核心素养视域下“人民政协”专题复习教学设计与实施-以纪念政协成立75周年为脉络

核心素养视域下“人民政协”专题复习教学设计与实施——以纪念政协成立75周年为脉络

  一、教学总体构思与理论依据

  本教学设计面向云南省初中九年级《道德与法治》课程中考复习阶段。教学主题聚焦“中国人民政治协商会议成立75周年”，旨在超越对单一时政事件的简单记忆，将其置于中国特色社会主义政治发展道路的宏大叙事中，进行深度解读与结构化重构。设计遵循《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》的核心要求，以培育学生政治认同、道德修养、法治观念、健全人格、责任担当为核心素养落脚点。理论根基源于建构主义学习理论，强调学生在真实、复杂的社会政治情境中，通过协作探究与意义协商，主动构建关于我国基本政治制度的认知体系与价值认同。同时，借鉴深度学习理念，引导学生在掌握政协相关基础知识（“是什么”）的基础上，深入理解其历史逻辑、理论逻辑与实践逻辑（“为什么”），并最终迁移至分析社会现象、参与公共生活的关键能力（“怎么做”），实现从知识本位到素养本位的跨越。

  二、学情分析与教学目标预设

  教学对象为九年级下学期学生。其认知与学习特征如下：其一，知识层面，学生已通过八年级下册《我国的基本政治制度》等单元的学习，对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有了初步了解，但知识呈现碎片化，对政协的历史纵深、独特优势、运行机制细节及其与人民代表大会制度的区别联系理解不深。其二，能力层面，学生具备一定的信息提取和简单归纳能力，但运用政治术语精准分析复杂社会议题、进行跨学科综合思考、撰写规范政治小论文的能力尚在形成中。其三，心理与价值层面，处于价值观形塑关键期，对“中国之治”背后的制度密码有探究兴趣，但也易受纷繁信息干扰，需要强化基于事实和逻辑的制度自信教育。

  基于以上分析，预设如下三层级教学目标：

  1.价值观念与政治认同目标：通过回溯政协75年与共和国同频共振的光辉历程，特别是其在改革开放、新时代等关键节点的独特贡献，深刻感悟政协作为专门协商机构所体现的“全过程人民民主”的生动实践，增强对中国特色社会主义政治制度的认同感与自豪感，筑牢团结奋斗的共同思想基础。

  2.关键能力与思维发展目标：提升多维度分析能力，能够从历史脉络、制度比较、职能履行、地方实践（云南）等角度，系统阐释人民政协的性质、地位、主题、职能及优势。发展批判性思维与创新思维，能够辩证看待政协履职中的热点案例，初步模拟提案撰写，体验协商民主程序。强化信息整合与表达输出能力，能够规范完成中考题型及拓展性论述任务。

  3.知识理解与结构构建目标：系统梳理并巩固人民政协的基础知识体系，包括其创立背景（如“五一口号”、新政协会议）、性质定位（中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式、国家治理体系的重要组成部分）、工作主题（团结和民主）、主要职能（政治协商、民主监督、参政议政）。厘清其与人民代表大会制度、基层群众自治制度等的区别与联系，构建关于我国社会主义民主政治制度的整体认知框架。

  三、教学重点与难点剖析

  教学重点：人民政协的性质、主题、职能及其在新时代发挥作用的实践方式。重点是理解政协并非国家权力机关，而是发扬民主、参与国是、团结各界的重要平台，其协商民主是我国民主政治的特有形式和独特优势。

  教学难点：其一，理论理解难点在于如何让学生超越“政协是否权力机关”的表层疑问，深刻把握协商民主作为“全过程人民民主”重要环节的深层价值与运行逻辑。其二，知识迁移难点在于如何引导学生将抽象的政协制度原理，与云南省政协围绕民族团结示范区建设、生态文明排头兵建设、面向南亚东南亚辐射中心建设等中心工作履职的具体案例相结合，进行有血有肉的分析。其三，情感认同难点在于如何通过教学，使制度自信内化于心、外化于行，避免说教，实现润物无声。

