要求，单件重量1吨以下的货物，每3平方米设置不少于1个系固点，系固张力不低于5千牛；单件重量1吨至5吨的货物，每1平方米设置不少于1个系固点，系固张力不低于8千牛；单件重量5吨以上的大件货物，每平方米设置不少于2个系固点，系固张力不低于10千牛。装载完成后，船长必须组织对所有货物系固情况进行全面检查，确认系固牢固无松动后方可准备开航。船舶航行期间，正常海况下每12小时检查一次货物系固情况，风力6级及以上的大风浪航行期间，每4小时检查一次，发现系固松动立即加固，防止货物移位引发险情。5.4航次全过程安全管控（1）开航前检查：每个航次开航前，船长必须组织全船开展开航前检查，检查内容包括船舶证书有效性、配员到位情况、航行设备工况、货物系固情况、油水补给情况、气象海况信息，所有检查项确认合格签字后，方可开航，存在安全隐患的严禁开航。船舶开航前必须确认航区环境满足航行要求：内河航区能见度不足100米、沿海航区能见度不足2海里的，禁止开航；1000载重吨以下内河船舶，风力6级及以上禁止开航；1000载重吨及以上内河船舶，风力7级及以上禁止开航；5000载重吨以下沿海船舶，风力8级及以上禁止开航。跨航区长途运输的，必须提前编制航线计划，航线计划经企业调度部门审核批准后方可实施，未经批准不得擅自改变航线。（2）航行中管控：航行期间，船长必须在驾驶台指挥进出港、靠离泊、通过通航密集区、桥区、浅滩等复杂水域，恶劣天气必须增派了望人员，了望人员每1小时轮换一次，严禁疲劳了望，AIS、北斗终端全程保持开启，及时更新船舶动态。船舶必须按规定向企业调度中心报告动态，长途航次每日至少报告2次船舶位置、航行状态、货物情况，遇到紧急情况立即报告。（3）卸载作业管控：船舶靠泊稳当、系缆牢固后，方可开始解开货物系固，卸载作业严格按照配载顺序进行，先卸载上层货物、后卸载下层货物，先卸载甲板货物、后卸载舱内货物，严禁一次性解开所有系固，严禁无序卸载导致船舶重心偏移引发倾斜。卸载完成后，及时清理舱内货物残余，残余货物不得排入水中，必须转运上岸处理，做好舱室清洁，为下一航次做好准备。6风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制6.1风险辨识与分级管控企业每半年开展一次覆盖所有船舶、所有作业环节的全面安全风险辨识，风险辨识维度包括人员因素、设备因素、环境因素、管理因素，针对船舶航行、货物作业、船舶维护、停靠作业等环节梳理风险点，建立风险点清单。根据风险发生可能性和危害程度，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级，分别对应红、橙、黄、蓝四色标识。重大风险主要包括20年以上老龄船舶航行、10吨以上大件货物运输、三峡坝区、长江口等通航密集区航行、台风寒潮极端天气航行等，重大风险由企业主要负责人牵头管控，每月至少督办一次管控措施落实情况；较大风险由分管安全负责人牵头管控，每半月督办一次；一般风险由安全管理机构管控，每月检查一次；低风险由船舶岗位人员日常管控。所有风险点都要明确管控责任、管控措施，在船舶驾驶室明显位置公示重大风险点。6.2隐患排查治理企业建立常态化隐患排查治理机制，排查类型包括日常排查、全面排查、专项排查：船舶每日开展航前航后日常排查，企业安全管理机构每月开展一次覆盖所有船舶的全面排查，台风、寒潮、洪水等极端天气前后、节假日、重大活动期间必须开展专项排查。发现隐患按照危害程度分级判定，重大隐患包括船舶证书过期、配员缺口达到最低配员要求10%以上、舵机主机等核心设备故障、货物系固严重松动、超载超过额定载重5%以上等，重大隐患必须立即下达停航整改指令，第一时间上报当地交通运输主管部门和海事管理机构，整改落实做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，整改完成后经企业组织验收、报主管部门核查合格后方可复航。一般隐患必须在15日内完成整改，逾期未整改的不得开航。企业建立隐患排查治理台账，如实记录隐患位置、等级、整改措施、整改责任人、整改完成时间、验收结果，台账保存期限不少于3年。7应急管理与持续改进7.1应急预案与队伍物资保障企业建立“综合应急预案-专项应急预案-现场处置方案”三级应急预案体系，综合应急预案统筹本企业所有生产安全事故应急处置，专项应急预案包括船舶碰撞、触礁、搁浅、火灾、货物移位、人员落水、船舶污染、极端天气避风等，现场处置方案明确每个岗位的应急处置流程和职责。应急预案每三年修订一次，发生生产安全事故、组织机构调整、法律法规更新后及时修订，报当地交通运输主管部门备案。运力规模50000载重吨及以上的企业，必须建立专职应急救援队伍；运力规模50000载重吨以下的企业，建立兼职应急救援队伍，并与就近的专业水上应急救援队伍签订应急救援协议，明确救援响应流程和责任。每个船舶必须成立船上应急救援小组，船长任组长，明确每个船员的应急分工，定期开展训练。应急物资配备满足以下要求：每个船舶按额定船员数每人配备1件合格救生衣，额外配备不低于额定船员数10%的备用救生衣，每舷至少配备2个带自亮浮灯的救生圈；每50平方米舱室配备不少于2具4公斤干粉灭火器，机舱配备不少于4具干粉灭火器；企业在主要停靠港口储备不少于10万元的应急物资，包括救生设备、