传染病密切接触者管控管理细则

传染病密切接触者管控管理细则第一章总则第一条为进一步规范传染病密切接触者管理工作，科学、精准、高效落实各项管控措施，有效阻断传染病传播途径，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》及国家相关技术指南，结合实际情况，制定本管理细则。第二条本细则所称传染病密切接触者（以下简称“密切接触者”），是指在疑似病例或确诊病例发病前2天（或无症状感染者检测阳性前2天）起，至被隔离管理前，与其有近距离接触但未采取有效防护的人员。具体判定标准依据传染病传播特性和流行病学调查结果确定。第三条密切接触者管理遵循“统一领导、属地管理、分级负责、精准管控、科学防治”的原则。坚持“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，确保应管尽管、不漏一人。第四条本细则适用于各类法定传染病中明确需要对密切接触者实施隔离医学观察和健康监测的情形。各级卫生健康行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构及基层社区组织等，在开展密切接触者管控工作时，均须遵守本细则。第二章组织机构与职责第五条建立健全密切接触者管理协调机制。由县级以上疫情防控指挥部统一领导，卫生健康部门牵头，公安、工信、民政、交通运输、大数据管理等部门参与，组建密切接触者管理专班，统筹协调流调溯源、转运隔离、核酸检测、服务保障等工作。第六条疾病预防控制机构职责。负责开展流行病学调查，精准判定密切接触者；及时向相关部门和属地推送密切接触者信息；制定隔离医学观察技术方案；对管控措施落实情况进行技术指导和效果评价。第七条医疗机构职责。负责确诊病例和无症状感染者的诊断与报告，配合开展流行病学调查；承担定点隔离医院的医疗救治工作；指导集中隔离场所的医疗卫生保障和感染防控；对出现症状的密切接触者及时进行转运救治。第八条公安机关职责。负责配合流行病学调查，利用大数据手段追踪密切接触者活动轨迹；协助查找失联密切接触者；维护转运隔离现场秩序；对拒不配合管控措施的人员依法采取强制措施。第九条基层社区（村）职责。落实属地管理责任，组建“三人小组”（由社区工作者、医务人员、警务人员组成）；负责接收、登记和管理辖区内的密切接触者；落实居家隔离医学观察措施；提供基本生活服务和人文关怀；发现异常情况及时上报。第十条交通运输部门职责。负责密切接触者的转运保障，调配专用转运车辆和驾驶员，确保转运过程安全、闭环管理。第三章密切接触者的判定与分类第十一条判定原则。根据传染病的传播途径（如呼吸道、消化道、接触传播等），科学判定密切接触者。对于呼吸道传染病，重点排查在密闭空间、共同居住、共同就餐、共同娱乐等场景下的近距离接触人员。第十二条常见判定场景。（一）共同居住、学习、工作的人员。包括在同一房间居住、在同一办公室工作、在同一班级学习等，且未采取有效防护者。（二）诊疗、探视病例的医护人员、家属或其他相关人员。包括在未采取有效防护的情况下，直接对病例进行诊疗、护理、探视的人员。（三）乘坐同一交通工具的人员。包括与病例在同一密闭交通工具（如飞机、火车、大巴、电梯）内，且座位邻近或有过近距离接触（如交谈、握手、共用物品）的人员。（四）现场调查人员评估认为符合密切接触者判定标准的其他人员。如在病例发病前2天至隔离前，与其在聚餐、聚会、棋牌室等公共场所有过密切接触的人员。第十三条特殊情形判定。对于无法明确判定为密切接触者，但存在较高感染风险的人员，可判定为“重点涉疫风险人员”或“潜在密切接触者”，参照密切接触者标准进行管理或采取健康监测措施。第十四条分类管理。根据传染病潜伏期长短、传染力强弱及密切接触者的风险等级，实施分类管理。一般分为“集中隔离医学观察”和“居家隔离医学观察”两类。对于不具备居家隔离条件或所在社区发生社区传播的密切接触者，一律实施集中隔离。第四章信息报送与流转第十五条信息报告时限。疾病预防控制机构在判定密切接触者后，应立即通过传染病疫情网络直报系统或专用信息平台进行填报，确保信息在2小时内完成流转。第十六条信息内容要素。报告信息应至少包含：姓名、身份证号、联系电话、现居住地（详细到门牌号）、工作单位、与病例的关系、接触时间、接触地点、接触方式、最后接触时间、健康状况、疫苗接种情况、管控措施类型（集中/居家）等核心要素。第十七条信息推送机制。建立跨区域信息推送机制。对于跨市、跨省的密切接触者，由判定地疾控机构及时向密切接触者现居住地疾控机构发出协查函，并推送相关信息。现居住地疾控机构收到信息后，应立即核实并落实管控，反馈管控结果。第十八条信息保密与安全。