初中八年级道德与法治下册《国家权力机关》核心素养导向活动型课堂导学案

初中八年级道德与法治下册《国家权力机关》核心素养导向活动型课堂导学案

一、教学背景分析

（一）课标依据与【核心素养】定位

本节课的设计严格依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》中“我与国家和社会”维度下的“认识国家机构”部分展开。课程旨在通过深度教学，培育学生的【政治认同】与【法治观念】。具体而言，学生需理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是全过程人民民主的重要制度载体，从而坚定制度自信，这是本课【非常重要】的价值引领。同时，学生需要从宪法视角明确国家权力机关的组成、地位与职权，理解国家一切权力属于人民的宪法原则，树立“法定职权必须为、法无授权不可为”的法治边界意识，这是本课【基础】性的认知目标。

（二）教材逻辑解析

本框题“国家权力机关”是第三单元“人民当家作主”中第六课“我国国家机构”的开篇之作，起着承上启下的关键作用。它承接了第五课关于我国基本制度的知识铺垫，又为学生接下来学习国家行政机关、监察机关、司法机关等“一府一委两院”的具体职权奠定了基石。教材内容主要分为两大板块：一是“人民行使国家权力的机关”，侧重阐述全国人大和地方人大的产生、性质及在国家机构体系中的【重要】地位；二是“人民代表大会的职权”，即立法权、决定权、任免权和监督权的具体内涵与区分。

（三）学情研判

八年级学生通过前期的学习，对我国的基本政治制度已有初步了解，具备一定的抽象思维能力。然而，对于“国家权力机关”这一相对宏观且政治性极强的概念，学生普遍存在距离感，容易将“人大代表”与普通官员混淆，对“四大职权”的区别（特别是决定权与监督权的交叉部分）容易产生认知模糊，这是本节课需要突破的【难点】。因此，教学设计必须贴近学生生活，选取鲜活时政素材，化抽象为具体，让学生在真实情境中生成认知。

二、核心素养目标

【政治认同】：通过模拟全国人大的议程设置，深刻体悟人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径，认同中国特色社会主义政治制度的优越性。

【法治观念】：能够准确说出国家权力机关的产生程序，辨析人大与“一府一委两院”的关系，理解权力运行的宪法逻辑。

【责任意识】：通过关注本地人大代表的履职案例，增强关心国家大事、积极参与社会公共生活的公民意识。

【综合素养】：培养从海量时政信息中提取关键政治要素的媒介素养，以及基于实证的理性思辨能力。

三、教学重难点

教学重点：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质、地位；人民代表大会的四个主要职权（立法权、决定权、任免权、监督权）。这是构建知识体系的【基础】和【高频考点】。

教学难点：区分人民代表大会的四大职权，特别是决定权与监督权在具体时政材料中的准确甄别；理解人大与行政、监察、司法机关之间的“产生与负责”关系。

四、教学方法与准备

教法：议题式教学法、情境模拟法、案例剖析法。

学法：小组合作探究法、角色扮演体验法、思维导图建构法。

教学准备：

教师准备：搜集2025年第十四届全国人民代表大会第三次会议及2026年各地地方“两会”的实况录像片段、权威新闻报道（如国务院总理作政府工作报告、最高人民法院院长作工作报告的镜头），制作区分四大职权的微课视频，设计“人大职权连连看”互动课件。

学生准备：课前预习教材，利用周末通过政府网站或新闻APP了解本地人大常委会近期的决议公告，尝试提出一个自己关心的社会问题。

五、教学实施过程

（一）【导入新课】时政播报，激趣引题

上课伊始，教师利用多媒体播放一段精心剪辑的2026年某省（市）人民代表大会开幕会的短视频。镜头聚焦于庄严肃穆的会场、按动电子表决器的代表们以及政府工作报告审议的场景。

