突发恐怖袭击应急演练预案

突发恐怖袭击应急演练预案一、总则

1.1适用范围

本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中，因恐怖袭击事件引发的各类突发公共安全事件的应急处置。具体包括但不限于以下范围：

（1）恐怖袭击事件：指针对本生产经营单位及其所属设施、人员进行的爆炸、纵火、投毒、绑架、勒索等暴力恐怖袭击行为。

（2）恐怖袭击事件引发的次生、衍生事件：如火灾、环境污染、人员伤亡等。

（3）恐怖袭击事件对本生产经营单位及社会造成的影响。

1.2响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应：针对特别重大、重大恐怖袭击事件，对本生产经营单位及社会造成严重影响，超出本单位应急处置能力的事件。

（2）二级响应：针对较大恐怖袭击事件，对本生产经营单位及社会造成较大影响，需要跨区域、跨部门协同处置的事件。

（3）三级响应：针对一般恐怖袭击事件，对本生产经营单位及社会造成一定影响，需要在本单位内部进行处置的事件。

分级响应基本原则：

（1）快速响应：事发后，立即启动应急预案，确保第一时间采取有效措施，控制事态发展。

（2）协同处置：各级应急响应单位应密切配合，形成合力，共同应对恐怖袭击事件。

（3）科学决策：依据实际情况，科学判断事件等级，合理调配资源，确保应急处置工作有序进行。

（4）信息共享：建立信息共享机制，确保各级应急响应单位及时获取相关信息，提高应急处置效率。

（5）持续改进：总结应急处置经验，不断完善应急预案，提高本生产经营单位应对恐怖袭击事件的能力。

二、应急组织机构及职责

2.1应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用综合协调与专业处置相结合的应急组织形式，构成单位（部门）如下：

2.1.1应急指挥部

应急指挥部是突发恐怖袭击事件应急处置的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策。其构成单位（部门）包括：

（1）指挥长：由生产经营单位主要负责人担任，负责全面领导应急指挥部工作。

（2）副指挥长：由生产经营单位分管安全、保卫、行政等部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位（部门）：包括安全保卫部、生产部、人力资源部、设备维护部、财务部、信息部、医疗救护部等。