  四、教学资源与技术融合设计

  1.文本资源：精选《中国人民政治协商会议章程》（最新修订版）关键条款；1949年第一届全体会议相关历史文献（节选）；近年来全国政协常委会工作报告（摘要）；云南省政协年度协商计划及部分重点提案办理复文；《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》中关于协商民主的论述。

  2.多媒体资源：纪录片《复兴之路》、《人民政协新征程》片段；新闻视频：“委员通道”精彩瞬间、政协专题协商会现场纪实；数据可视化图表：政协提案数量、办理情况年度对比图；政协界别构成示意图。

  3.地方特色资源：收集整理云南省政协围绕“打造世界一流‘绿色食品牌’”、“加强跨境民族文化交流”、“筑牢西南生态安全屏障”等议题开展的调研、协商、监督案例。邀请本地政协委员（如有条件）录制微课或提供访谈素材。

  4.技术平台与工具：利用智慧教室平台进行实时投票、弹幕讨论、小组协作成果共享；使用思维导图软件（如XMind）构建知识体系；借助在线协作文档进行模拟提案撰写。

  五、教学实施过程详案（两课时，共90分钟）

  第一课时：回溯·明理——政协75载：从“协商建国”到“协商治国”

  （一）情境导入：跨越时空的“对话”（预计用时：8分钟）

    播放经过剪辑的短视频，画面交替呈现：1949年9月，中南海怀仁堂，毛泽东在第一届政协全体会议上宣告：“占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了”；2024年3月，北京人民大会堂，全国政协会议开幕，委员们满怀信心步入会场。画面定格在一张跨越75年的政协会议代表证（虚拟合成）上。

    教师设问：“从1949年到2024年，这张‘证件’背后的机构，名称未变，但其内涵与使命却随着时代而不断丰富发展。75年风雨同舟，75年共商国是。今天，让我们一同走进这段光辉岁月，探寻中国人民政治协商会议如何从‘协商建国’的历史丰碑，成长为‘协商治国’的重要力量。”此导入旨在创设历史纵深感，激发学生探究兴趣，自然引出本课主题。

  （二）探究活动一：“寻根·溯源”——政协从哪里来？（预计用时：15分钟）

    1.自主阅读与材料分析：学生分组阅读提供的三则材料：材料一，1948年中共中央发布“五一口号”节选（特别是第五项）；材料二，第一届政协全体会议代表构成（党派、区域、军队、团体等类别及人数比例）；材料三，《共同纲领》的性质与地位论述。

    2.协作探究与问题链引导：教师出示问题链，小组讨论后派代表发言。

     问题1：“五一口号”中“召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”的提议，反映了当时怎样的政治形势和中共的政治主张？（引导学生理解政协创立是历史必然、人心所向，是中共领导建立新中国的战略部署。）

     问题2：从第一届政协的代表构成中，你能看出人民政协初建时承载着怎样的功能？（引导学生理解其广泛的代表性和统一战线性质，是“人民民主统一战线”的组织形式。）

     问题3：为什么说《共同纲领》具有“临时宪法”的性质？第一届政协全体会议行使了哪些重大职权？（引导学生明确政协在特定历史时期代行全国人大职权，完成了“协商建国”的伟大使命，奠定其历史地位。）

    3.教师精讲与小结：教师系统梳理政协创立的历史背景、过程与伟大功绩，强调其诞生是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大创造，是中国近现代政治发展的必然结果。

  （三）探究活动二：“明道·辨器”——政协是什么？（预计用时：22分钟）

    这是本课的核心环节，旨在深度解构政协的性质与职能。

    1.“概念辨析”擂台赛：聚焦难点“政协是不是国家权力机关？”。

     步骤：将学生分为正反两方（可随机指定），提供《宪法》关于国家机构的规定、《政协章程》关于政协性质的规定等材料。给予3分钟准备后，进行简短辩论。教师不急于判定胜负，而是引导双方在辩论中暴露认知冲突。

