2025年上海市公务员录用考试《申论》真题及答案(A卷)

2025年上海市公务员录用考试《申论》练习题及答案(A卷)给定资料1.上海作为常住人口超2400万的超大城市，基层治理是城市发展的地基。2024年上海市委市政府印发《关于进一步深化基层治理现代化建设的实施意见》，明确提出要以“人民城市”理念为根本遵循，坚持精准化、精细化导向，打通政策落地、服务供给、诉求响应的“最后一公里”，打造具有上海特色的基层治理样板。2.黄浦区南京东路街道针对老旧小区占比超70%、老年人口占比超35%的特点，升级15分钟生活圈建设：一方面推出“养老服务点单制”，老人可通过社区公众号、便民热线定制助餐、助浴、陪护等服务，每月推出的服务清单提前在社区公示，由居民投票确定优先级；另一方面联合辖区内商圈、学校、医院建立“资源共享联盟”，商圈提供免费的老年休闲场地，学校课后向居民开放体育设施，医院每月安排专家进社区坐诊，2024年该街道群众满意度较上年提升18.2个百分点。3.浦东新区张江镇作为上海韧性城市建设试点街镇，2024年完成了全部23个社区的防灾应急体系升级：每个社区建立“应急物资共享库”，储备防汛、消防、急救等物资，由社区志愿者轮流值守；针对高层住宅消防、地下空间积水等高频风险点，建立“风险台账动态更新机制”，网格员每周排查一次，发现问题24小时内处置；此外定期开展应急演练进小区、进楼宇、进学校活动，全年累计开展演练72场，覆盖群众超12万人次，2024年该街道各类安全事故发生率同比下降42%。4.松江区洞泾镇打造“洞泾云治”数字化治理平台，整合民政、社保、城管、物业等12个部门的基层数据，实现“一口受理、全网流转、限时办结”：群众通过小程序提交诉求后，平台自动分类派单到对应责任部门，处置进度全程可查，超时未办自动预警；此外平台设置“民意直通车”板块，居民可随时提交社区建设的建议，一经采纳给予积分奖励，可兑换社区服务、商超优惠券等，2024年该平台累计受理诉求1.2万件，办结率99.7%，群众诉求响应时间较此前压缩78%。5.2024年11月，上海市召开基层治理现代化座谈会，有专家指出：上海基层治理已经从“有没有”的阶段转向“好不好”的阶段，当前还存在部分区域服务供需错配、资源下沉“最后一百米”堵点、群众参与意愿不强等问题，未来要继续用好“绣花功夫”，既要关注群众的共性需求，也要兼顾差异化的小众需求，既要发挥政府的主导作用，也要激发社会、群众的参与活力，真正实现共建共治共享的治理格局。作答要求一、根据给定资料2-4，概括上海部分街镇在推进基层治理现代化实践中的主要做法。（15分）要求：准确、全面、有条理，不超过200字。二、根据给定资料，谈谈你对“基层治理的‘最后一公里’，要靠‘绣花针’穿起‘千条线’”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。三、根据给定资料5中反映的基层治理存在的共性问题，结合材料中的经验，提出具体解决对策。（25分）要求：针对性强，可行有效，条理清晰，不超过400字。四、结合给定资料，以“以绣花功夫绘就超大城市基层治理新图景”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；（3）总字数1000-1200字。参考答案及解析一、第一题参考答案1.升级15分钟生活圈：推行点单式养老服务，公示服务清单由居民投票确定优先级，联合商圈、学校、医院建立资源共享联盟，整合公共服务资源。2.推进韧性社区建设：升级全域防灾应急体系，建立应急物资共享库，实行动态风险台账机制，网格员定期排查、限时处置，常态化开展多场景应急演练。3.打造数字化治理平台：整合多部门基层数据，实现诉求一口受理、自动派单、全程可查、超时预警，设置民意征集板块，以积分奖励激发群众参与。【解析】本题考查归纳概括能力，属于上海申论A卷常规基础题型，考点覆盖“概括做法”核心要求。评分标准：三个核心要点各5分，要点表述与材料契合度高、表述简洁得满分，要点不全酌情扣分，超字数扣1-2分。二、第二题参考答案这句话点明了超大城市基层治理的核心逻辑：基层治理涉及多元政策、多方资源、多样诉求，需以精细化方法打通政策落地、服务供给、诉求响应的最终环节。其中“千条线”是指上级各部门的政策要求、不同领域的服务资源、群众差异化的诉求，是基层治理需要统筹的各类要素；“绣花针”是指精准精细的治理方法，要以群众需求为导向，统筹整合各类资源，避免政策走样、供需错配，切实提升治理效能。