教师设问：“同学们，刚才视频中我们看到这些代表们在做什么？他们所在的这个‘会场’叫什么名字？这个‘会场’和我们国家的权力之间有什么关系？”

通过直观的画面冲击和贴近生活的提问，迅速将学生的注意力从课间状态拉回到课堂。学生可能回答出“开会”“人大代表”“人民大会堂”等零散词汇。教师顺势引导：“对，这里是国家权力运作的核心场所。今天，我们就以‘走进人大，解密权力’为总议题，一同探究我们国家的权力机关。”教师板书课题：国家权力机关。

（二）【新课讲授·环节一】探源权力——人民如何行使国家权力（目标导学：国家权力机关的组成）

1.自主学习与宪法溯源

教师展示《宪法》第二条和第五十七条的原文投影：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”“中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。”

教师提出问题：“既然权力属于人民，那么近14亿人民是不是都要去北京开会？显然不现实。请同学们结合教材第77页内容，梳理出人民行使权力的‘路线图’。”学生通过阅读，归纳出“人民选举代表→组成人民代表大会→统一行使国家权力”的逻辑链条。教师在黑板上绘制简洁的关系图，强调【非常重要】的一点：人民是权力的来源，人大是权力的行使机关。

2.【难点辨析】全国人大与地方人大的关系

教师展示两组图片：一组是2025年第十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕的全景图；另一组是某县人大会议的代表举手表决的局部图。

学生小组讨论：“全国人大代表在审议《政府工作报告》，县人大代表也在审议本县的《政府工作报告》，这两个‘人大’一样吗？它们的地位有什么区别？”

教师引导总结：全国人大是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，行使最高立法权、决定权等；地方各级人大是地方国家权力机关，决定本行政区域内重大事务。二者不是领导与被领导的关系，而是法律监督和工作联系的关系，共同构成了完整的国家权力机关体系。同时，教师补充介绍“人大常委会”作为常设机关的角色，解决学生“人大闭会了谁管事”的疑惑。

（三）【新课讲授·环节二】解密职权——人大究竟有哪些“权力”（目标导学：人民代表大会的职权，核心环节）

本环节采用“新闻直播间”的形式，将教室模拟成新闻发布厅。教师充当主持人，各小组化身“新闻观察员”，通过对四则典型新闻案例的研判，逐一解锁人大的四大职权。

1.职权一：【基础】立法权——为国家立规矩

新闻素材（滚动字幕）：2025年3月11日，第十四届全国人民代表大会第三次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定。

教师提问：“新闻观察员们，请分析这条新闻体现了全国人大在行使什么职权？为什么需要修改这部法律？”

学生回答后，教师深化：立法权是人大最基本的职权，包括修改宪法、制定和修改基本法律。从《民法典》到《代表法》，每一部法律都与我们的生活息息相关，这就是【热点】“科学立法”的体现。教师特别强调，立法权的主体特定（全国人大及其常委会、部分地方人大），区别于一般国家机关的规范性文件制定权。

2.职权二：【高频考点】决定权——为发展定方向

新闻素材（音频）：新华社2026年1月X日电：“XX省第十四届人民代表大会第四次会议审查了省人民政府提出的《关于XX省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》，会议决定批准这个报告。”

情境探究：教师引导学生对比“审议报告”和“批准报告”两个词的区别。为什么省政府做的报告，要由省人大来“批准”？

得出结论：这就是决定权的体现。人大对国家的重大事项（如国民经济规划、财政预算、重大工程等）作出决策，体现了人民对国家事务的管理权。教师播放一段2025年全国人大批准“十四五”规划中期评估调整的短视频，加深学生对这一【重要】职权的理解。