     教师精讲：在辩论基础上，教师运用比喻进行厘清：“如果把国家治理比作一座大厦，人民代表大会（立法、决策、监督）是承重的‘钢梁’和‘支柱’，行使国家权力；人民政府是‘施工队’，负责执行；人民法院和人民检察院是‘监理’，负责法律监督。那么，人民政协是什么呢？它是大厦设计建造过程中的‘专家咨询会’、‘方案论证会’、‘质量评议席’。它不直接‘施工’，也不最终‘拍板’，但它通过深入调研、广泛协商、提出建议，使‘施工蓝图’更科学、‘施工过程’更顺畅、‘建筑质量’更可靠。这就是‘政治协商、民主监督、参政议政’的职能体现。”此比喻旨在帮助学生形象理解政协“非权力性”但“有影响力”的协商机构定位。

    2.“职能解码”探究站：学生分组，每组聚焦政协一项主要职能（政治协商、民主监督、参政议政），分析2-3个现实案例（如“双周协商座谈会”议题、重点提案督办报告、专题调研报告摘要）。

     任务要求：用简洁语言向全班介绍本组案例，并提炼出该项职能是如何具体运作的，以及可能产生的社会影响。教师巡回指导，提示学生关注“协商于决策之前和决策实施之中”、“监督形式与实效”、“提案与一般建议的区别”等关键点。

    3.知识体系建构：各小组汇报后，教师引导全班共同用思维导图形式，在黑板上（或利用投屏）构建关于“人民政协”的核心知识图谱，中心为“人民政协”，主要分支包括：性质定位（四个“是”）、工作主题（团结、民主）、主要职能（三项）、组织机构（全国委员会、地方委员会）、经常性工作等。强调“团结和民主”两大主题像两条红线贯穿始终。

  （四）课堂小结与过渡（预计用时：5分钟）

    教师总结：“通过本课学习，我们追溯了政协‘从哪里来’的历史原点，辨析了政协‘是什么’的制度坐标。我们明白了，政协不是‘清谈馆’，而是集思广益的‘智库’；不是‘权力场’，而是凝聚共识的‘平台’。它的生命力在于协商，优势在于包容。那么，进入新时代，这项具有中国特色的制度设计是如何在国家和我们云南的具体实践中焕发生机的？下节课，我们将聚焦‘履职·建功’。”

  第二课时：履职·建功——新时代政协的云南实践与青春回响

  （一）情境导入：从“国之大者”到“省之要事”（预计用时：7分钟）

    展示两组图片：一组是全国政协年度协商计划中的部分议题（如科技自立自强、乡村振兴、碳中和）；另一组是云南省政协近年来重点协商议题（如“中老铁路沿线产业发展”、“古茶树资源保护”、“乡村卫生院服务能力建设”）。提问：“对比这两组议题，你发现了什么联系？”引导学生理解政协工作始终围绕中心、服务大局，国家层面的宏观战略在地方政协工作中会转化为具体而微的协商监督课题，凸显政协系统上下联动的整体效能。

  （二）探究活动三：“聚焦·实践”——政协在云南做什么？（预计用时：20分钟）

    1.案例深研：学生以小组为单位，深入研究一个云南省政协履职的具体案例包。案例包包含：背景材料（如“云南省打造民族团结进步示范区面临的挑战”）、省政协相关调研报告摘要、协商座谈会委员发言亮点、形成的建议案或提案要点、政府部门的采纳落实情况反馈。

    2.角色扮演与模拟分析：小组内成员可尝试扮演不同角色（如政协委员、政府相关部门负责人、专家学者、受影响群众代表），从各自角度分析政协在此案例中是如何履行职能的，其工作流程（选题-调研-协商-报送-反馈）体现了哪些制度优势。

    3.全班分享与提炼：各小组汇报案例研究成果。教师引导学生重点提炼：政协工作如何体现“建言资政和凝聚共识双向发力”？如何体现“专门协商机构”的“专业水准”？地方政协工作如何具有“乡土气息”和“实践温度”？通过此环节，将抽象的职能具体化、情境化，增进学生对政协现实运作的理解，并融入乡土教育。