2.1.2应急办公室

应急办公室是应急指挥部的常设工作机构，负责日常应急管理工作。其构成单位（部门）包括：

（1）主任：由应急指挥部指定，负责应急办公室全面工作。

（2）副主任：由安全保卫部、信息部等部门负责人担任，协助主任开展工作。

（3）成员单位（部门）：包括安全保卫部、信息部、人力资源部等。

2.2各小组构成、职责分工及行动任务

2.2.1应急处置小组

应急处置小组负责现场应急处置工作，其构成如下：

（1）组长：由安全保卫部负责人担任，负责现场应急处置工作的全面协调。

（2）成员单位（部门）：包括安全保卫部、生产部、医疗救护部、设备维护部等。

职责分工及行动任务：

安全保卫部：负责现场警戒、人员疏散、秩序维护、与警方协调等。

生产部：负责现场设施设备的安全防护和恢复工作。

医疗救护部：负责伤员救治、医疗救护物资保障等。

设备维护部：负责现场设备设施的紧急抢修和维护。

2.2.2应急保障小组

应急保障小组负责应急物资、装备、人员等保障工作，其构成如下：

（1）组长：由财务部负责人担任，负责保障工作的全面协调。

（2）成员单位（部门）：包括财务部、物资供应部、人力资源部等。

职责分工及行动任务：

财务部：负责应急资金保障，确保应急物资、装备、人员等资金需求。

物资供应部：负责应急物资的采购、储备和调配。

人力资源部：负责应急人员的招募、培训和调度。

2.2.3应急信息小组

应急信息小组负责信息收集、报告、发布和舆论引导工作，其构成如下：

（1）组长：由信息部负责人担任，负责信息工作的全面协调。

（2）成员单位（部门）：包括信息部、公共关系部等。

职责分工及行动任务：

信息部：负责事件信息收集、整理、报告和发布。

公共关系部：负责舆论引导，及时回应社会关切。

2.2.4应急协调小组

应急协调小组负责跨部门、跨区域协调工作，其构成如下：

（1）组长：由应急指挥部指定，负责协调工作的全面协调。

（2）成员单位（部门）：包括安全保卫部、人力资源部、信息部等。

职责分工及行动任务：

安全保卫部：负责与警方、消防、医疗等部门的协调。

人力资源部：负责协调员工和家属的安抚工作。

信息部：负责与媒体、公众的沟通协调。

三、信息接报

3.1应急值守电话

应急值守电话应24小时开通，确保在第一时间接收恐怖袭击事件的报告。电话号码应显著标识，并定期更新至内部公告和员工手册。

3.2事故信息接收

3.2.1内部通报程序

（1）接收方式：采用多渠道接收，包括电话、短信、网络信息系统等。

（2）接收责任人：设立专职信息接收员，负责24小时值守，确保信息及时接收。

（3）接收流程：接报后，信息接收员应立即进行初步判断，确认信息真实性，并按照预案要求进行分类。

3.2.2内部通报方式

（1）通报方式：通过内部通讯系统、电子邮件、即时通讯工具等。

（2）通报责任人：信息接收员负责信息的初步分类后，及时向应急指挥部报告。

（3）通报时限：接到恐怖袭击事件报告后，应在5分钟内完成内部通报。

3.3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

3.3.1报告流程

（1）信息收集：应急指挥部根据内部通报，收集整理事件相关信息。

（2）报告准备：信息部负责准备报告材料，包括事件概述、影响范围、处置措施等。

（3）报告发送：应急指挥部负责人或指定代表向主管部门、上级单位发送报告。

（4）报告跟进：信息部负责跟踪报告反馈，确保信息传递顺畅。

3.3.2报告内容

报告内容应包括但不限于以下信息：

事件发生的时间、地点、性质；

事件造成的人员伤亡、财产损失情况；

当前的应急处置措施和进展；

需要上级主管部门、上级单位提供支持的具体事项。

3.3.3报告时限和责任人

报告时限应在事件发生后30分钟内完成。报告责任人由应急指挥部指定，负责确保报告的及时性和准确性。

3.4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

3.4.1通报方法

（1）官方渠道：通过政府应急管理部门指定的官方渠道进行通报。

（2）媒体渠道：与新闻媒体建立联系，通过新闻发布或新闻稿的形式进行通报。

3.4.2通报程序

（1）信息确认：应急指挥部确认事件信息无误后，启动通报程序。

（2）通报准备：信息部负责准备通报材料，包括事件概述、影响范围、处置措施等。

（3）通报发布：通过官方渠道或媒体渠道进行通报。

3.4.3通报责任人

通报责任人由信息部指定，负责确保通报的及时性、准确性和有效性。

四、信息处置与研判

4.1响应启动的程序和方式

4.1.1响应启动程序

（1）信息收集：应急信息小组负责对恐怖袭击事件的相关信息进行实时收集，包括事件发生的时间、地点、性质、人员伤亡、财产损失等。

