公立医院党建工作薄弱环节整改实施方案

公立医院党建工作薄弱环节整改实施方案一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。紧紧围绕公立医院高质量发展这一核心任务，坚持以人民健康为中心，以加强党的政治建设为统领，以解决党建工作与业务工作“两张皮”、基层党组织软弱涣散、党建工作责任落实不到位等突出问题为导向。通过系统施治、标本兼治，全面补齐党建工作短板弱项，切实发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，将党的领导融入医院治理各环节，为建设患者放心、人民满意的公立医院提供坚强的政治保证和组织保障。二、整改目标本次整改工作旨在通过为期三个月的集中攻坚和后续的持续巩固，实现以下具体目标：（一）领导体制更加健全。全面贯彻落实党委领导下的院长负责制，医院党委等议事决策机制更加规范流畅，边界清晰，决策科学高效，“一把手”监督和同级监督机制有效运行。（二）政治建设更加过硬。全院党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升，贯彻落实党中央卫生健康决策部署坚决有力，意识形态工作责任制全面落实。（三）组织基础更加夯实。基层党组织标准化规范化建设达标率达到100%，临床医技科室党支部书记“双带头人”培育实现全覆盖，党支部参与科室重大事项决策机制全面落实。（四）融合成效更加显著。党建工作载体不断创新，党建品牌效应初步显现，党建工作与医疗服务、学科建设、科研教学深度融合，以高质量党建引领医院高质量发展的格局基本形成。（五）行业风气更加清正。医院党风廉政建设体系更加完善，医德医风建设持续加强，医药领域腐败问题综合整治成效显著，群众就医满意度明显提升。三、整改重点任务及具体措施针对当前公立医院党建工作存在的普遍性、倾向性薄弱环节，坚持问题导向，制定以下六大类整改措施：（一）针对“党的领导融入医院治理不够充分，议事决策机制执行不严”问题的整改措施1.厘清党委与行政班子权责边界。依据国家卫生健康委员会相关规定，修订完善《医院章程》和《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》。明确列出党委会议和院长办公会议的议事清单，特别是对“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作）事项进行严格界定。坚决杜绝以院长办公会代替党委会决策，或党政联席会代替党委会决策的现象。确保党委在医院发展、学科建设、人才引进等重大事项中的决定权、把关权、监督权。2.规范议事决策程序。建立党委会议题预审制度，凡属党委职责范围内的事项，必须提交党委会集体研究决定。会议记录实行专人负责、专本记录，做到要素齐全、内容详实，如实反映讨论过程和决策情况，特别是要详细记录不同意见和表决情况。实行决策全过程留痕管理，建立重大决策执行情况督查反馈机制，确保决策落地有声。3.强化“一把手”权力监督。严格执行“一把手”末位表态制度，涉及重大事项决策时，主要领导必须最后发言。完善领导班子成员分工，实行权力清单管理，确保副职分管权力相对独立且相互制约。建立定期谈心谈话制度，党委书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人每年至少开展2次廉政谈心谈话，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。（二）针对“基层党组织建设薄弱，政治功能和组织功能不强”问题的整改措施1.推进党支部标准化规范化建设。按照“应建尽建、设置规范”原则，优化党支部设置，确保内设机构党支部覆盖率达到100%。重点消除“空白班组”和“联合支部过多”现象。实施《党支部标准化建设实施细则》，从组织设置、班子建设、党员管理、组织生活、作用发挥、运行机制等方面制定统一标准。推行党支部工作“清单化”管理，每月下发任务清单，明确“三会一课”、主题党日等具体要求。2.实施“双带头人”培育工程。