水行政处罚裁量权实施办法

水行政处罚裁量权实施办法一、为进一步规范全省水行政处罚裁量权行使，促进严格规范公正文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《水行政处罚实施办法》《行政处罚裁量权基准规定》等有关法律法规和规章，结合工作实际，制定本办法。二、全省行政执法机关在行使水行政处罚裁量权时，适用三、行使水行政处罚裁量权，应当根据法律法规和规章规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度具体裁量权基准见《水行政处罚裁量权基准》（以下简四、当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：（一）不满十四周岁的未成年人有违法行为的；（二）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自（三）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；（四）当事人有证据足以证明没有主观过错的，法律、行政法规另有规定的除外；（五）违法行为在两年内未被发现的，涉及公民生命健康安全且有危害后果在五年内未被发现的，法律另有规定的除（六）法律法规、规章规定其他依法不予行政处罚的情违法行为轻微，可以结合下列因素综合认定一）违法行为持续时间较短二）及时中止违法行为三）案涉服务合格或者符合标准四）其他能够反映违法行为轻微的因当事人在陈述申辩期限届满或者责令改正期限届满之前主动停止并纠正违法行为，以及消除危害后果、恢复原状、履行法定义务的，可以认定为及时改正。没有造成危害后果，可以结合以下因素综合认定一）违法行为有特定对象的，没有给特定对象造成人身、财产损失或者其他不利影响的；（二）违法行为没有特定对象的，没有造成社会不良影响，没有给不特定行为对象造成人身、财产损失或者其他不利影响的。五、初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行本办法所称初次违法，是指当事人两年内在范围内第一次实施同一领域（《基准》中招投标、建设管理、安全生产管理、河道管理、水工程管理、水资源管理、水土保持管理、水文管理、农村供水管理等领域）违法行为被行政执法机关发现并有相应记录。招投标领域行政处罚记录实行全省跨部门互认共享，当事人招投标违法次数包括其在能源、住建、水利、交通运输等各行业招投标领域的违法次数。危害后果轻微，可以结合下列因素综合认定一）危害程度较轻，如对社会管理秩序、行业管理秩序的扰乱程度轻对违法行为损害对象权益的侵害程度有限等二）危害范围较小三）危害后果易于消除或者减轻四）其他能够反映危害后果轻微的因素。六、当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处（一）已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（三）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（四）主动供述行政执法机关尚未掌握的违法行为的；（五）配合行政执法机关查处违法行为有立功表现的；（六）法律法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。七、当事人存在减轻处罚情节的，应当适用法定行政处罚最低限度以下的处罚种类或者处罚幅度，包括应当并处时不并处、在起罚点以下确定罚款数额等情形。当事人存在从轻处罚情节的，应当在法定处罚种类和处罚幅度内，适用较轻、较少的处罚种类或者较低的处罚幅度。当事人存在从重处罚情节的，应当在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内，适用较重、较多的处罚种类或者较高的处对具有多个裁量情节的，在调节处罚幅度时一般采取同向情节相叠加、逆向情节相抵减的方式，也可以将对整个案情影响较大的情节作为主要考虑因素。八、适用《基准》可能出现个案明显不当、显失公平，或者《基准》适用的客观情况发生变化的，行政执法机关可以在不违反法律法规和规章的情况下，根据《行政处罚裁量权基准规定》第二十条规定调整适用《基准》。准》适用情形中列明的，行政执法机关根据实际情况，适用本办法依