学校收费管理制度

学校收费管理制度第一章总则为规范学校收费行为，加强收费管理，保障学校和受教育者的合法权益，促进教育事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国民办教育促进法》以及国家发展改革委、教育部、财政部等部门发布的《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》等相关法律法规和政策文件精神，结合本校实际情况，特制定本管理制度。本制度适用于学校向学生收取的所有费用行为，涵盖学费、住宿费、服务性收费和代收费等各类项目。学校收费管理坚持“依法依规、公开透明、非营利性、自愿申报”的基本原则。任何部门和个人不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。学校财务部门是收费管理的唯一合法执行机构，所有收入必须纳入学校统一账簿进行核算，严禁“账外账”和“小金库”现象。学校法人代表对收费管理工作负总责，分管财务工作的校领导负直接领导责任，财务部门负责人及具体经办人员负具体责任。学校实施教育收费公示制度，通过公示栏、官方网站、招生简章、入学通知书等多种形式，向社会公示收费项目、收费标准、收费依据（批准机关及文号）、计费单位、投诉电话等内容，主动接受学生、家长及社会各界的监督。公示内容必须长期保持，并在收费项目或标准调整时及时更新。在招生录取和新生入学期间，学校必须向学生和家长发放《收费告知书》，明确告知相关收费政策及退费办法，确保学生的知情权和选择权。第二章收费管理组织架构与职责为确保收费管理制度的有效落实，学校建立健全收费管理组织体系，明确各部门职责分工，形成权责清晰、层层落实的管理机制。学校成立“收费管理工作领导小组”，由校长任组长，分管财务副校长任副组长，成员包括财务处、教务处、学生处、后勤处、纪检监察室等部门负责人。领导小组负责统筹协调全校收费工作，审议收费项目和标准的调整方案，研究解决收费管理中的重大问题。财务处作为学校收费管理的职能部门，具体负责以下工作：贯彻执行国家有关收费管理的法律法规和政策；负责收费项目和标准的申报、备案及年检工作；具体实施收费、开具票据、进行会计核算；编制收费报表及统计分析；负责收费公示内容的维护与更新；处理收费退费业务；配合相关部门进行收费检查。教务处负责提供学生学籍变动数据，协助财务处做好按学分或按学期收费的核算工作。学生处负责向学生宣传收费政策，收集学生及家长对收费工作的意见和建议，协助处理收费投诉。后勤处负责服务性收费（如住宿、伙食）的成本核算与提供相关服务数据。纪检监察室负责对收费行为进行全程监督，查处违规收费行为。各部门在收费管理中的具体职责分工如下表所示：部门名称主要职责关键工作内容责任追究财务处收费执行与核算申报备案、票据管理、资金收缴、账务处理、退费办理对收费违规操作、资金安全负直接责任教务处教学相关数据支持提供学籍异动、选课学分、重修数据，协助核算教学类收费对数据准确性导致的多收少收负管理责任学生处政策宣传与沟通发放收费告知书、解释政策、受理投诉、协助催缴对政策解释不清引发的纠纷负协调责任后勤处服务性收费管理住宿安排、水电核算、食堂成本监控、教材采购数据对服务性收费成本虚高、强制服务负直接责任纪检监察室监督检查审核收费合规性、查处乱收费、监督公示执行对监管不力、违规违纪行为负监督责任第三章收费项目与标准管理学校收费项目严格区分为行政事业性收费（学费、住宿费）、服务性收费和代收费。各类收费的立项和定价必须严格履行规定程序。行政事业性收费包括学费和住宿费。公办学校的学费和住宿费实行政府定价，由学校提出申请，报教育主管部门审核后，经价格主管部门（发改委）批准执行。民办学校的学费和住宿费实行市场调节价，由学校根据办学成本、市场需求等因素自主确定，但必须报教育主管部门和价格主管部门备案，并向社会公示后执行。学校在制定或调整学费、住宿费标准时，应坚持公益性原则，进行充分的成本核算，避免盲目追求经济利益。对于义务教育阶段学校，必须严格执行“两免一补”政策，不得收取学费、杂费。服务性收费是指学校在完成正常的教学任务之外，为在校学生提供由学生或学生家长自愿选择的服务而收取的费用。主要包括伙食费、校车费、课后延时服务费等。服务性收费必须坚持学生自愿和非营利原则。学校在开展服务性收费时，必须将服务内容、服务时间、服务标准、收费标准、收费方式等告知学生及家长，由学生自愿选择，并签订服务协议。收费标准应根据服务成本合理确定，不得以营利为目的。代收费是指学校为方便学生在校学习和生活，在学生或学生家长自愿的前提下，为提供服务的单位代收代付的费用。主要包括教材费、作业本费、教辅材料费、校服费、体检费、保险费等。代收费必须遵循“据实收取、及时结算、多退少补”的原则。