企业安全生产考评制度

企业安全生产考评制度第一章总则第一条为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立健全企业自我约束、持续改进的安全生产内生机制，规范企业安全生产考评工作，依据《中华人民共和国安全生产法》及相关行业标准，结合企业实际生产经营状况，制定本制度。本制度旨在通过科学、严谨、量化的考评体系，强化各级人员的安全责任意识，提升安全管理水平，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生。第二条本制度适用于企业所属各职能部门、各生产车间、项目部及全体从业人员。安全生产考评工作坚持“客观公正、实事求是、标准量化、奖惩分明”的原则，将安全绩效与各级人员的经济利益、职务晋升紧密挂钩，实行全员、全过程、全方位的安全绩效管理。第三条安全生产考评的目的是通过对安全管理过程和结果的系统性评价，识别存在的安全风险和管理漏洞，为安全决策提供依据。考评工作不仅仅是对事故结果的考核，更侧重于对安全管理过程、隐患排查治理、教育培训、应急处置能力等预防性工作的综合评价。第四条企业实行安全生产目标管理，将年度安全生产目标分解至各部门、各车间及班组。考评工作以年度安全目标责任书为基准，结合日常动态检查数据，对各单位的安全管理现状进行综合评定。第二章组织机构与职责第五条企业成立安全生产考评委员会（以下简称“考委会”），作为安全生产考评工作的最高领导机构。考委会由企业主要负责人任主任，分管安全、生产、技术的副总经理任副主任，成员包括安全管理部、生产部、设备部、人力资源部、财务部等相关部门负责人。第六条考委会的主要职责包括：（一）审定企业安全生产考评制度、年度考评方案及考评标准；（二）监督、指导考评工作的实施，协调解决考评过程中出现的重大争议和问题；（三）对最终考评结果进行审核，并审批相应的奖惩方案；（四）受理被考评单位对考评结果的申诉，并做出最终裁决。第七条考委会下设考评办公室，办公室设在安全管理部，负责考评的日常组织与管理工作。考评办公室的主要职责包括：（一）制定具体的考评实施细则、评分标准和考评计划；（二）组织考评组进行现场考评、资料查阅和数据统计；（三）汇总考评结果，编写考评报告，提出奖惩建议报考委会审批；（四）建立考评档案，负责考评资料的归档保存。第八条各部门、车间应设立兼职安全考评员，负责本单位的日常自查自评工作，并配合企业考评组开展定期考评。自查自评结果应按月报送考评办公室备案，作为年度综合考评的重要依据。第三章考评内容与量化标准第九条安全生产考评内容实行百分制，主要包括基础管理、现场安全、设备设施、作业安全、教育培训、应急管理及事故控制等七大模块。考评采用扣分制，直至该项分值扣完为止，不计负分。第十条基础管理考评（权重20%）。重点考核安全生产责任制落实、安全规章制度建设、操作规程执行、安全费用提取与使用、相关方管理及档案管理等方面。具体量化标准如下：考评项目标准分考评内容与评分标准评分方法安全生产责任制301.未建立全员安全生产责任制，扣10分；2.责任制内容与岗位实际不符，缺项或错误，每处扣2分；3.未层层签订安全责任书，每缺一人扣2分；4.未定期对责任制落实情况进行考核，扣5分。查阅文件、档案、记录安全规章制度251.未建立健全安全管理制度（如动火、高处作业等），缺一项扣3分；2.制度内容违反法律法规，每处扣2分；3.制度未发放至相关岗位，扣5分；4.制度未定期评审修订，扣3分。查阅制度文本、发放记录安全操作规程251.岗位缺安全操作规程，每缺一岗扣5分；2.规程未根据工艺变更及时修订，扣5分；3.现场抽查员工对规程不熟悉，每人次扣2分。现场抽查、查阅规程安全投入201.未按规定提取和使用安全生产费用，扣10分；2.劳动防护用品未按标准发放或记录不全，扣5分；3.安全设施维护保养资金不到位，扣5分。查阅财务凭证、领用记录第十一条现场安全与作业环境考评（权重25%）。重点考核生产现场的定置管理、作业环境清洁、职业卫生防护、安全警示标识设置及“5S”管理执行情况。考评项目标准分考评内容与评分标准评分方法作业环境301.生产现场物料堆放混乱，通道不畅，每处扣3分；2.地面有积油、积水、积尘，每处扣2分；3.采光、通风不良，扣5分；4.废弃物未分类处理，扣3分。现场检查安全标识251.