干部履职不实不作为问题整治报告

干部履职不实不作为问题整治报告为深入贯彻落实全面从严治党要求，切实解决当前干部队伍中存在的履职不实、作风漂浮、不作为慢作为等突出问题，进一步强化责任担当，提升工作效能，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，根据上级统一部署及相关工作安排，本单位（或本地区）深入开展了干部履职不实不作为问题专项整治工作。本次整治坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，通过全面排查、深挖根源、精准施治，取得了阶段性成效。现将具体整治情况及后续工作思路报告如下：一、提高政治站位，深刻认识整治工作的紧迫性与必要性干部作风是党的生命线，直接关系到党群干群关系，关系到各项事业发展的成败。在当前改革攻坚、爬坡过坎的关键时期，绝大多数干部能够恪尽职守、担当作为，但也不可否认，仍有少数干部存在“庸懒散浮拖”的现象，履职不实、不作为问题时有发生。这些问题不仅贻误发展良机，更损害党和政府的公信力。开展此次专项整治，不是一阵风式的运动，而是深化作风建设、锻造高素质干部队伍的内在需要。我们深刻认识到，只有向“虚”字开刀，向“实”字发力，坚决破除形式主义、官僚主义，才能确保各项工作部署落地生根。为此，我们第一时间成立了专项整治工作领导小组，制定了详实的工作方案，明确了整治重点、方法步骤和责任分工，层层压实责任，确保整治工作不走过场、不留死角。二、坚持刀刃向内，全面查摆履职不实不作为的具体表现在整治过程中，我们通过设立举报箱、开展问卷调查、组织座谈访谈、梳理信访投诉、审计倒查等多种方式，对干部履职情况进行了全方位“体检”。经过深入细致的排查，我们发现当前干部履职不实不作为问题主要集中在以下几个方面，且表现形式多样、隐蔽性强：（一）思想认识“疲软”，缺乏干事创业的内生动力部分干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，存在“做一天和尚撞一天钟”的消极心态。1.“不想为”的消极心态。有的干部年纪不大就想着“船到码头车到站”，遇到困难绕着走，遇到矛盾躲着走，缺乏攻坚克难的勇气和锐气；有的认为“干得越多错得越多”，奉行“多一事不如少一事”的处世哲学，为了不出事宁可不干事。2.“看不惯”的抵触情绪。有的干部对新形势、新任务不适应，对改革举措不理解，在执行中打折扣、搞变通，甚至发牢骚、讲怪话，散布负面言论，影响团队士气。3.“大局观”缺失。有的干部部门利益至上，本位主义严重，对需要多部门协作的工作推诿扯皮，只扫门前雪，不管他人瓦上霜，导致工作梗阻在“最后一公里”。（二）履职尽责“虚化”，工作落实浮于表面部分干部在工作中重形式轻内容，重过程轻结果，重口号轻落实，导致工作“空转”。1.文山会海依然存在。有的干部习惯于以文件落实文件，以会议落实会议，发了文件就等于干了工作，开了会议就等于落实了任务，缺乏实际行动和具体举措。文件照搬照抄，上下一般粗，缺乏针对性和可操作性。2.调查研究走马观花。有的干部下基层调研搞“作秀”，前呼后拥，走马观花，只看“盆景”不看“死角”，不仅没有掌握实情，反而给基层增加了负担。调研报告由他人代笔，甚至闭门造车，提出的对策建议不接地气，无法解决实际问题。3.工作汇报报喜不报忧。有的干部在汇报工作时，夸大成绩，粉饰太平，对存在的问题轻描淡写，甚至隐瞒不报；有的为了应付考核，临时编造数据，拼凑材料，搞“数字政绩”、“虚假政绩”。（三）担当精神“缺失”，面对难题畏首畏尾部分干部缺乏担当精神，不敢动真碰硬，在急难险重任务面前“掉链子”。1.决策失误推卸责任。有的干部在重大决策前不调研、不论证，盲目拍板，一旦出现问题，便将责任推给集体或下属，把自己摘得干干净净。2.监管管理当“老好人”。有的领导干部在队伍管理上不敢抓、不敢管，对下属的违规违纪行为视而不见、听之任之，搞无原则的一团和气，怕得罪人影响选票，导致小毛病演变成大问题。3.历史遗留问题“绕道走”。有的干部面对历史遗留问题或复杂矛盾，不是积极想办法化解，而是以“这是历史遗留问题”为借口，新官不理旧账，导致问题长期积压，群众反映强烈。（四）业务能力“不足”，难以适应岗位要求部分干部不注重学习，本领恐慌，跟不上时代发展步伐，导致“不会为”。1.政策法规不熟悉。有的干部对分管领域的政策法规一知半解，执行政策出现偏差，甚至在办事过程中出现违规操作，给单位造成不良影响。2.专业素养欠缺。有的干部缺乏专业技能，对新业态、新模式、新技术学习不够，在推动产业升级、数字化转型等工作中束手无策，只能按部就班，工作打不开局面。3.群众工作方法简单。