学校不得将代收费计入学费或住宿费中一并收取，不得在代收费中加收任何手续费，不得从中牟利。教材和教辅材料的选用必须严格按照教育主管部门发布的目录执行，不得强制学生购买指定目录以外的教材或教辅材料。学校收费项目及标准分类管理表如下：收费类别包含项目定价管理方式核心管理原则备案/审批要求行政事业性收费学费、住宿费公办：政府定价民办：市场调节价（备案）公益性、合规性公办报批，民办报备服务性收费伙食费、校车费、课后服务费政府指导价或协议价自愿、非营利报主管部门备案代收费教材费、校服费、体检费、保险费实报实销据实结算、多退少补报主管部门公示第四章收费公示与告知制度学校严格执行教育收费公示制度，将其作为收费管理的重要环节。公示内容包括收费项目、收费标准、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计费单位、投诉电话（12315及学校监察电话）等。公示形式应当多样化、固定化，确保家长和学生能够方便、清晰地获取信息。在校园内显著位置（如校门口、财务处门口、教学楼大厅等）设立永久性的“教育收费公示栏”，公示栏内容需经财务处和纪检监察室审核后方可张贴。同时，在学校官方网站的醒目位置设立“收费公示”专栏，实时更新收费信息。在印制招生简章、入学通知书时，必须印有收费项目和标准。对于新生的收费，学校应在录取通知书中附带详细的《收费须知》，明确告知缴费时间、缴费方式、收费明细及注意事项。对于服务性收费和代收费，学校必须发放《致家长的一封信》或《自愿选择确认书》，明确列出服务内容、收费标准及自愿选择条款，由家长签字确认后，学校方可组织收费。严禁学校、教师以任何形式强制或变相强制学生参加服务性项目并收取费用，严禁从中获取回扣或返利。公示内容发生变动时，学校应在变更前10个工作日更新相关公示信息，并做好解释说明工作。第五章收费执行与票据管理学校所有收费必须由财务处统一收取，统一核算。其他部门、年级组、班主任或任课教师无权直接向学生收取任何费用。确需由班主任协助代收的费用（如代收教材费），学校必须下发正式委托书，明确代收限额、缴款时限，班主任代收后必须在规定时间内全额上缴学校财务处，严禁坐支、挪用。收费方式应当安全、便捷，鼓励通过银行批量代扣、网上支付、移动支付等电子化手段收取费用，减少现金交易。对于确需收取的现金，财务处必须当面点清，并出具相关收据，坚持“钱款两清”原则。学校开设的银行账户必须经过教育主管部门和财政部门审批，严禁违规开设账户或公款私存。票据管理是收费执行的关键控制点。学校收取行政事业性收费时，必须使用省级财政部门统一印（监）制的财政票据；收取服务性收费和代收费时，应使用税务发票或符合规定的合法票据。财务处应建立健全票据领用、登记、核销制度，专人负责票据管理。票据开具内容必须真实、完整、准确，字迹清晰，不得涂改、挖补、撕毁。作废票据必须各联齐全，并加盖“作废”戳记。票据存根应按规定年限妥善保管，不得擅自销毁。第六章退费管理办法为维护学生的合法权益，学校制定明确的退费政策。学生缴纳学费和住宿费后，因故休学、退学、转学或经批准出国（境）留学的，学校应根据学生在校实际学习时间，按月（或按学期）退还剩余学费和住宿费。退费标准的具体计算方式为：按学期收费的，开学前申请退学的，全额退还费用；开学后申请退学的，根据已上课时间扣除相应费用，剩余部分退还。按月收费的，当月上课时间不足半个月的，退还半个月费用；超过半个月的，当月费用不予退还。退费时间以学生正式提交书面申请并获得批准之日起计算。服务性收费和代收费遵循“据实结算、多退少补”的原则。对于学生在校期间未发生的教材费、校服费、体检费等代收费，学校必须全额退还。对于伙食费、校车费等服务性收费，根据实际服务次数或时间据实结算，结余部分必须及时退还学生，不得结转下学期使用或挪作他用。退费流程如下：学生本人或家长向班主任提出书面退费申请，说明退费理由，并附相关证明材料（如休学批准书、转学证明等）；班主任签署意见后，报教务处或学生处审核学籍状态及实际在校时间；审核通过后，送财务处核算应退金额；财务处按审批权限报校领导审批；审批通过后，财务处在规定时间内（一般不超过10个工作日）将退费资金通过原缴费渠道退还给学生，并收回或注销原票据。具体退费计算标准参照下表执行：收费类型退费触发情形计算时间节点退费计算公式备注学费/住宿费退学、转学、休学、开除以批准退学/转学/休学日期为准应退金额=收费总额-(月收费标准×已在校月数)不足半个月按半个月算，超过半个月按一个月算教材/教辅费退学、转学、或未发生购买以实际领用情况为准应退金额=预收总额-(已领用教材单价×数量)已书写或使用的教材不予退费校服费退学、转学、尺码不合等以实际领取状态为准应退金额=预收总额-实际发生费用已剪标、洗涤的校服一般不予退费住宿费外宿、退学、毕业以实际入住天数为准应退金额=学期标准-(日标准×已住天数)寒暑假不计入退费计算周期第七章服务性收费及代收费专项管理针对服务性收费和代收费的特殊性，学校实施专项精细化管理，严禁强制服务并收费，严禁只收费不服务。