危险源点未设置安全警示标志，每处扣5分；2.安全标志牌破损、模糊或位置不当，每处扣2分；3.消防设施无标识，扣3分。现场检查职业卫生251.职业危害因素未定期检测，扣10分；2.员工未按规定佩戴劳保用品，每人次扣2分；3.现场防尘、防毒设施缺失或失效，扣5分。现场检查、查阅报告警示告知201.存在职业病危害的岗位未设置告知卡，扣10分；2.高毒物品场所未设置红色区域警示线，扣5分；3.应急预案、联络图未上墙，扣5分。现场检查第十二条设备设施安全管理考评（权重20%）。重点考核设备设施的“三同时”执行情况、维护保养、检测检验、特种设备管理及安全装置的完好率。考评项目标准分考评内容与评分标准评分方法特种设备401.特种设备未注册登记、未定期检验，每台扣10分；2.特种设备作业人员无证上岗，每人次扣10分；3.安全附件（压力表、安全阀等）超期未校验，每处扣5分。查阅证书、现场查验一般设备301.设备传动部位防护罩缺失，每处扣5分；2.设备接地、接零保护不符合要求，每处扣3分；3.电气线路私拉乱接、老化破损，每处扣3分。现场检查维护保养301.未建立设备台账，扣10分；2.未执行月度、年度保养计划，扣5分；3.设备带病运行，扣10分；4.维修记录不全，扣3分。查阅台账、记录第十三条安全教育与培训考评（权重15%）。重点考核年度培训计划的实施、新员工“三级教育”、转岗复工教育、特种作业人员培训及日常安全活动开展情况。考评项目标准分考评内容与评分标准评分方法计划与实施301.无年度安全培训计划，扣10分；2.计划未落实，缺少培训记录、签到表，扣5分；3.培训学时不足，扣3分。查阅计划、档案三级教育401.新员工未进行三级安全教育就上岗，每人次扣10分；2.教育内容针对性不强，照抄照搬，扣5分；3.考核试卷未批改或成绩不合格上岗，每人次扣3分。查阅档案、抽查询问特种作业301.特种作业人员持证过期，每人次扣10分；2.特种作业人员档案未建立“一人一档”，扣5分；3.未按规定复审，每人次扣5分。查阅证件、档案第十四条应急管理与事故控制考评（权重20%）。重点考核应急预案的编制与备案、应急演练、应急物资储备、事故报告及调查处理情况。本部分设置“一票否决”项。考评项目标准分考评内容与评分标准评分方法应急预案301.未编制综合应急预案、专项预案和现场处置方案，缺一项扣10分；2.预案未定期评审修订，扣5分；3.未向政府主管部门备案，扣5分。查阅文本、备案回执应急演练301.未按规定频次组织演练（综合每年至少1次，现场每半年至少1次），扣10分；2.演练无方案、无记录、无评估报告，扣5分；3.演练发现的问题未整改，扣5分。查阅演练资料应急物资201.应急物资、装备储备不足，扣5分；2.应急器材维护保养不当，无法使用，每件扣2分；3.急救箱药品过期，扣3分。现场检查、查阅记录事故控制201.发生重伤及以上生产安全责任事故，该项不得分；2.事故隐瞒不报、谎报或迟报，该项不得分；3.未落实“四不放过”原则，扣10分。查阅事故报告第四章考评方式与实施程序第十五条安全生产考评采取日常考评、月度考评、季度考评和年度综合考评相结合的方式。日常考评以安全巡查、专项检查为主；月度考评侧重于隐患排查治理和违章查处；季度考评侧重于阶段性重点工作落实情况；年度考评是对全年安全工作的综合评定。第十六条日常动态考评由安全管理部及各职能部门专职安全员负责，每日进行现场巡查，发现违章行为和隐患立即记录并反馈，相关数据直接录入安全管理信息系统，作为月度和年度考评的基础数据。日常考评实行“违章积分制”，员工个人违章积分将直接影响其当月安全绩效奖金。第十七条月度考评于次月前3个工作日内完成，由考评办公室牵头，组织相关专业人员组成考评小组。考评小组依据月度考评表，对各单位的安全管理指标完成情况、隐患整改率、违章查处情况进行量化打分。月度考评得分占年度总考评权重的30%。第十八条季度考评于每季度结束后5个工作日内进行，重点检查季节性安全防范措施（如防暑降温、防冻防凝、防汛防火等）的落实情况，以及重大危险源的监控状态。季度考评得分占年度总考评权重的20%。第十九条年度考评在次年1月中旬进行，是对各单位全年安全生产工作的全面验收。年度考评采取查阅资料、现场检查、员工询问、实操考核等多种形式相结合。年度考评得分占年度总考评权重的50%。第二十条考评实施程序如下：（一）下达通知：考评办公室提前5个工作日下达考评通知，明确考评时间、范围、内容及考评组成员。