严格保护密切接触者个人隐私，严禁将个人信息非工作需要向第三方泄露。相关工作人员须签署保密协议，对数据采集、存储、传输全过程进行加密处理，严防信息外泄和网络攻击。第五章转运与隔离管理第十九条转运准备。接到转运指令后，转运专班应在规定时间内（通常不超过2小时）完成车辆调度、人员防护装备穿戴和路线规划。转运车辆应为负压救护车或经过严格消毒的专用车辆，配备必要的消毒用品、防护装备和转运清单。第二十条转运实施。（一）转运工作人员应穿戴二级防护装备（防护服、N95口罩、护目镜/面屏、手套、鞋套）。（二）转运前应电话联系密切接触者，告知转运注意事项，要求其规范佩戴N95口罩，在家中等候，避免与他人接触。（三）转运过程中实行“点对点”闭环转运，严禁中途停留或搭载其他人员。驾驶员与密切接触者应实施物理隔离（如驾驶室与后舱加装隔离屏障）。（四）到达隔离点后，转运人员与隔离点工作人员进行“无接触”交接，核对人员信息，签署交接单。第二十一条集中隔离场所管理。（一）选址与布局。集中隔离场所应相对独立，远离人口密集区，具备独立通风系统，合理划分“三区两通道”（清洁区、半污染区、污染区；工作人员通道、隔离人员通道）。（二）入住登记。密切接触者入住时，应测量体温，询问健康状况，告知隔离期间注意事项，建立健康监测台账。（三）健康监测。每日上午和下午各进行一次体温测量和健康状况询问，并做好记录。若出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，应立即报告，并转运至定点医疗机构排查。（四）核酸检测。根据传染病潜伏期和病毒特性，制定科学的核酸检测频次。通常在隔离第1、2、3、5、7天各开展一次核酸检测，必要时增加抗原检测。（五）日常防护。密切接触者在隔离期间应单人单间，独立使用卫生间，禁止离开房间，禁止串门，禁止探视。在房间内应规范佩戴口罩，取餐、扔垃圾等开门瞬间应避免与其他人员面对面交流。（六）消毒与通风。隔离房间每日至少进行一次消毒，卫生间每日消毒至少一次。保持房间通风，每日开窗通风至少2次，每次不少于30分钟。第二十二条居家隔离医学观察管理。（一）评估条件。实施居家隔离需满足“一人一户”或“一家一户”条件，即拥有独立通风的房间和独立使用的卫生间。若不符合条件，应转为集中隔离。（二）告知与承诺。社区“三人小组”上门送达《居家隔离医学观察告知书》，张贴居家隔离标识，签订《居家隔离承诺书》。（三）健康监测。社区医务人员每日上门或通过远程视频方式测量体温、询问健康状况。密切接触者应每日早晚自行测量体温并主动向社区报告。（四）核酸检测。由社区安排采样人员上门进行核酸采样，频次同集中隔离要求。（五）居家要求。居家隔离期间，严禁外出，拒绝一切探访。尽量减少与家庭成员接触，必须接触时保持1米以上距离并规范佩戴N95口罩。生活用品实行专人专用，分开使用。（六）垃圾处理。居家隔离产生的垃圾（包括口罩、纸巾、餐盒等）应放入专用垃圾桶，每天清理。清理前用含氯消毒剂或75%酒精喷洒消毒至完全湿润，然后扎紧塑料口袋，按“其他垃圾”处理，由社区工作人员统一回收。第六章医疗救治与应急处置第二十三条症状监测与转诊。在隔离期间，如密切接触者出现疑似症状或核酸检测阳性，应立即启动转运流程，使用负压救护车将其转运至定点医疗机构进行进一步排查和救治。第二十四条定点医疗机构接收。定点医疗机构应开通绿色通道，提前预留隔离病房。接收后，结合临床表现、实验室检查和影像学检查结果，进行明确诊断。第二十五条应急消毒。密切接触者转运后，其居住的房间（无论是集中隔离点还是居家）及经过的通道、电梯等区域，应立即进行终末消毒。消毒应由专业消毒人员操作，确保消毒范围全覆盖、效果达标。第二十六条突发情况处置。（一）拒绝隔离或擅自脱离管控。对于拒不接受隔离医学观察或擅自脱离管控的人员，由公安机关协助查找，并强制执行隔离措施。造成疫情传播或严重传播风险的，依法追究法律责任。（二）基础疾病急性发作。密切接触者在隔离期间出现非传染性急症（如心脑血管意外、外伤等），应立即联系120急救中心，并告知其密切接触者身份，由急救中心转运至定点医院救治，同时做好防护和消毒。第七章人文关怀与心理疏导第二十七条生活保障。集中隔离点应合理搭配膳食，提供符合食品安全标准的餐饮。对于有特殊饮食需求（如清真、素食、糖尿病餐等）的密切接触者，应尽量满足。对于儿童、老人、孕产妇等特殊群体，应提供必要的生活照料。第二十八条心理干预。建立心理疏导服务团队，通过热线电话、视频连线等方式，为密切接触者提供心理支持服务。重点关注焦虑、抑郁、失眠等心理问题，及时进行干预，缓解心理压力。第二十九条诉求响应。建立24小时诉求响应机制。