（2）初步研判：应急研判中心根据收集到的信息，进行初步分析，评估事件的严重程度、影响范围和可控性。

（3）响应决策：应急领导小组根据初步研判结果，结合响应分级明确的条件，作出是否启动响应的决策。

（4）响应宣布：应急指挥部负责人宣布启动相应级别的应急响应，并发布启动命令。

4.1.2响应启动方式

（1）人工启动：当应急信息达到响应启动条件时，应急领导小组通过会议或视频会议形式人工启动响应。

（2）自动启动：若应急信息系统具备自动启动功能，且事件信息达到预设的响应启动条件，系统将自动启动响应。

4.2响应启动的条件

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件如下：

重大人员伤亡或潜在的人员伤亡风险；

重大财产损失或潜在的财产损失风险；

重大社会影响或潜在的负面社会影响；

生产经营活动中断或潜在的严重中断；

对公共安全构成威胁或潜在的威胁。

4.3预警启动

若未达到响应启动条件，但事态发展可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，包括：

发布预警信息，提醒员工和相关部门注意；

启动应急准备，包括物资储备、人员调配、预案演练等；

实时跟踪事态发展，及时调整预警等级。

4.4响应级别的调整

响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求，根据以下情况及时调整响应级别：

事件升级或减轻；

应急处置效果；

资源调配情况；

外部支持力量到达情况。

4.5避免响应不足或过度响应

应急指挥部应确保响应级别的调整基于充分的信息和科学的分析，避免响应不足导致事态失控，或过度响应造成资源浪费。

五、预警

5.1预警启动

5.1.1预警信息发布渠道

预警信息的发布应通过以下渠道进行，确保信息的广泛覆盖和及时传递：

应急广播系统：利用单位内部的广播系统，对全体员工进行即时广播。

企业内部网络平台：通过企业内部网络、企业微信群、企业论坛等平台发布预警信息。

应急信息发布平台：利用专门的应急信息发布平台，向员工和社会公众发布预警。

5.1.2预警信息发布方式

预警信息发布方式包括：

紧急通知：通过短信、电子邮件、即时通讯工具等向相关人员发送紧急通知。

公告板：在单位显眼位置张贴预警公告。

媒体报道：与新闻媒体合作，通过电视、广播、报纸等媒体报道预警信息。

5.1.3预警信息内容

预警信息应包含以下内容：

预警级别：根据潜在风险的程度，分为高、中、低三个级别。

预警原因：简要描述导致预警的事件或情况。

预警措施：针对预警原因提出的预防措施和建议。

预警时限：预警信息有效的时间范围。

联系方式：应急联络人的姓名、电话和电子邮箱。

5.2响应准备

5.2.1响应准备工作

预警启动后，应立即开展以下响应准备工作：

队伍准备：组织应急队伍，明确各成员的职责和任务。

物资准备：检查和补充应急物资，确保储备充足。

装备准备：检查应急装备的完好性，确保能够立即投入使用。

后勤准备：确保应急期间的后勤保障，包括饮食、住宿和医疗等。

通信准备：测试和确保通信设备的有效运行，保障信息畅通。

5.3预警解除

5.3.1解除基本条件

预警解除的基本条件包括：

预警原因消除或风险得到有效控制。

应急处置措施已落实，不再需要继续预警。

相关部门和社会公众已得到充分告知。

5.3.2解除要求

预警解除要求：

应急指挥部发布解除预警的通知。

各应急小组和相关部门根据解除预警通知，恢复正常工作秩序。

应急信息发布平台停止发布预警信息。

5.3.3解除责任人

预警解除的责任人包括：

应急指挥部负责人：负责发布解除预警的命令。

应急信息小组：负责发布解除预警的通知，并监督各部门恢复正常工作。

六、应急响应

6.1响应启动

6.1.1确定响应级别

根据恐怖袭击事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定响应级别，分为一级、二级、三级响应。响应级别确定后，将启动相应的应急响应程序。

6.1.2响应启动后的程序性工作

（1）应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，确定应急处置方案，明确各部门和小组的职责。

（2）信息上报：应急信息小组负责向上级主管部门、上级单位及相关部门及时上报事故信息。

（3）资源协调：应急指挥部协调各部门和小组，确保应急物资、装备、人员等资源的合理调配。

（4）信息公开：应急信息小组通过官方渠道发布事故信息，确保信息的透明度和正确性。

（5）后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责应急期间的物资供应、人员餐饮、住宿等后勤保障，以及应急资金的使用和管理。

