特种作业人员上岗资格管理规定

特种作业人员上岗资格管理规定一、总则（一）目的依据。为规范特种作业人员上岗资格管理，保障安全生产，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规制定本规定。本规定适用于本行政区域内所有生产经营单位的特种作业人员上岗资格管理活动。（二）适用范围。本规定所称特种作业，是指容易发生人员伤亡事故，对操作人员生命健康和设备设施安全有重大危害的作业。具体作业范围包括但不限于电工、焊工、起重机械操作、压力容器操作、高处作业等，具体目录由应急管理部门制定并公布。（三）基本原则。特种作业人员上岗资格管理应当遵循安全第一、预防为主、严格管理、分级负责的原则。任何单位和个人不得违章指挥、强令冒险作业，不得伪造、变造、买卖特种作业操作证。二、职责分工（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，对本单位特种作业人员上岗资格管理工作负总责。分管安全生产的负责人是直接责任人，负责组织制定并实施本单位特种作业人员上岗资格管理制度。（二）部门职责。安全生产管理部门负责特种作业人员上岗资格管理的综合协调和监督检查。设备管理部门负责特种作业设备的安全技术保障。人力资源部门负责特种作业人员的招聘、培训、考核等管理工作。（三）岗位责任。特种作业人员应当严格遵守操作规程，持证上岗，发现事故隐患应当立即报告并采取措施。特种作业培训机构应当严格按照国家规定开展培训，确保培训质量。三、上岗资格条件（一）年龄要求。特种作业人员年龄不得低于18周岁，最高年龄一般不超过60周岁，具体由行业主管部门规定。（二）身体条件。特种作业人员必须身体健康，无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷。上岗前应当进行健康检查，每年进行一次体检，体检合格方可继续上岗。（三）学历要求。特种作业人员应当具备初中以上文化程度，具体学历要求由行业主管部门规定。（四）培训要求。特种作业人员必须经过专门的安全技术培训，并经考核合格，取得特种作业操作证后方可上岗。培训内容包括安全法规、操作规程、事故预防、应急处置等。（五）经验要求。特种作业人员在首次申请特种作业操作证时，应当具备一定的相关工作经验。具体经验要求由行业主管部门规定。四、上岗资格申请与审批（一）申请程序。特种作业人员应当向所在单位提出申请，单位审核合格后统一报安全生产管理部门审批。个人也可以直接向安全生产管理部门申请。（二）材料要求。申请特种作业操作证应当提交身份证、学历证明、体检证明、培训合格证明等材料。单位申请应当提交特种作业人员名单、培训计划、考核记录等材料。（三）审批时限。安全生产管理部门应当在收到申请材料后30日内完成审批，符合条件的颁发特种作业操作证。特殊情况需要延长的，经上级主管部门批准，可以延长30日。（四）证书管理。特种作业操作证由应急管理部门统一制作，有效期一般为6年，每3年复审一次。复审不合格的，应当重新参加培训考核。五、培训与考核（一）培训机构职责。特种作业培训机构应当具备相应的资质，严格按照国家规定的培训大纲开展培训。培训内容包括理论知识和实际操作，培训时间不得少于规定学时。（二）考核方式。特种作业人员考核分为理论知识考试和实际操作考试。考核合格者颁发培训合格证明。考核不合格的，可以补考一次。（三）考核内容。考核内容包括安全法规、操作规程、事故预防、应急处置等。实际操作考核应当模拟现场作业环境，检验操作人员的实际操作能力。（四）考核标准。特种作业人员考核应当严格按照国家规定的标准进行，确保考核的公平公正。考核合格率不得低于80%，不合格的考核人员应当重新参加培训考核。六、监督管理（一）日常检查。安全生产管理部门应当定期对生产经营单位的特种作业人员上岗资格管理情况进行检查，发现问题及时督促整改。（二）专项整治。针对重点行业、重点领域、重点岗位，安全生产管理部门应当组织开展专项整治行动，严厉打击无证上岗等违法行为。（三）举报制度。鼓励社会公众举报无证上岗等违法行为，对举报属实的，给予奖励。安全生产管理部门应当建立举报受理和查处制度，及时处理举报线索。（四）责任追究。对存在无证上岗等违法行为的单位，安全生产管理部门应当依法责令限期整改，并处以罚款。对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、复审与换证（一）复审要求。特种作业操作证每3年复审一次。复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训，培训时间不得少于规定学时。（二）复审程序。特种作业人员应当向所在单位提出复审申请，单位审核合格后统一报安全生产管理部门审批。安全生产管理部门应当在收到申请材料后20日内完成复审，符合条件的换发特种作业操作证。（三）换证要求。特种作业操作证有效期届满，需要继续从事特种作业的，应当及时申请换证。换证程序与复审程序相同。（四）复审不合格处理。复审不合格的，应当重新参加培训考核。连续两次复审不合格的，应当注销其特种作业操作证，并不得重新申请。八、附则（一）本规定由应急管理部门负责解释。应急管理部门可以根据本规定制定具体实施细则。