有的干部缺乏做群众工作的本领，面对群众诉求，要么态度生硬、方法简单，要么不懂政策、乱解释，导致矛盾激化，引发信访舆情。三、深挖问题根源，剖析问题产生的深层逻辑针对上述查摆出的问题，我们并没有止步于表象，而是透过现象看本质，从主观和客观两个维度，深入剖析了问题产生的根源，为精准施治提供了依据。（一）主观原因：理想信念滑坡与宗旨意识淡薄1.理想信念“总开关”失修。部分干部放松了世界观、人生观、价值观的改造，理想信念动摇，精神上“缺钙”，导致在行动上失去了方向和动力。这是产生“不想为”问题的根本原因。2.权力观地位观扭曲。部分干部没有树立正确的权力观，忘记了手中的权力是人民赋予的，没有将群众的利益放在最高位置，而是将权力作为谋取私利或享受特权的工具，导致在履职中脱离群众、脱离实际。3.纪律规矩意识不强。部分干部对党纪国法缺乏敬畏之心，把制度规定当成“稻草人”，在执行纪律规矩时搞选择性执行、象征性落实，缺乏严以律己、严以修身的自觉性。（二）客观原因：制度机制不完善与考核导向偏差1.考核评价机制不够科学。目前的考核评价体系中，有时存在“重显绩轻潜绩”、“重结果轻过程”或“重过程轻结果”的极端现象。有的指标设置过于繁琐，导致基层疲于应付填表报数；有的考核缺乏量化标准，定性评价多，定量评价少，导致干好干坏一个样，难以真正考准考实干部实绩。2.容错纠错机制落实不到位。虽然建立了容错纠错机制，但在实际操作中，界限往往难以把握，导致部分干部担心“试错”成本过高，产生“宁可不干，也不要干错”的顾虑，干事创业的积极性受到挫伤。3.监督问责力度不够。日常监督存在“宽、松、软”的现象，对一些苗头性、倾向性问题提醒不及时、批评不严厉。问责有时存在“高举轻放”的情况，震慑作用不明显，导致部分干部心存侥幸。4.选人用人导向存在偏差。在干部选拔任用中，虽然强调凭实绩用干部，但有时受论资排辈、平衡关系等因素影响，真正敢于担当、实绩突出的干部未能及时得到提拔重用，在一定程度上挫伤了干部的积极性。四、聚焦靶向施治，落实整改措施与成效针对查摆出的问题和剖析出的根源，我们坚持分类施策、靶向治疗，打出了一套“组合拳”，推动整治工作取得实实在在的成效。（一）强化思想教育，筑牢思想根基1.开展专题理论学习。组织全体干部深入学习党的创新理论及关于作风建设的重要论述，通过中心组学习、专题研讨、读书班等形式，引导干部补足精神之钙，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2.进行警示教育。通过召开警示教育大会、观看警示教育片、通报典型案例等方式，用身边事教育身边人，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。特别是对查摆出的履职不实典型案例，进行深刻剖析，开展“以案促改”。3.树立先进典型。挖掘在急难险重任务中担当作为、在基层一线默默奉献的先进典型，开展“最美奋斗者”、“担当作为好干部”评选活动，发挥榜样的示范引领作用，营造比学赶超的浓厚氛围。（二）精准执纪问责，形成高压震慑我们坚持零容忍态度，对排查出的履职不实不作为问题线索，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。1.建立问题清单台账。对排查出的问题，逐一登记造册，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行销号管理。2.严肃查处违纪行为。重点对在重大项目建设、安全生产、民生保障等领域不作为、慢作为、乱作为的行为进行严肃查处。整治期间，共受理相关举报线索XX件，立案查处XX起，给予党纪政务处分XX人，组织处理XX人。3.通报曝光强化震慑。对查实的典型案例，不仅在单位内部通报，还通过公开栏、网站等渠道进行公开曝光，释放“有责必问、问责必严”的强烈信号。（三）完善制度机制，扎紧制度笼子坚持“当下改”与“长久立”相结合，把整治成果转化为制度规范。1.优化绩效考核体系。修订完善了干部绩效考核办法，大幅提高工作实绩、群众满意度在考核中的权重，减少不必要的痕迹管理指标。实行差异化考核，根据不同岗位特点设置不同考核指标，增强考核的科学性和精准性。2.建立健全容错纠错机制。出台了《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法》，明确了容错的情形、程序和结果运用，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，消除他们的后顾之忧。同时，区分违纪违法与工作失误、无意过失与故意违纪、主观故意与客观条件限制的界限，保护干部干事创业的积极性。