制定《临床医技科室党支部书记“双带头人”培育实施方案》，坚持把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员业务骨干培养成学科带头人。注重选拔政治强、业务精、懂管理、威信高的专家型人才担任党支部书记。建立健全党支部参与科室业务发展、人才引进、薪酬分配、职称晋升、设备设置等重大事项决策的制度机制，使党支部在科室管理中唱主角。3.严格党员教育管理。落实党员积分制管理，将党员参加组织生活、志愿服务、遵规守纪等情况量化积分，作为评先评优依据。严把发展党员“入口关”，注重在高知识群体、优秀青年医务人员中发展党员。规范党费收缴、使用和管理。利用“学习强国”、医院内网等平台，开展线上线下相结合的学习教育，解决工学矛盾，提高学习实效。（三）针对“党建工作与业务工作融合不够，存在‘两张皮’现象”问题的整改措施1.深化“党建+业务”融合模式。打破党务工作与业务工作壁垒，推行“党建工作跟着业务走，业务工作依托党建强”的工作思路。围绕医院重点任务，如三级医院复审、重点学科建设、智慧医院建设等，设立“党员先锋岗”“党员责任区”。在急难险重任务面前，如突发公共卫生事件应急处置、重大手术攻关等，组建“党员突击队”，让党旗在业务一线高高飘扬。2.打造特色党建品牌。结合医院文化特色和专科优势，实施“一支部一品牌”创建活动。例如，门诊党支部可以开展“微笑服务、党员先行”活动，提升患者就医体验；外科党支部可以开展“无影灯下党旗红”活动，强化手术安全与质量；后勤党支部可以开展“保障有力、服务一线”活动，提升后勤保障效能。通过品牌创建，将党建工作由“虚”变“实”，由“无形”变“有形”。3.建立党建与业务同考核机制。修订医院综合绩效考核方案，提高党建工作权重，原则上党建工作考核权重不低于总分的10%。将党建工作考核结果与科室评优评先、绩效分配、干部任用挂钩。对于党建工作考核不合格的科室，实行年度评优“一票否决”，并扣减科室主任绩效年薪，切实解决业务硬、党建软的问题。（四）针对“落实全面从严治党责任不力，医德医风建设有待加强”问题的整改措施1.压紧压实“两个责任”。制定《医院党委落实全面从严治党主体责任清单》和《纪委监督责任清单》，明确党委班子集体责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”具体内容。每半年召开一次全面从严治党工作会议，专题研究部署党风廉政建设工作。建立落实全面从严治党主体责任报告制度，班子成员每年向党委报告履行“一岗双责”情况。2.深入开展医药领域腐败问题集中整治。紧盯药品耗材设备采购、基建工程、科研经费、绩效分配等关键领域和关键环节，开展廉政风险点排查，制定防控措施。建立供应商不良记录“黑名单”制度，规范接待医药代表管理。运用大数据手段，对药品使用、耗材使用进行实时监控和预警分析，严查统方、回扣等违纪违法行为。3.强化医德医风建设。贯彻落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》。建立完善医务人员医德考评制度，实行医德一票否决制。开展常态化警示教育，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、通报典型案例等方式，筑牢医务人员思想防线。建立畅通的投诉举报渠道，认真核查患者反映的问题，及时反馈处理结果。（五）为明确整改责任与时限，特制定以下整改任务分解表：薄弱环节分类具体问题描述整改措施责任部门配合部门完成时限领导体制党委议事规则不规范，存在以行政会议代替党委会决策现象修订完善“两个规则”，建立议题预审和决策留痕机制党委办公室院办公室、纪检监察室立行立改，长期坚持领导体制“三重一大”决策界限模糊制定“三重一大”事项清单，明确额度标准院办公室党委办公室、财务科1个月内组织建设临床科室党支部书记业务强但党务弱，甚至由行政负责人兼任书记实施“双带头人”培育工程，开展党务干部专题培训党委办公室组织科、人力资源部3个月内组织建设党员发展重数量轻质量，高层次人才入党比例低建立高知人才发展台账，实施“双向培养”机制组织科各党支部持续推进党建业务融合党建活动形式单一，与业务工作脱节开展“一支部一品牌”创建，设立党员先锋岗党委办公室医务科、护理部6个月内取得成效党建业务融合党建考核未纳入绩效分配体系修订绩效考核方案，党建权重占比10%以上人力资源部党委办公室、财务科下个考核周期党风廉政重点岗位廉政风险防控措施不到位开展风险排查，建立供应商黑名单制度纪检监察室审计科、招标采购中心2个月内党风廉政医务人员对廉洁从业九项准则掌握不牢开展全员闭卷测试，签署廉洁承诺书纪检监察室宣传科、医务科1个月内（六）针对“党务干部队伍专业化水平不高，激励保障机制不完善”问题的整改措施1.