国常会聚焦海洋经济与科技创新；伊朗冲突外溢推升全球能源危机

目录一、本周政策重点聚焦 1国常会聚焦海洋经济与科技创，“十五五开局战略性新兴产业政策定调清晰 1超长期特别国债与香港离岸人民币国债同步发行，财政货币协同发力支撑稳增长与人民币国际化..............................................................................................................................................................1伊朗冲突外溢推升全球能源危机，美联储独立性博弈持续重塑全球资产定价 1二、国内政策要闻 2宏观财政货币政策 2国资委召开中央企业一季度经济运行情况通报会议 2财政部成功发行首批超长期特别国债亿元 2金融政策 2亿特别国债注资5月启幕，国有大行再迎资本补强 2财政部在香港成功发行年第二期亿元人民币国债 2证监会：允许合格境外投资者参与国债期货交易 3外交外贸政策 3习近平同沙特王储兼首相罕默德通电话 3央行行长潘功胜会见美国黑石集团董事长兼首席执行官苏世3商务部：将7家欧盟实体列入出口管制管控名单 3产业政策 3紫金矿业：一季度归母净利润200.8亿元，同比长97.50% 3地平线发布首款舱驾融合整车智能体芯片 3混元重建后首发并开源模型 3中国首款原生Robotaxi亮相 4全新系列模型预览版正式上线并同步开源 4中办、国办：推动互联网平台企业、快递企业等完善用工管理制4三、国际政策要闻 4加拿大央行调查显示：战争冲击通胀预期 4沃什：美联储需要新的通胀应对框架 4国际能源署：美以伊战事正导致全球史上最严重能源危机 4英国通胀率至3.3%，伊朗冲突推动能源价格飙高 5阿塞拜疆首次抛售值30亿美元的黄金 5美国白宫晚宴发生枪击事件，特朗普从晚会紧急撤离 5风险分析 6一、本周政策重点聚焦策定调清晰4月2035年建成科技强国的战略目标，充分发挥新型举国体制优势，强化企业科技创新主体地位，支持有条件的企业参与重大科研项目、承担（央视新闻，423日）简评：短期看，国常会层级密集部署海洋经济与科技创新两条主线，与3月习近平总书记《求是》文章《推动海洋经济高质量发展》以及创业板深化改革形成政策合力，利好海工装备、海上风电、海洋生物医药、半导体设备材料、AI算力等新质生产力板块；中长期看，“十五五”规划纲要明确的科技自立自强与海洋强国两条战略主线进入密集落地阶段，科技创新企业承担国家战略任务的政策窗口打开，叠加超长期特别国债与8000亿元新型政策性金融工具靠前发力，战略性新兴产业的政策确定性溢价将持续抬升。4万亿元超长期特别国债将靠前发行，当日已成4日，财政部在香港面向机构投1554.6倍，21.32%。420日报54日宣布允AI大模型应用。（财政部/中国证监会，424日）简评：短期看，特别国债靠前发行与国有大行资本补强将为全年基建投资和实体信贷扩张提供持续弹药，利好基建产业链、银行股以及国债期货扩容受益的金融衍生品板块；离岸人民币国债强需求叠加QFII参与国债期货，将吸引更多境外资金配置人民币资产，利好人民币国际化与香港金融中心地位；中长期看，财政货币协同与资本市场监管科技化升级共同夯实“稳增长+强监管”政策框架，与“十五五”开局之年的高质量发展主线高度契合。产定价4月22日，国际能源署署长法提赫·比罗尔表示，美以伊战事正导致全球面临历史上最严重的能源危机，政策动态报告20260.5%1月33.3%8.7%。421沃什在听证会上表示，美联储需要新的框架来应对持续存在的通胀问题；同日美国4月22。（华尔街见闻，422日）简评：短期看，“能源高位央行政治化+地缘冲突外溢”三重压力共振，全球资产定价正经历从“低通胀低利率”向“滞胀央行可信度折价”的范式转换，利好黄金、原油、军工等通胀对冲与避险资产，利空航空、二、国内政策要闻宏观财政货币政策国资委召开中央企业一季度经济运行情况通报会议4月20日，国务院国资委召开中央企业一季度经济运行情况通报暨2026年度经营业绩责任书签订会议。会议要求，中央企业要全力以赴提质增效稳增长，聚焦新兴支柱产业培育、大规模设备更新改造、保障性基础设施建设、战略性矿产资源获取等积极扩大有效投资，扎实做好关键能源资源供应保障，利好央企改革、新兴支柱产业、设备更新和关键能源资源。（国资委，4月20日）财政部成功发行首批超长期特别国债1190亿元41.3万亿元超长期特别国债，当日上午已成功发行首批1190亿元；今年超长期特别国债将靠前发行，月度发行规模保持适度均衡，发行节奏与去年基本一致，利好超长期特别国债、基建投资和稳增长。（财政部，424日）金融政策3000亿特别国债注资5月启幕，国有大行再迎资本补强4日，财政部官网披露2026年一般国债、特别国债，以及给中央金融机构注资特别国债发行安排。该5657年期，付息方式为按年付息。这一安排标志着国有大行第二轮国家资本注资正式进入实操阶段，利好国有大行、银行业、资本补充和特别国债注资。（华尔街见闻，4月20日）财政部在香港成功发行2026155亿元人民币国债4月22日，中国财政部在香港面向机构投资者招标发行2026年第二期155亿元人民币国债，受到投资者倍。其中，21.32%，3501.36，5年期1.50%，15102.08%（日）证监会：允许合格境外投资者参与国债期货交易