这句话为上海深化基层治理现代化提供了明确的方法指引，具有很强的现实指导意义。【解析】本题考查综合分析能力，属于词句理解类常规题型，考点覆盖“观点明确、分析透彻”核心要求。评分标准：准确释义6分，阐释“千条线”内涵6分，阐释“绣花针”内涵6分，逻辑清晰、表述通顺2分，表述不准确酌情扣分，超字数扣1-2分。三、第三题参考答案针对材料反映的供需错配、资源下沉堵点、群众参与度低三类问题，提出以下对策：1.精准匹配服务供需：建立常态化需求征集机制，通过入户走访、线上问卷、社区议事会等方式收集群众诉求，服务清单提前公示由群众投票确定优先级，针对老年、残障等特殊群体推出定制化服务。2.打通资源下沉堵点：建立跨部门资源统筹机制，整合政府公共资源、社会市场资源，明确资源下沉的责任清单、时效要求，完善网格员日常排查机制，问题发现后24小时内响应处置。3.激发群众参与活力：搭建数字化治理平台，实现诉求处置全程公开可查，设置民意征集板块，对采纳的群众建议给予积分、服务兑换等奖励，定期开展社区活动增强群众归属感。【解析】本题考查提出对策能力，属于上海申论A卷高频题型，考点覆盖“针对性、可行性”核心要求。评分标准：每个对策对应一类问题，针对性8分，措施具体可行8分，条理清晰7分，措施空泛酌情扣分，超字数扣1-2分。四、第四题参考范文上海作为常住人口超2400万的超大城市，基层治理的精度直接决定了城市发展的温度和群众的幸福质感。从黄浦区15分钟生活圈的精准服务到浦东新区韧性社区的风险防控，再到松江区数字化治理平台的高效响应，近年上海的基层治理实践反复证明：唯有拿出“绣花”一般的耐心、细心和巧心，精准对接群众需求、精细配置各类资源、激发共建共治活力，才能打通基层治理的“最后一公里”，绘就人民城市的崭新图景。以绣花功夫推进基层治理，要对准群众需求的“针孔”，把服务做到群众心坎上。绣花的第一步是找准针脚，基层治理的首要前提就是找准群众的真实需求。不同于中小城市，超大城市群体结构复杂、需求多元多样，既有老年群体的养老服务需求，也有年轻群体的公共空间需求，还有特殊群体的兜底保障需求，如果照搬统一的服务清单，必然会出现供需错配的问题。黄浦区南京东路街道正是抓住了辖区老旧小区多、老年人口占比高的特点，推出“点单式”养老服务，把服务的选择权交给群众，才实现了群众满意度的大幅提升。未来要继续建立常态化的需求征集机制，多到社区走一走、多到群众家里坐一坐，把群众的“急难愁盼”作为治理工作的优先级，真正实现“民有所呼、我有所应”。以绣花功夫推进基层治理，要穿起多元资源的“千条线”，实现治理效能的最大化。绣花需要用好不同颜色的线，才能绣出精美的图案，基层治理也需要统筹整合不同领域的资源，才能形成治理的合力。超大城市基层治理涉及民政、城管、医疗、教育、商圈等多个主体，过去存在“各管一摊”的问题，导致资源下沉不到位、处置效率低下。松江的“洞泾云治”平台整合12个部门的基层数据，实现了诉求的一口受理、快速处置，正是破解了资源分散的痛点。未来要进一步建立跨部门、跨领域的资源共享机制，打破部门之间的数据壁垒和行政壁垒，把政府的公共资源、社会的市场资源、群众的自治资源都统筹起来，让每一份资源都能用到最需要的地方，实现“1+1>2”的治理效果。以绣花功夫推进基层治理，要练就久久为功的“针力”，持续夯实基层治理的根基。绣花不是一朝一夕就能完成的，基层治理也不可能一劳永逸，需要长期的坚持和动态的优化。超大城市的运行场景复杂，新的风险、新的需求不断出现，只有建立动态调整的治理机制，才能适应城市发展的需要。浦东张江镇建立风险台账动态更新机制，每周排查、实时更新，才实现了安全事故发生率的大幅下降。未来要进一步完善基层治理的长效机制，既要抓好当下的民生服务，也要做好长期的风险防控，定期复盘治理成效，根据群众需求的变化、城市运行的新特点不断优化治理方式，持续提升治理的精细化水平。“城市是人民的城市，人民城市为人民。”超大城市基层治理没有捷径，唯有拿出绣花一样的功夫，一针一针扎稳、一针一针绣实，才能让我们的城市更有温度、更具韧性、更加美好，真正实现共建共治共享的治理格局，让每一个生活在上海的人都能感受到城市的暖意。【解析】本题考查申发论述能力，是上海申论A卷的核心题型，考点覆盖“立意准确、论据充分、结构完整”核心