2025年老旧小区改造规划真题及答案

2025年老旧小区改造规划练习题及答案一、单项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题只有1个正确答案，多选、错选、不选均不得分）1.根据住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部2024年印发的《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第四批）》，我国城镇老旧小区改造的基础类改造内容界定，是指满足居民（）的改造需求。A.基本居住安全B.基本居住条件C.改善生活品质D.公共服务配套2.某地级市2025年计划改造城镇老旧小区共218个，涉及居民8.92万户，总建筑面积768万平方米。按照国家老旧小区改造补助资金申报要求，下列改造内容中，可以纳入中央财政补助支持范围的是：A.小区新建商品房配套地下车库B.小区既有住宅加装电梯主体工程C.开发企业配建的商业服务网点改造D.城市主干道市政管线改造3.《“十四五”城镇老旧小区改造规划》明确要求，各地建立老旧小区改造项目储备库，应当按照（）的滚动实施机制推进项目。A.建成一批、开工一批、储备一批B.储备一批、审批一批、开工一批C.储备一批、开工一批、建成一批D.申报一批、储备一批、开工一批4.某老旧小区建成于1996年，总建筑面积12.6万平方米，共有住宅18栋，居民1128户，小区无专项维修资金，小区内共有原有闲置锅炉房1处，建筑面积320平方米，产权归属当地街道办事处。根据《城镇老旧小区改造推进工作指南》，该闲置空间改造为养老服务驿站的产权应当归属于：A.小区业主共有B.原产权单位C.街道办事处D.运营养老服务的企业5.按照国家统计规范要求，2005年底前建成的城镇老旧小区，未纳入棚户区改造、城中村改造范围，且（），即可纳入改造规划范围。A.房屋结构存在安全隐患B.原有配套设施不完善C.居民改造意愿超过三分之二D.未列入近期房屋征收拆迁计划6.某省会城市制定2025-2027年老旧小区改造规划，要求改造后新建小区停车位数量应当满足不少于（）户数配建1个停车位的标准。A.0.5户/个B.0.8户/个C.1户/个D.1.2户/个7.城镇老旧小区改造规划中，针对既有住宅加装电梯项目，下列出资方式符合国家政策要求的是：A.电梯使用人按照楼层均等份额承担费用，政府给予定额补贴B.电梯使用人按照楼层高低确定分摊比例，电梯产权归小区业主共有C.政府全额出资建设，电梯产权归城市住房保障部门所有D.房地产开发企业全额出资建设，取得电梯20年运营收益权后归业主所有8.老旧小区改造完成后，应当建立长效管理机制，按照国家要求，（）是老旧小区改造后长效管理的核心主体。A.街道办事处B.社区居民委员会C.物业服务企业D.小区业主9.根据《关于整合用好中央预算内投资支持城镇老旧小区改造的通知》（发改投资〔2023〕1689号），中央预算内投资对老旧小区改造配套基础设施项目的补助比例，对东部地区的补助比例最高不超过项目总投资的：A.30%B.40%C.50%D.60%10.某老旧小区改造项目需接入城市天然气管网，按照“谁经营、谁负责”的管线改造原则，下列说法正确的是：A.燃气企业负责出资建设庭院管网及入户管线，计入改造总投资申请中央补助B.燃气企业负责出资建设市政干线到小区的管线，庭院管线由改造项目出资C.改造项目负责全部管线建设出资，燃气企业无偿负责运营维护D.地方政府负责全部管线建设出资，燃气企业收购后负责运营维护二、多项选择题（共5题，每题4分，共20分。每题有2个或2个以上正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分）1.根据我国城镇老旧小区改造的内容分类标准，改造内容分为基础类、完善类、提升类三类，下列选项中属于完善类改造内容的有：A.改造供水、排水、供电管线B.既有住宅加装电梯C.建设电动自行车及电动汽车充电设施D.改造建设小区健身器材与活动场地E.引入专业化物业服务2.编制城市老旧小区改造年度规划时，应当符合的前置条件有：A.项目已纳入当地老旧小区改造项目储备库B.小区居民改造同意率符合当地规定要求，且已就改造后管理方式形成共识C.改造资金已经全部到位，无需申请上级补助D.改造项目涉及的土地、规划手续已经完成预审E.小区已完成房屋安全检测，不存在D级危房需要整体征收的情况3.老旧小区改造规划中，可用于拓展小区公共空间、增加配套服务设施的存量空间包括：A.小区内闲置的锅炉房、配电房等附属用房B.小区周边权属不清的闲置空地C.小区拆除违法建筑、私搭乱建腾出的空间D.小区原有绿地调整改造后腾出的复合利用空间E.城市规划确定的市政建设用地范围内的闲置土地4.