3.完善干部能上能下机制。严格执行推进领导干部能上能下的规定，对经组织认定不胜任现职、不适宜担任现职的干部，坚决予以调整，打通“下”的渠道，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。（四）提升能力素质，增强履职本领针对部分干部“不会为”的问题，我们加大了教育培训和实践锻炼的力度。1.开展精准化业务培训。围绕中心工作和重点任务，举办产业发展、乡村振兴、应急处突、数字经济等专题培训班，邀请专家学者和业务骨干授课，帮助干部填补知识空白、补齐能力短板。2.推动轮岗交流与挂职锻炼。有计划地安排机关干部到基层一线、艰苦岗位、关键岗位挂职锻炼，选派年轻干部参与重点项目建设、信访维稳等工作，在实践中增长才干、砥砺品格。3.建立“导师帮带”制度。为新入职干部和业务骨干配备经验丰富的导师，通过传帮带，帮助年轻干部快速适应岗位，提升解决实际问题的能力。五、整治工作发现的具体问题清单及整改情况为了更直观地展示整治成果，我们将本次整治中发现的主要问题及整改落实情况梳理如下：序号问题类型具体表现描述涉及层面整改措施整改状态责任部门1执行落实不力对上级部署的重点项目推进缓慢，未按时间节点完成，且未及时报告原因。执行层约谈项目负责人，成立工作专班，倒排工期，每周调度进度。已整改完毕项目办2服务群众冷漠在政务大厅窗口对待群众咨询态度生硬，解答不耐烦，导致群众投诉。服务层调离窗口岗位，进行待岗培训，扣除当月绩效奖金，全员通报批评。已整改完毕纪检组、人事科3审核把关不严对下属单位报送的材料只签字不审核，导致数据出现严重错误被上级退回。管理层责令写出书面检查，完善内部审核流转制度，实行“谁签字谁负责”。长期坚持办公室4懒政怠政现象经常迟到早退，工作时间上网炒股、聊天，长期不在岗。纪律层开展突击检查，考勤结果与年终评优挂钩，对屡教不改者给予纪律处分。持续整改监察室5推诿扯皮皮球遇到需要多部门配合的事项，以“不归我管”为由拒绝办理。协作层明确部门职责边界清单，建立首问负责制和联席会议制度。已整改完毕编办、深改办6调研研究不深下基层调研只听汇报，不看现场，调研报告大话套话多，无实际参考价值。决策层重新开展调研，要求必须有实地走访记录和具体问题分析。已整改完毕政研室7乱拍板决策重大采购项目未按规定进行招投标，直接指定供应商。决策层废止违规采购决定，重新履行招投标程序，对相关责任人进行立案审查。正在处理财务科、审计科8隐瞒不报问题对分管领域发生的安全生产隐患隐瞒不报，导致小隐患酿成事故苗头。监管层全市通报批评，取消年度评先资格，移交司法机关处理（如涉及违法）。已结案安委会六、巩固整治成果，构建长效治理机制干部作风建设永远在路上。本次专项整治虽然取得了一定成效，但我们清醒地认识到，作风建设具有顽固性和反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹。下一步，我们将以此次整治为新的起点，持续用力，久久为功，构建起防治干部履职不实不作为问题的长效机制。（一）持续强化思想政治建设把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，建立常态化学习教育机制。引导干部深刻认识“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观。通过经常性的政治体检和党性分析，及时发现和纠正思想偏差，确保干部队伍在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。（二）健全全链条监督体系1.整合监督力量。加强纪检监察、组织人事、督查审计、信访等部门的协调联动，建立信息共享、线索移送、结果互通机制，形成监督合力。2.拓宽监督渠道。充分利用互联网、大数据等信息化手段，探索建立“互联网+监督”模式。畅通群众监督、舆论监督渠道，发挥“12345”政务服务热线等平台作用，让干部时刻感受到监督就在身边。3.突出“关键少数”。加强对领导干部特别是“一把手”的监督，完善领导干部插手干预重大事项记录制度，督促领导干部带头履职尽责，以上率下，发挥“头雁效应”。（三）优化激励约束并重的制度环境1.完善考核评价机制。进一步优化考核指标体系，突出高质量发展导向，增加对重点工作、难点任务突破情况的考核权重。强化考核结果运用，将考核结果与干部选拔任用、评先奖优、问责追责直接挂钩，真正让干得好的受激励、干得差的有压力。2.细化容错纠错操作规程。结合实际，进一步细化容错的具体情形、认定程序和结果运用标准，明确政策边界，消除干部的“洗碗效应”顾虑。及时为