政策动态报告42026424日起允许合格境外投资者参与国债期货交易，交易目的限于套期保值。本次开放标志着我国国债期货市场对外开放迈出重要一步，利好国债期货、QFII和资本市场对外开放。（证监会，424日）外交外贸政策习近平同沙特王储兼首相穆罕默德通电话4月20日下午，国家主席习近平应约同沙特王储兼首相穆罕默德通电话。习近平指出，中方高度重视发展对沙关系，始终坚持相互尊重、平等相待、互利共赢原则。今年是两国全面战略伙伴关系建立10周年，中方愿同沙方以此为契机，深化战略互信，加强务实合作，扩大各层级交往，持续拓展中沙关系的广度和深度，利好中沙关系、一带一路和能源合作。（新华社，4月20日）央行行长潘功胜会见美国黑石集团董事长兼首席执行官苏世民4月23日，中国人民银行行长潘功胜会见美国黑石集团董事长兼首席执行官苏世民。双方就中国和全球经济金融形势、中美经贸关系等议题进行了交流，本次会见有助于增强中美在金融领域的沟通，利好中美金融合作、外资和资本市场。（央行，4月24日）商务部：将7家欧盟实体列入出口管制管控名单4月24日，根据《中华人民共和国出口管制法》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规规定，为维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务，中国商务部决定将赫斯塔尔公司等7家欧盟实体列入出口管制管控名单。本次管控影响中欧贸易摩擦、出口管制，并利好国产替代。（商务部，4月24日）产业政策紫金矿业：一季度归母净利润200.8亿元，同比增长97.50%4月21日，紫金矿业公告，一季度归母净利润200.8亿元，同比增长97.50%。业绩大幅增长主要得益于：公司持续优化生产组织与运营管理，矿产金、碳酸锂产量同比增长；（2）公司主营金属品种价格同比上（紫金矿业公告，4日）地平线发布首款舱驾融合整车智能体芯片4余凯发布了中国首款舱驾融合整车智能体芯片星空Starry650TOPS算力、5nm273GB/s带宽。余凯认为，车端计算随着AI模型的融合（界面新闻，4日）混元重建后首发并开源preview模型4日，腾讯混元3preview语言模型发布并开源。这是一个快慢思考融合的混合专家模型，总参数、激活参数21B、最大支持256K上下文长度。这是混元重建后训练的第一个模型，也是混元迄今最智能政策动态报告的模型，在复杂推理、指令遵循、上下文学习、代码、智能体等能力及推理性能上实现大幅提升，利好AI大模型、腾讯、混元和Agent生态。（腾讯混元，423日）中国首款原生Robotaxi亮相4Robotaxi（EvaCab）北京国际汽车展览会上正式亮相。曹操出行深度参与了这款RobotaxiG-ASD智驾Robotaxi、自动驾驶、智能驾驶和共享出行。（华尔街见闻，424日）全新系列模型DeepSeek-V4预览版正式上线并同步开源4日，据DeepSeek微信公众号，DeepSeek-V4预览版正式上线并同步开源。DeepSeek-V4拥有百万字超长上下文，在AgentAPI服务已同步更新，通过修改model_name为deepseek-v4-pro或deepseek-v4-flash即可调用，利好AIDeepSeekAI应用。（新华社，424日）中办、国办：推动互联网平台企业、快递企业等完善用工管理制度4月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于加强新就业群体服务管理的意见。意见提出，依法规范用工管理；推动互联网平台企业、快递企业等完善用工管理制度，根据用工事实等依法合理确定权利义务；督促互联网平台企业等根据工作任务、劳动强度等合理确定新就业群体劳动报酬，及时足额支付，利好新就业群体、快递企业和国内就业市场。（新华社，4月26日）三、国际政策要闻加拿大央行调查显示：战争冲击通胀预期4月日，加拿大央行发布的调查数据显示，在冲突爆发前情绪本已有所改善的情况下，伊朗战争正在推3月底的一年期年度通胀预期从2月份的3%上调至.%8%的受访家庭表示，他们预计战争将损害加拿大经济并推高通胀，21%的受访者主要因旅行成本上升取消或推迟出行，影响加拿大通胀预期、加元和加拿大央行政策。（华尔街见闻，420日）沃什：美联储需要新的通胀应对框架4月21日，特朗普提名的美联储主席人选凯文·沃什在参议院银行委员会的听证会上表示，美联储需要新的框架来应对持续存在的通胀问题。沃什将新冠疫情后通胀飙升归咎于美联储，并表示高物价仍是美国人面临的重要问题，认为政策执行方式需要改变，需要一个不同的、新的通胀框架，影响美联储独立性、美元和美债收益率。（华尔街见闻，4月21日）国际能源署：美以伊战事正导致全球史上最严重能源危机4月22日，国际能源署署长法提赫·比罗尔表示，美以伊战事正导致全球面临历史上最严重的能源危机。比罗尔称，此次能源危机叠加乌克兰危机带来的燃油与天然气供应问题已造成巨大影响，全球约20%的原油和政策动态报告3月协调32个成员国一致同意释放4亿桶战略石油储备，利好能源、原油、天然气、油轮航运、军工，利空航空和消费。（央视，4月22日）英国通胀率升至3.3%，伊朗冲突推动能源价格飙高4月22日，英国国家统计局公布数据显示，英国3月通胀加速，伊朗冲突引发的能源成本飙升开始影响消费者钱包。消费者价格指数同比上涨3.3%，涨幅高于前月的3%；当月车用燃料价格大涨8.7%，是2022年俄乌冲突爆发以来的最大月度涨幅；服务业通胀率从4.3%升至4.5%，使加息可能性反而增加，影响英国通胀、英镑和英国央行加息预期。（华尔街见闻，4月22日）阿塞拜疆首次抛售价值30亿美元的黄金42230亿美元，标志着自置达到最高限额。本次抛售反映高位金价下部分主权财富基金获利了结的策略转变，利好黄金避险资产