关于老旧小区改造资金筹措，符合国家政策要求的多元化筹措方式包括：A.中央财政城镇保障性安居工程补助资金B.地方政府专项债券C.引导房地产开发企业参与，通过加层、扩建等方式获得收益平衡改造资金D.鼓励原产权单位、社会资本出资参与改造E.小区居民自筹资金参与改造5.老旧小区改造规划实施过程中，推行“共同缔造”理念的具体内容包括：A.改造前充分征求居民意见，确定改造内容B.改造中邀请居民代表参与工程质量监督C.改造后由居民协商确定长效管理方式D.改造方案由街道办事处编制，公示后征求居民意见E.所有改造项目必须经过居民全体投票同意后方可实施三、案例分析题（共1题，60分）题干某地级市中心城区，建成区面积128平方公里，2024年末城镇常住人口112万人。该市主城区共有2005年底前建成的城镇老旧小区421个，总建筑面积1192万平方米，涉及居民14.7万户，占全市城镇住宅总量的18.2%。该市2025年启动编制《2025-2027年城镇老旧小区改造三年规划》，调研发现本地老旧小区存在以下核心问题：1.基础配套破损严重：全市82%的老旧小区供水管网老化，67%的小区雨污合流，59%的小区供电容量不足，存在线路私拉乱接现象，燃气覆盖率仅为68%，消防设施缺失或失效的小区占比达71%；2.公共空间不足：老旧小区户均停车位仅为0.28个，停车缺口约5.2万个；小区公共活动场地不足，多数小区无养老、托育、便民菜店等公共服务设施；小区内共有闲置存量公房1.2万平方米，拆违腾退空间约18万平方米可利用；3.资金缺口较大：该市三年规划初步估算总投资约82亿元，其中申请中央和省级补助约31亿元，地方财政可安排资金约16亿元，仍存在约35亿元资金缺口；4.管理机制不完善：90%以上的老旧小区无专业化物业服务，居民物业费缴费率不足30%，改造后长效管理机制尚未建立。结合上述材料，回答以下问题：1.结合国家老旧小区改造政策要求，说明该市编制《2025-2027年城镇老旧小区改造三年规划》时，应当如何合理确定改造时序？（20分）2.针对该市存在的35亿元改造资金缺口，提出符合国家政策要求的多元化资金筹措方案。（20分）3.针对改造后的长效管理，提出符合该市实际的政策措施。（20分）一、单项选择题参考答案及解析1.答案：B解析：根据三部委《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单》统一分类，基础类改造为满足居民基本居住条件的改造内容，完善类为满足居民改善型生活需求的改造内容，提升类为丰富社区服务供给、提升居民生活品质的改造内容，因此B选项正确。2.答案：B解析：中央财政城镇保障性安居工程补助资金支持范围包括老旧小区改造的基础类、部分完善类内容，既有住宅加装电梯属于中央补助支持的完善类改造内容；新建商品房车库、商业网点改造、城市主干道改造不属于老旧小区小区红线内改造范围，不纳入中央补助，因此B选项正确。3.答案：C解析：国家明确要求老旧小区改造建立“储备一批、开工一批、建成一批”的滚动实施机制，提前开展前期工作，有序推进项目实施，因此C选项正确。4.答案：A解析：根据《城镇老旧小区改造推进工作指南》，老旧小区改造中利用小区公有闲置空间建设的公共服务设施，可通过移交、划转等方式将产权移交小区业主共有，坚持“谁投资、谁受益”，但公共服务设施产权应当归业主共有，保障公共属性不变，因此A选项正确。5.答案：D解析：国家对老旧小区改造范围的界定标准为：城市、县城（城关镇）建成于2005年以前、基础设施和公共服务设施配套不完善、居民改造意愿强烈的住宅小区，未纳入棚户区改造和城中村改造，且未列入近期房屋征收拆迁计划，即可纳入改造范围，因此D选项正确。6.答案：A解析：国家老旧小区改造规划明确，改造后停车位配置标准不低于0.5个/户，各地可根据实际需求上浮，因此A选项正确。7.答案：B解析：国家既有住宅加装电梯指导意见明确，出资方式为电梯使用人按照楼层高低合理分摊费用，电梯产权归单元全体业主共有，政府给予定额补贴，因此B选项正确。A选项楼层均等份额不符合实际，高楼层受益多应当多分摊；C选项政府全额出资不符合政策；D选项企业获得长期运营收益权不符合产权共有要求。8.答案：D解析：老旧小区改造坚持居民主体地位，改造后长效管理的核心主体是小区业主，街道、社区、物业都是服务主体，因此D选项正确。9.答案：A解析：根据发改投资〔2023〕1689号文件要求，中央预算内投资补助比例，东部地区最高不超过30%，中部地区不超过40%，西部地区不超过60%，因此A选项正确。10.答案：B解析：国家明确水电气热信等专业经营单位应当履行老旧小区改造中管线改造的出资责任，市政干线到小区红线的管线由专业经营单位出资，小区红线内的庭院管线由改造项目承担，因此B选项正确。