密切接触者如有生活物资、医疗药品、信息查询等需求，应通过专用渠道反馈，隔离点或社区工作人员应及时回应并解决，确保诉求“件件有回音”。第八章解除隔离管理第三十条解除隔离标准。密切接触者需同时满足以下条件方可解除隔离：（一）隔离医学观察期限已满（根据传染病潜伏期确定，如不少于最后1次暴露后14天）。（二）在隔离期间，核酸检测结果均为阴性（根据方案规定的最后检测时间点和结果）。（三）无发热、干咳等疑似症状。第三十一条解除流程。（一）评估。隔离期满当日，由隔离点医务人员或社区医生对密切接触者进行健康评估，确认符合解除标准。（二）通知。向密切接触者出具《解除隔离医学观察通知书》，告知解除后的注意事项。（三）转运。集中隔离人员解除隔离后，由属地安排车辆接回，或自行返回，需严格落实“两点一线”闭环管理，避免乘坐公共交通工具。第三十二条后续健康管理。解除隔离后，建议密切接触者继续进行7天的居家健康监测。期间减少外出，不参加聚集性活动，并在第2天和第7天各开展一次核酸检测。第九章保障措施第三十三条队伍保障。组建专业的流行病学调查队伍、转运队伍、采样队伍和消毒队伍。定期开展业务培训和应急演练，提升队伍实战能力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。第三十四条物资保障。做好防护物资、检测试剂、消毒药品、医疗设备、生活物资的储备。建立物资调用机制，确保隔离管控工作所需物资供应充足、调配及时。第三十五条经费保障。密切接触者的转运、隔离、检测、救治等费用，按照相关规定由财政予以保障。不得向密切接触者收取隔离费用或检测费用。第三十六条信息化保障。利用大数据、人工智能等技术手段，开发密切接触者管理系统，实现信息自动推送、流程实时监控、数据智能分析，提高管理效率。第十章监督管理与责任追究第三十七条监督检查。各级疫情防控指挥部应定期组织对密切接触者管控工作的监督检查，重点检查信息流转时效、管控措施落实情况、隔离场所规范管理等。对发现的问题建立台账，限期整改，跟踪问效。第三十八条责任追究。（一）在密切接触者管理工作中，因失职渎职、推诿扯皮、措施不力导致疫情扩散蔓延的，依纪依规追究相关单位和人员的责任。（二）工作人员在执行任务时，必须严格遵守法律法规和工作纪律。对于利用职务之便索取或收受他人财物、侵犯公民个人信息、弄虚作假等行为，依法严肃处理。（三）密切接触者应自觉遵守法律法规和管控要求。对于隐瞒行程、伪造信息、拒绝隔离、擅自外出、造成疫情传播危害的，依法追究刑事责任。第十一章附则第三十九条本细则所称“以上”、“以下”均包含本数。第四十条对于特定传染病（如鼠疫、霍乱等）的密切接触者管理，国家另有规定的，从其规定。第四十一条本细则由卫生健康行政部门负责解释。第四十二条本细则自发布之日起施行。以往有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。附录：关键操作技术规范指引附录一：密切接触者判定流程与标准表接触场景接触方式判定标准（以呼吸道传染病为例）防护要求处置措施家庭同住共同居住、生活病例发病前2天至隔离前，与其共同居住、生活、就餐的人员未采取有效防护集中或居家隔离办公室/学校同一环境病例发病前2天至隔离前，在同一办公室、教室、车间工作学习，且有近距离接触未采取有效防护集中或居家隔离乘坐电梯密闭空间病例发病前2天至隔离前，共同乘坐电梯且有直接接触或共处时间较长未采取有效防护集中或居家隔离娱乐场所聚餐、娱乐病例发病前2天至隔离前，在餐厅、KTV、棋牌室等场所聚餐、娱乐未采取有效防护集中或居家隔离医疗机构诊疗、探视病例发病前2天至隔离前，在医疗机构就诊、探视时，与其有近距离接触未采取有效防护集中或居家隔离交通工具同车同行病例发病前2天至隔离前，乘坐同一飞机、火车、大巴等交通工具视座位距离及防护情况而定集中或居家隔离附录二：集中隔离场所“三区两通道”设置要求区域名称功能定义防护要求人员流向物品流向清洁区工作人员休息、生活、办公的区域穿着工作服或普通防护服工作人员休息区->半污染区生活物资->缓冲间->半污染区半污染区穿脱防护装备的区域，介于清洁与污染之间穿脱防护服，进行手卫生清洁区<->缓冲间<->污染区医疗废物->污染区->专用通道污染区隔离人员居住及活动的区域穿戴全套防护装备仅限隔离人员活动及工作人员进入餐饮、生活物资进入；垃圾、污水排出工作人员通道仅供工作人员进出使用视所处区域而定连接清洁区与半污染区禁止交叉隔离人员通道仅供隔离人员转运及特殊情况进出使用需在严密防护下进行连接外部与污染区禁止使用工作人员通道附录三：居家隔离医学观察健康监测记录表（模板）姓名身份证号联系电话居住地址隔离开始日期监