  （三）探究活动四：“思辨·建言”——假如我是委员（预计用时：18分钟）

    1.情境创设：发布“模拟政协提案征集令”。议题聚焦与九年级学生生活密切相关或能观察到的社会问题，如：“关于进一步落实‘双减’政策，丰富校园课后服务的建议”、“关于利用社区资源加强初中生劳动教育的建议”、“关于规范我市（县）校园周边交通安全设施的建议”等。提供简化的提案模板（案由、案据、建议）。

    2.小组协作撰写：学生以小组为单位，选择或自拟一个议题，进行简短讨论，形成提案雏形。要求：案由清晰（问题是什么），案据充分（为什么是问题，可结合观察、数据、法规），建议具体可行（怎么解决）。教师提供必要指导。

    3.微型协商会：选取1-2个小组进行现场“提案陈述”。邀请其他小组同学扮演“相关职能部门代表”或“其他界别委员”，进行提问、补充或提出不同视角的建议。体验协商过程中寻求“最大公约数”的过程。

    4.教师点评：肯定学生的参与和思考，强调提案质量不在于是否完美，而在于问题意识、实证精神和建设性态度。指出政协提案正是这样经过调研、协商、完善的结晶。

  （四）总结提升与素养内化（预计用时：10分钟）

    1.体系回顾：师生共同回顾两课时构建的完整知识逻辑链：历史必然（从哪里来）—制度定性（是什么）—职能运作（做什么）—地方实践（如何做）—青春参与（我何为）。

    2.价值升华：引导学生思考：75年历程证明，人民政协是适合中国土壤、具有深厚文化根基和显著现实效能的制度设计。它体现了“有事好商量，众人的事情由众人商量”的中国智慧，是“全过程人民民主”的重要实现形式。坚持和完善人民政协制度，对于发展社会主义民主政治，推进国家治理现代化，实现中华民族伟大复兴具有重要意义。

    3.寄语与延伸：鼓励学生：关心时事就是关心我们的未来。了解政协、理解协商民主，是新时代青少年公民素养的体现。希望大家在今后的学习生活中，能自觉运用协商、合作的思维看待和参与公共事务。

  六、教学评价设计

    本设计采用“过程性评价与发展性评价相结合、知识考核与素养观测相统一”的多维评价体系。

    1.过程性评价（占比40%）：主要观测学生在课堂探究活动中的参与度、协作精神、发言质量；在模拟提案撰写中体现的问题分析能力、信息整合能力与创新思维；在角色扮演中展现的对不同社会角色认知的理解与共情能力。可通过课堂观察记录、小组贡献度互评、过程性作品（思维导图、提案草稿）进行评价。

    2.终结性评价/知识能力测评（占比60%）：通过精心设计的原创模拟试题进行检测。试题严格遵循中考命题规范与价值导向，覆盖本专题核心知识与关键能力，并体现区分度。具体试题见第七部分。

  七、原创模拟试题命制（体现中考要求与创新思维）

    （一）单项选择题（每题2分，共20分）

    1.2024年是中国人民政治协商会议成立75周年。回顾历史，第一届中国人民政治协商会议全体会议于1949年9月召开，这次会议（）

    A.制定了新中国第一部社会主义类型的宪法

    B.标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立

    C.选举产生了中华人民共和国中央人民政府委员会

    D.决定以《义勇军进行曲》为代国歌，以五星红旗为国旗

    【解析】本题综合考查第一届政协的职权。A项错误，第一部社会主义类型宪法是1954年宪法；B项“正式确立”在此时不够精确，其有一个发展过程；C项正确，是其重要职权；D项是具体决定。最佳答案C，但D也正确，为单选题，需结合常考重点，通常强调其代行人大职权的重大事项，故选C。本题旨在辨析易混点。

    2.人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。下列选项中，体现人民政协“民主监督”职能的是（）