二、多项选择题参考答案及解析1.答案：BC解析：基础类改造内容包括水电气路信等市政配套设施改造、消防设施改造，对应A选项；完善类改造包括加装电梯、停车设施改造等改善型内容，对应BC选项；提升类改造包括公共服务设施改造、引入物业服务等提升内容，对应DE选项，因此正确选项为BC。2.答案：ABDE解析：老旧小区改造年度规划项目的前置条件包括：纳入储备库、居民同意率达标、就长效管理达成共识、完成安全排查不存在整体征收情况、完成前期手续预审即可纳入，不需要资金全部到位，可以申报上级补助后开工，因此C选项错误，ABDE正确。3.答案：ACD解析：可利用的存量空间包括小区内闲置附属用房、拆违腾退空间、原有绿地调整空间，小区周边权属不清空地、规划市政建设用地不得纳入改造占用，因此BE错误，ACD正确。4.答案：ABDE解析：国家允许老旧小区改造通过中央补助、地方专项债、原产权单位出资、社会资本参与、居民自筹等方式筹措资金，但不得通过加层、扩建等方式改变容积率，违规增加商品房开发收益平衡改造，严格控制大拆大建，因此C错误，ABDE正确。5.答案：ABC解析：“共同缔造”要求改造全过程居民参与，改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民，改造方案应当由居民参与编制，不是街道编制后征求意见，也不需要全体居民投票同意，只需要达到法定同意率即可，因此DE错误，ABC正确。三、案例分析题参考答案及解析问题1：改造时序确定方案（20分，每点4分，答对5点得满分）编制三年改造规划时，应当按照“区分轻重缓急、优先保障民生、滚动有序推进”的原则确定改造时序，具体安排如下：1.优先安排改造意愿强烈的项目：将居民改造同意率超过80%、且已就改造后管理方式达成共识的小区，优先纳入2025年实施计划，落实居民主体地位，避免改造后居民不满意的问题。2.优先解决基础安全问题：将供水破损严重、雨污合流、消防设施缺失、供电容量不足存在安全隐患的小区，优先纳入年度改造计划，保障基础居住安全与基本居住条件，符合基础类改造优先实施的政策要求。3.按照建成年限排序推进：将1990年以前建成、设施条件最差的老旧小区优先改造，2000-2005年建成、设施条件相对较好的小区依次纳入2026、2027年改造计划，梯度推进改造工作。4.推进片区化连片改造：将地理位置相邻、业态互补的老旧小区整合为连片改造片区，优先纳入实施计划，统筹配置公共服务设施，避免碎片化改造，提升改造整体效益。5.匹配资金能力合理安排规模：结合地方财政承受能力，将总投资需求与资金筹措能力匹配，2025年优先安排资金落实难度小、中央补助占比高的项目，避免政府债务风险，有序滚动推进三年改造任务。问题2：多元化资金筹措方案（20分，每点4分，答对5点得满分）针对35亿元资金缺口，可采取以下符合国家政策的筹措方式：1.申请地方政府专项债券：符合条件的老旧小区改造配套基础设施项目，可纳入地方政府专项债券发行范围，申报老旧小区改造专项债券，优先用于停车设施、公共服务设施等具备一定收益的项目，用后续运营收益偿还债券本息，填补资金缺口。2.引导专业经营单位出资参与：按照“谁经营、谁受益、谁出资”的原则，将水、电、气、热、通信等管线改造，明确由各专业经营单位承担红线外管线出资责任，将管线改造投资计入专业经营单位年度投资计划，减少改造项目的投资支出。3.吸引社会资本参与运营收益共享：利用小区闲置存量空间改造养老、托育、便民超市、停车库等经营性设施，通过“特许经营权出让”“PPP模式”“连片开发运营”等方式，吸引社会资本出资参与改造，通过获得一定期限的运营收益回收投资，政府给予税费减免政策支持。4.盘活存量资产收益反哺改造：将改造后新增的经营性停车位、公共服务设施经营权、小区公共空间广告经营权等进行盘活，所得收益用于补充改造资金；对小区周边闲置公有资产，通过划转、出让等方式盘活，收益用于老旧小区改造。5.引导居民合理出资：针对加装电梯、户内管线改造等受益明确的改造内容，引导居民按照“谁受益、谁出资”原则合理分摊部分费用，支持小区居民提取住房公积金用于加装电梯等改造，调动居民出资积极性，减轻财政压力。6.鼓励原产权单位出资支持：对机关事业单位、国有企业的家属院老旧小区，鼓励原产权单位出资出资改造，给予原产权单位税费优惠政策支持，补充改造资金。（任意答对5点即可得满分）问题3：改造后长效管理政策措施（20分，每点4分，答对5点得满分）针对该市老旧小区改造后长效管理不足的问题，可采取以下措施：1.落实居民主体责任：改造完成后，指导小区尽快成立业主委员会，由业主共同协商确定小区管理模式、物业服务标准、物业费标准等事项，建立小区公共收益管理制度，由业主共同管理公共收益，用于小区日常维护，保障业