选优配强党务工作力量。按照《关于加强公立医院党的建设工作的意见》要求，配齐配强党委工作部门专职人员。明确专职党务工作人员比照同级别业务干部享受相应待遇。临床医技科室党支部书记享受科室副主任及以上待遇，并给予适当的工作量补贴，确保党务干部干事有平台、待遇有保障、发展有空间。2.提升党务干部履职能力。将党务干部培训纳入医院干部教育培训总体规划。每年至少举办1期党务干部和党支部书记专题培训班，采取“请进来、走出去”的方式，邀请上级党校专家、先进医院党务工作者授课，重点培训党务知识、管理科学、沟通技巧等内容。建立党务工作交流机制，定期召开支部书记例会，晾晒工作成绩，交流工作经验。3.完善党务干部激励机制。在医院干部选拔任用中，注重从优秀的党支部书记、党务工作者中选拔管理干部。设立“优秀党务工作者”“先进基层党组织”等荣誉，表彰在党建工作中表现突出的集体和个人，增强党务干部的职业荣誉感和工作积极性。四、实施步骤整改工作分四个阶段压茬推进，确保各项措施落地见效。（一）动员部署与自查自纠阶段（第1-2周）召开全院党建工作薄弱环节整改动员部署大会，传达上级文件精神，统一思想认识，明确整改任务。各党支部、各科室对照整改任务分解表，结合自身实际，深入查摆存在的问题，建立问题清单、责任清单和整改清单。自查工作要见人见事，不遮掩、不回避，确保找准病灶。（二）集中整改阶段（第3周-第3个月）针对查摆出的问题，坚持即知即改、立行立改。对于能够立即解决的问题，如制度不完善、会议记录不规范等，必须在1周内整改到位；对于需要一定时间解决的问题，如组织架构调整、品牌创建等，要明确时间节点，倒排工期，挂图作战；对于深层次体制机制问题，要深入研究，提出治本之策。整改领导小组办公室将定期对整改情况进行督导检查，对整改不力、进展缓慢的部门和个人进行通报批评。（三）建章立制阶段（第4个月）坚持“当下改”与“长久立”相结合。在集中整改的基础上，对现有党建工作制度进行全面梳理。对于实践检验行之有效的做法，及时以制度形式固定下来；对于不适应新形势新任务的制度，及时废止或修订完善。重点围绕党委领导下的院长负责制、党支部参与科室管理、干部选拔任用、党风廉政建设等方面，形成一批系统完备、科学规范、运行有效的党建工作制度体系，堵塞管理漏洞。（四）巩固提升与评估验收阶段（第5-6个月）组织“回头看”，对整改情况进行全面复查，重点检查问题是否反弹、制度是否执行、长效机制是否建立。整改领导小组将通过查阅资料、实地查看、个别访谈、民主测评等方式，对各党支部整改成效进行评估验收。评估结果将作为年度综合考核的重要依据。对整改成效显著的支部予以表扬，对敷衍塞责、问题依旧的支部严肃问责，并限期重新整改。五、保障措施（一）加强组织领导，压实工作责任成立由党委书记任组长，党委副书记、院长任副组长，其他班子成员为成员的党建工作薄弱环节整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改工作的统筹协调、组织实施和督促检查。各党支部书记、科室主任是本部门整改工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，确保压力传导到位，责任落实到人。（二）强化督导检查，严肃追责问责建立整改工作台账管理制度，实行销号管理。整改领导小组办公室采取定期巡查、随机抽查、明察暗访等方式，全过程跟踪督办整改情况。对整改工作中重视不够、组织不力、敷衍应付、弄虚作假的部门和个人，依据有关规定严肃追究责任。特别是对在整改期间顶风违纪违法的，从严从重处理，绝不姑息迁就。（三）注重宣传引导，营造浓厚氛围充分利用医院官网、微信公众号、宣传栏、电子屏等载体，大力宣传整改工作的重要意义、目标任务和进展成效。及时总结推广整改工作