    A.就“十四五”规划编制召开专题议政性常委会会议

    B.组织委员对乡村振兴促进法实施情况开展调研视察

    C.提交关于大力发展数字经济，赋能实体经济的提案

    D.举办“弘扬中华优秀传统文化，坚定文化自信”论坛

    【解析】考查对三项职能的区分。A是政治协商（就重大决策进行协商）；B是民主监督（对法律法规实施情况进行监督性调研）；C是参政议政（通过提案建言）；D可视为参政议政的一种形式。故选B。

    （此处因篇幅限制，仅示例2题。完整试卷应包含10道单选题，覆盖政协历史、性质、职能、主题、优势、与人大关系、新时代新使命等知识点，选项设置注重干扰性和思维含量。）

    （二）简答题（共15分）

      材料一：在云南某县，针对传统村落保护与开发中的矛盾，县政协组织委员、专家、相关部门和村民代表多次召开“院坝协商会”。大家围坐一起，你一言我一语，最终就“修旧如旧、适度开发、村民参与受益”的方案达成了共识，既留住了乡愁，又激活了乡村。

      材料二：全国政协依托“委员履职平台”开设主题议政群，围绕“人工智能发展与伦理规范”等前沿议题，委员们跨越时空限制，持续数月进行线上讨论，思想碰撞，最终形成了高质量的意见建议供中央参考。

      结合材料，运用所学知识，谈谈你对“人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”的理解。（6分）

    【参考答案及评分标准】①协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。（1分）②人民政协集协商、监督、参与、合作于一体，是协商民主的重要实现形式。（1分）③材料一中“院坝协商会”体现了政协协商深入基层、贴近群众，通过协商凝聚共识，推动具体问题解决，展现了协商民主的广泛性、真实性和有效性。（2分）④材料二中利用网络平台进行议政，体现了政协创新协商形式，拓展协商深度，围绕国家发展重大课题集思广益，提升了协商的专业性和实效性。（2分）⑤两则材料共同说明，人民政协通过丰富多样的协商实践，切实把协商民主贯穿于履行职能全过程，发挥了专门协商机构的独特作用。

    【设计意图】本题选取地方与国家层面、线下与线上两个鲜活案例，要求学生整合运用“协商民主”、“政协职能”、“专门协商机构”等核心概念进行分析，避免空泛议论，考查材料解读与理论结合能力。

    （三）分析说明题（共25分）

      2023年，云南省政协将“中老铁路沿线产业融合发展”列为年度重点协商议题。省政协组成专题调研组，历时数月，深入普洱、西双版纳等地实地考察，走访企业、村寨、口岸，召开座谈会十余次，听取各方意见。调研发现，沿线物流成本偏高、产业联动不足、人才支撑薄弱等问题制约了铁路效益的充分发挥。在随后召开的专题协商会上，委员们与省发改委、交通运输厅、商务厅等部门的负责人面对面交流，提出了“建设智慧物流枢纽”、“打造跨境农业合作示范区”、“加强面向南亚东南亚的小语种人才培养”等一系列具有针对性的建议。相关部门现场回应，许多建议被纳入后续政策规划。

      （1）结合材料，分析云南省政协在“中老铁路沿线产业融合发展”议题上履行了哪些职能？是如何履行的？（10分）

    （2）有同学认为：“政协提了建议，但最终决策和执行是政府的事，政协的作用有限。”请运用材料和相关知识，对这一观点进行评析。（15分）

    【参考答案及评分标准】

    （1）①履行了参政议政和民主监督的职能。（2分）②参政议政体现在：省政协主动围绕全省中心工作（中老铁路沿线发展）选定议题，通过深入细致的调查研究，掌握实际情况，发现问题，并在专题协商会上提出具体可行的建议，为党委和政府科学决策提供了重要参考。（4分）③民主监督体现在：通过对既定政策（如中老铁路经济带建设政策）实施情况进行调研，发现执行中存在的问题（如物流成本高、产业联动不足等），并通过协商会议等形式推动相关部门关注和解决，促进了政策的完善和落实。（4分）