3.职权三：【难点】任免权——为用官把关口

角色扮演：模拟某市人大常委会一次会议议程。

教师邀请两位学生上台，分别扮演“拟任命的市教育局局长”和“市人大常委会主任”。模拟“拟任局长”宣读“供职报告”，“人大常委会主任”主持电子表决器投票。

真实素材介入：大屏幕展示2025年湖北省十四届人大三次会议选举省长、省人大常委会主任的现场纪实图片和结果通报-1。

教师引导学生归纳：任免权包括选举、决定任命、罢免等环节。人大通过行使任免权，把国家权力交给人民信任的公仆，这是确保国家机关领导权牢牢掌握在忠于人民、忠于法律的人手中的关键。

4.职权四：【高频考点】监督权——为权力筑围墙

辩论式探究：教师呈现一则2025年或2026年的时政新闻：“全国人大常委会执法检查组在某省检查《乡村振兴促进法》实施情况，听取省政府汇报，并实地走访脱贫户。”

教师抛出思辨题：“有人说，既然‘一府一委两院’都由人大产生，就相当于‘儿子’和‘老子’的关系，人大可以随便指挥它们。这种说法对吗？”

通过辩论，教师拨云见日：人大对“一府一委两院”进行监督（听取工作报告、执法检查、备案审查等），但这种监督不是越俎代庖，不能直接代替政府行政、法院审判。监督的目的是确保它们依法履职，防止权力滥用。教师引用全国人大常委会加强备案审查、督促修改规范性文件的实例，说明监督权是如何维护法治统一的-4。

5.职权辨析微课【非常重要】

为了突破“四大职权易混淆”的【难点】，教师播放一段3分钟的微课动画，用简洁口诀帮助学生记忆：“立法权是‘定规矩’（制定法律），决定权是‘定大事’（批准规划），任免权是‘定官员’（选举罢免），监督权是‘回头看’（听取报告、执法检查）。”并通过几道典型的判断练习进行即时巩固。

（四）【新课讲授·环节三】模拟人大——我当代表为人民（综合实践与情感升华）

1.活动设置

将全班分为若干“人大代表团”（如教育文化团、卫生健康团、生态环保团）。教师发布模拟议题：“针对我市/我县（或学校所在社区）目前存在的‘课后服务内容单一’或‘老旧小区停车难’问题，模拟人大代表撰写一份‘建议’并现场进行‘质询’。”

2.活动流程

准备阶段：各小组结合课前收集的资料，讨论建议内容，推选一名“代表”发言。

模拟质询：“教育局局长”（可由教师或学生扮演）到会听取意见。“代表”宣读建议，并提出问题：“请问局长，对于丰富课后服务资源，教育局今年有何具体财政投入计划？”

现场回应：“局长”依据政策进行答复。

表决环节：全体“代表”对答复的满意度进行举手表决。

3.活动总结

教师点评：刚才同学们提出的建议和质询，正是人大代表依法履职、行使提案权和质询权的体现。通过这个活动，大家要深刻体会到，人民代表大会制度不是抽象的，它就在我们身边。权力机关通过吸纳民意、作出决策，真正实现了“民有所呼、我有所应”的全过程人民民主。这是本课【非常重要】的情感落脚点。

（五）【课堂总结与板书】思维导图，构建体系

教师引导学生回归教材，快速梳理本节课的知识框架，并邀请一位学生在黑板上以“权力机关”为核心词，绘制本课的思维导图（应包括：组成、地位、职权四个分支）。

教师进行最后的价值观引领：同学们，今天我们认识了国家权力机关。人大行使权力，不是为了显示权威，而是为了保障人民的权利。希望大家未来无论从事什么职业，都能牢记“权力来自人民”，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

六、作业设计

基础类作业【巩固基础】：完成《学法大视野》中本框选择题，并简述立法权与决定权的主要区别。

拓展类作业【提升素养】：关注“2026年全国两会”的最新报道，任选一则你认为体现人大行使监督权的新闻，剪贴或打印下来，在旁边用红笔标注出你判断的依据。

实践类作业【社会责任】：假如你是学校模拟政协社团的一员，针对校园周边交通拥堵问题，撰写一份微建议，模拟提交给当地