6.2应急处置

6.2.1事故现场警戒疏散

警戒设置：应急队伍在事故现场设置警戒线，控制人员出入。

疏散指挥：疏散指挥小组负责组织人员安全疏散，确保无遗漏。

交通管制：交通管制小组负责现场及周边道路的交通管制，引导车辆绕行。

6.2.2人员搜救

搜救队伍：由专业搜救队伍和志愿者组成，负责现场人员的搜救。

搜救装备：使用专业的搜救设备和工具，提高搜救效率。

6.2.3医疗救治

医疗救护：设立临时医疗救护站，对伤员进行初步救治。

后续治疗：协调医疗机构，对伤员进行后续治疗。

6.2.4现场监测

环境监测：环境监测小组对现场及周边环境进行监测，确保环境安全。

气象监测：气象监测小组提供气象信息，为应急处置提供依据。

6.2.5技术支持

技术支援：由专业技术团队提供技术支持，协助应急处置。

数据分析：对事故现场的数据进行分析，为决策提供支持。

6.2.6工程抢险及环境保护

工程抢险：工程抢险小组负责对事故现场进行紧急处理，防止事态扩大。

环境保护：环境保护小组负责对事故现场进行环境清理和污染控制。

6.2.7人员防护要求

防护装备：所有参与应急处置的人员必须穿戴防护装备。

防护培训：对参与应急处置的人员进行防护培训，提高自我保护能力。

6.3应急支援

6.3.1向外部（救援）力量请求支援

请求程序：应急指挥部根据事态发展，制定请求支援的程序，明确支援类型和数量。

请求要求：请求支援时，需提供详细的事故信息、支援需求及联系方式。

6.3.2联动程序及要求

联动机制：建立跨部门、跨区域的联动机制，确保救援行动的高效协调。

联动要求：参与联动的各部门和单位应按照既定的联动程序和要求，协同行动。

6.3.3外部（救援）力量到达后的指挥关系

指挥体系：建立统一的指挥体系，明确外部救援力量的指挥关系。

指挥权移交：外部救援力量到达后，将指挥权移交给应急指挥部或指定的指挥人员。

七、后期处置

7.1污染物处理

7.1.1污染物识别与监测

识别：成立污染物识别小组，对事故现场可能产生的污染物进行详细识别。

监测：使用先进的监测设备，对空气、水质、土壤等环境介质进行实时监测，确保污染物浓度在安全范围内。

7.1.2污染物清除与处置

清除：根据污染物类型，采取物理、化学或生物方法进行清除。

处置：对清除的污染物进行无害化处理，确保符合国家环保标准。

7.1.3环境恢复

恢复：对受污染的环境进行修复，恢复到事故前的状态。

监督：对环境恢复过程进行监督，确保恢复效果。

7.2生产秩序恢复

7.2.1评估与规划

评估：对事故造成的生产设施损坏、停工情况进行全面评估。

规划：制定生产秩序恢复计划，包括修复进度、恢复顺序和资源调配。

7.2.2设施修复与重建

修复：组织专业技术人员对损坏的生产设施进行修复。

建造：对于无法修复的设施，根据生产需求进行重建。

7.2.3生产调度与监控

调度：制定生产调度方案，合理安排生产计划。

监控：对恢复后的生产过程进行实时监控，确保生产安全稳定。

7.3人员安置

7.3.1受影响人员调查

调查：对事故受影响人员进行调查，了解其需求和心理状态。

7.3.2安置方案制定

制定：根据调查结果，制定受影响人员的安置方案，包括临时安置、赔偿和就业援助。

7.3.3实施与跟踪

实施：根据安置方案，为受影响人员提供必要的帮助和支持。

跟踪：对安置效果进行跟踪评估，确保受影响人员得到妥善安置。

7.4信息发布与沟通

7.4.1信息汇总

汇总：对事故处理过程中的信息进行汇总，包括污染物处理情况、生产恢复进度、人员安置情况等。

7.4.2公众沟通

沟通：通过多种渠道向公众发布事故处理信息，包括新闻发布会、官方网站、社交媒体等。

回应：及时回应公众关切，提供准确的信息，维护企业形象和社会稳定。

7.5总结与改进

7.5.1经验总结

总结：对整个事故处理过程进行总结，分析成功经验和不足之处。

7.5.2改进措施

改进：根据总结的结果，提出改进措施，完善应急预案和应急管理体系。

八、应急保障

8.1通信与信息保障

8.1.1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设立专责通信组，负责与上级单位、外部救援机构、内部各部门的通信联络。