伙食费管理：学校食堂应坚持公益性原则，自主经营。确需承包经营的，必须通过公开招标方式选择具有资质的经营者。伙食费标准应根据原材料成本、水电燃料成本及人工成本合理制定，实行毛利率控制。学校应建立食堂财务监督小组，定期核算食堂成本，确保收支平衡。食堂应按月公示伙食费收支情况，结余部分必须用于改善学生伙食或退还学生，严禁挪用。校服费管理：校服采购必须严格执行教育部门关于校服采购的管理规定，实行“自愿订购”原则。学校不得强制学生购买校服数量。采购过程应公开透明，成立由学校代表、家长代表、社会代表等多方参与的校服选用委员会，通过招标或比选方式确定生产企业。校服质量必须符合国家相关标准，学校应索取并留存质量检验报告。校服价格报价格主管部门备案，不得虚高定价。教材和教辅材料费管理：学校必须坚持“一科一辅”原则，选用教材和教辅材料必须在教育主管部门发布的评议公告目录内。不得强制学生购买目录以外的教辅材料，不得通过家长委员会、学生委员会等名义组织征订或摊派教辅材料。教材费和教辅材料费必须据实结算，每学期末向家长发放结算清单，多退少补。课后服务费管理：课后服务坚持学生和家长自愿参加的原则，不得强制。收费标准由当地发改委、教育部门制定。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，学校应制定具体的分配方案，并报主管部门备案。学校应建立课后服务考勤制度，确保服务质量。第八章资助与减免管理学校严格落实国家资助政策，确保家庭经济困难学生顺利入学并完成学业。学校成立学生资助管理中心，具体负责家庭经济困难学生的认定、资助资金的评审、发放及管理工作。在每学期开学初，学校通过多种渠道向学生和家长宣传国家奖助学金、助学贷款、勤工助学、学费减免等资助政策。对于建档立卡贫困家庭学生、低保家庭学生、特困救助供养学生、孤残学生、烈士子女等特殊困难群体，学校优先落实相关资助政策。学校建立规范的助学金评审机制，坚持公开、公平、公正原则。严格按照个人申请、班级评议、学校审核、公示名单、资金发放的程序进行操作。资助资金必须足额、及时发放到学生手中，严禁截留、挤占、挪用、克扣资助资金。对于学费减免，学校应制定明确的减免标准和审批权限，对符合条件的学生按规定减免学费，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。第九章资金管理与财务监督学校所有收费收入必须实行“收支两条线”管理。行政事业性收费（学费、住宿费）属于财政非税收入，必须按照规定全额上缴财政专户，纳入预算管理，支出由财政部门核拨。服务性收费和代收费不属于财政非税收入，应纳入学校财务统一核算，由学校按照规定用途使用。学校建立健全内部控制制度，加强对收费资金的财务管理。财务处应设置专门的收费会计岗位，负责收费的核算、对账和报表工作。收费资金应当专款专用，主要用于学校的办学支出、改善办学条件、发放教职工工资津贴等，不得用于发放奖金、福利、津贴或用于其他与教育教学无关的支出。学校实行收费资金年度审计制度。每年聘请第三方会计师事务所或接受上级主管部门的审计，对收费项目的合规性、收费标准的执行情况、资金使用的效益性进行审计。审计结果应向学校领导班子汇报，并在一定范围内公开。对于审计中发现的问题，学校应制定整改措施，限期整改。第十章违规责任与监督举报学校对违规收费行为实行“零容忍”制度。任何部门和个人违反本制度，有下列行为之一的，将视情节轻重，给予相关责任人通报批评、取消评优资格、扣发绩效工资、行政处分等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.擅自设立收费项目、制定或调整收费标准的；2.不按规定实行收费公示，或公示内容与实际收费不符的；3.超范围、超标准收费的；4.强制或变相强制学生接受服务并收取费用的；5.截留、挤占、挪用、坐支收费资金的；6.使用非法票据收费，或票据管理混乱的；7.在代收费中加收手续费、谋取私利的；8.弄虚作假，骗取国家助学资金或减免学费的；9.对学生及家长的投诉推诿扯皮、打击报复的。学校建立多渠道监督举报机制。在校内设立“校长信箱”、“收费举报箱”，公布纪检监察室电话和电子邮箱，畅通学生及家长的投诉渠道。对于收到的举报，学校收费管理工作领导小组应在5个工作日内组织调查核实，并将处理结果反馈给举报人。对于上级部门转办的投诉，必须及时调查处理并上报结果。第十一章附则本制度未尽事宜，依照国家有关法律、法规、规章及上级主管部门的规定执行。本制度由学校财务处负责解释。随着国家教育收费政策的调整，学校将及时对本制度进行修订和完善。本制度自发布