（二）单位自评：被考评单位对照考评标准进行自查自评，并提交自评报告及相关佐证材料。（三）现场考评：考评组听取被考评单位工作汇报，查阅安全管理档案、台账、记录，深入生产现场进行检查，随机抽查询问员工安全知识。（四）汇总评分：考评组根据检查情况，对照评分标准进行独立打分，汇总后计算综合得分。（五）结果确认：考评组向被考评单位通报初步考评结果，指出存在问题和扣分原因。被考评单位如有异议，可在2个工作日内提出申诉。（六）审批发布：考评办公室汇总所有单位考评结果，报考委会审批后，在全公司范围内通报。第五章考评评分与定级第二十一条考评实行基准分制，满分为100分。根据实际得分情况，将安全生产绩效划分为四个等级：优秀、良好、合格、不合格。第二十二条具体的等级划分标准如下：（一）优秀：考评得分≥90分，且全年无重伤及以上责任事故，无重大火灾、设备事故；（二）良好：80分≤考评得分＜90分，且全年无重伤及以上责任事故；（三）合格：70分≤考评得分＜80分，且全年无死亡责任事故；（四）不合格：考评得分＜70分，或发生死亡责任事故，或发生隐瞒事故行为。第二十三条设立“安全生产一票否决”条款。凡发生以下情况之一的，该单位年度安全生产考评直接定为“不合格”，并取消该单位年度所有评优评先资格：（一）发生亡人生产安全责任事故的；（二）发生重大及以上非伤亡责任事故（如火灾、爆炸、设备损毁等），直接经济损失超过规定额度的；（三）对发生的生产安全事故隐瞒不报、谎报或故意破坏事故现场的；（四）因安全隐患排查治理不到位，被政府监管部门责令停产停业整顿的。第二十四条设立加减分项，以鼓励管理创新和突出贡献。（一）加分项：在安全技术革新、安全管理方法创新等方面取得显著成效，并在公司范围内推广的，每项加2-5分；在处置突发险情中避免重大事故发生的，加5-10分；代表公司参加政府级以上安全竞赛获奖的，加3-8分。加分总额不超过10分。（二）减分项：被政府监管部门检查发现重大安全隐患并下达整改指令书的，每次扣5分；公司级安全检查发现的重大隐患未按期整改的，每项扣3分。第六章结果应用与奖惩第二十五条安全生产考评结果作为衡量各单位管理水平的重要指标，直接与单位领导班子的绩效年薪、职务任免挂钩，同时作为员工发放安全奖金的主要依据。第二十六条年度考评等级为“优秀”的单位：（一）给予单位领导班子成员当年度安全绩效奖金系数1.2的奖励；（二）给予该单位全体员工安全奖金全额发放，并额外增发年度安全奖金总额的10%作为奖励；（三）优先推荐该单位参加各类先进集体评选。第二十七条年度考评等级为“良好”的单位：（一）给予单位领导班子成员当年度安全绩效奖金系数1.0的奖励；（二）给予该单位全体员工安全奖金全额发放。第二十八条年度考评等级为“合格”的单位：（一）给予单位领导班子成员当年度安全绩效奖金系数0.8的考核；（二）扣减该单位员工年度安全奖金总额的10%。第二十九条年度考评等级为“不合格”的单位：（一）给予单位领导班子成员当年度安全绩效奖金系数0的考核，并进行诫勉谈话；（二）扣减或停发该单位全体员工年度安全奖金；（三）取消该单位主要负责人下一年度晋升资格；（四）连续两年考评不合格的，调整该单位主要负责人工作岗位。第三十条对在安全生产工作中做出突出贡献的个人（如安全标兵、安全卫士），由考评办公室提名，报考委会批准后，给予一次性物质奖励和精神表彰。第三十一条对于违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”人员，除依据本制度扣减个人安全绩效奖金外，还应按照公司《员工奖惩管理制度》进行行政处理。情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。第七章监督与申诉第三十二条安全生产考评工作必须公开、透明。考评办公室应在考评结束后3个工作日内，将考评结果及扣分明细在被考评单位公示栏或内部办公系统进行公示，公示期不少于3天。第三十三条被考评单位或个人对考评结果有异议的，可在公示期内向考评办公室提出书面申诉。申诉内容必须包括申诉事项、理由及佐证材料。第三十四条考评办公室收到申诉后，应在3个工作日内组织复核。复核结果由考委会作出最终裁定。复核期间，不影响原考评结果的执行。经复核确属考评失误的，应及时更正考评结果，并补发或追回相应的奖惩金