通信联系方式：配备卫星电话、无线电通信设备、互联网接入点等，确保通信畅通。

保障责任人：通信组负责人，负责确保通信系统的稳定运行和信息的及时传递。

8.1.2通信方法与备用方案

通信方法：采用多通道通信，包括有线、无线、卫星通信等，确保信息传递的多样性。

备用方案：制定通信中断时的备用方案，如使用备用通信设备、切换至备用通信网络等。

保障责任人：通信组技术负责人，负责备用方案的制定和实施。

8.2应急队伍保障

8.2.1应急人力资源

专家：聘请相关领域的专家，提供专业咨询和技术支持。

专兼职应急救援队伍：组建由专业人员和兼职人员组成的应急救援队伍，负责现场救援和处置。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部救援力量。

8.2.2应急队伍培训与演练

培训：定期对应急队伍进行专业培训，包括技能培训、应急演练等。

演练：组织定期应急演练，检验应急队伍的实战能力和应急预案的有效性。

8.3物资装备保障

8.3.1应急物资和装备清单

类型：包括个人防护装备、救援工具、医疗救护设备、通信设备、防护材料等。

数量：根据应急预案的要求和单位规模，制定合理的物资和装备数量。

性能：确保物资和装备的性能符合国家相关标准和行业规定。

存放位置：设立专门的应急物资库，明确物资和装备的存放位置。

8.3.2运输及使用条件

运输：制定物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够迅速调运。

使用条件：明确物资和装备的使用条件，确保其在应急情况下能够正常工作。

8.3.3更新及补充时限

更新：定期对物资和装备进行技术更新，确保其处于最佳状态。

补充时限：制定物资和装备的补充时限，确保在物资耗尽时能够及时补充。

8.3.4管理责任人及其联系方式

管理责任人：设立物资装备管理负责人，负责物资和装备的日常管理和维护。

联系方式：管理责任人的姓名、电话和电子邮箱，确保应急情况下能够及时联系。

8.3.5账册管理

建立台账：对应急物资和装备进行详细记录，包括采购日期、使用记录、维护记录等。

账册保管：设立专门的账册保管员，负责账册的安全保管和定期审计。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1能源需求评估

评估：对应急期间所需的能源类型、数量和供应稳定性进行评估。

策略：制定能源供应保障策略，确保应急响应不受能源短缺影响。

9.1.2能源供应方案

供应方案：储备必要的备用能源，如发电机、电池等，确保关键设施和应急工作的能源需求。

监控：实时监控能源消耗和供应情况，及时调整供应策略。

9.2经费保障

9.2.1经费预算

预算：编制详细的应急经费预算，包括人员工资、物资采购、设备维护等费用。

9.2.2经费管理

管理：设立专门的应急经费管理账户，确保经费使用的透明度和合规性。

监督：定期对经费使用情况进行审计和监督，防止浪费和滥用。

9.3交通运输保障

9.3.1交通运输需求分析

分析：评估应急响应所需的交通运输能力，包括车辆、船只、航空等。

9.3.2交通运输方案

方案：制定交通运输保障方案，确保救援物资、人员能够快速到达现场。

路线规划：规划多条交通运输路线，以应对可能的交通拥堵或中断。

9.4治安保障

9.4.1治安风险评估

评估：对可能出现的治安风险进行评估，包括暴力冲突、盗窃、破坏等。

9.4.2治安维护措施

措施：与公安机关合作，加强现场及周边的治安巡逻和监控。

应急预案：制定针对治安事件的应急预案，确保能够迅速应对。

9.5技术保障

9.5.1技术支持团队

组建：组建由技术专家组成的技术支持团队，提供专业的技术援助。

9.5.2技术设备维护

维护：定期对应急技术设备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

9.6医疗保障

9.6.1医疗资源储备

储备：储备必要的医疗物资和药品，确保伤员能够得到及时救治。

9.6.2医疗救护人员培训

培训：对应急救护人员进行专业培训，提高其救护技能。

9.7后勤保障

9.7.1食宿保障

保障：为应急人员提供临时住宿和餐饮服务，确保其基本生活需求。

9.7.2物资补给

补给：确保应急物资的充足供应，包括食物、水、帐篷等。

十、应急预案培训

10.1培训内容

10.1.1应急预案基础知识

内容：应急预案的编制原则、程序、内容要求、法律法规等。

10.1.2应急