2025年上海市公务员招录考试《申论》（A卷）真题及答案

2025年上海市公务员招录考试《申论》（A卷）练习题及答案给定资料资料12024年11月，习近平总书记考察上海时强调，超大城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，上海要坚定践行人民城市理念，以绣花般的细心、耐心、巧心，走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路，把最好的资源留给人民，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。作为常住人口超2480万的超大型城市，上海2024年末印发《上海市超大城市精细化治理三年行动计划（2024-2026年）》，明确将“宜居、韧性、智慧”作为核心发展目标，聚焦社区治理、应急管理、公共服务供给等重点领域，推出3大类28项具体改革举措，力争到2026年建成全国超大城市精细化治理标杆城市。资料2静安区南京西路街道是上海核心商圈与老旧小区混合的典型区域，辖区内60岁以上老年人口占比达32%，同时有近20万商务白领日常通勤。2024年以来，该街道试点升级15分钟生活圈服务体系，上线“静邻宝”便民服务小程序，整合社区食堂、配药送医、家政服务、政策咨询等27类服务资源，居民可通过线上下单“点单”提出需求，社区后台统筹社工、志愿者、市场化服务机构力量接单响应，上线半年累计受理居民诉求1.2万件，办结率98.7%，群众满意度达96.2%。普陀区曹杨新村是新中国首个工人新村，辖区内老旧小区占比超过80%，过去加装电梯、公共空间改造等事项因高低层居民利益协调难，平均推进周期达6个月以上。2024年该区上线“数字议事厅”平台，居民可通过线上投票、留言提意见、实时查看项目进度等方式参与社区公共事务决策，加装电梯项目平均协调周期缩短至2个月，获居民广泛认可。但2024年第三季度上海市民政部门调研显示，部分社区仍存在服务供需错配问题：有72%的社区食堂仅提供老年餐，未设置适合年轻上班族的早、午餐简餐；68%的社区健身点仅配备太极揉推器、漫步机等适老器材，缺少年轻人需要的力量训练、球类运动场地。资料32024年7月，受“杜苏芮”残余环流影响，上海出现入汛以来最强降雨过程，全市累计最大降雨量达287毫米。闵行区此前在辖区所有地下车库、地下商场、地铁出入口等点位布设了积水智能预警系统，可提前2小时推送积水风险预警，本次暴雨期间累计转移地下空间人员3200余人，未发生人员伤亡及重大财产损失。徐汇区2024年对辖区内127个闲置核酸采样亭进行改造升级，打造“平急两用便民服务点”，平时提供饮料售卖、快递代收、便民充电等服务，应急状态下可快速转换为应急物资发放点、临时避险点、防疫服务站。浦东新区率先试点组建社区应急服务队，由社区工作者、物业工作人员、居民志愿者共同组成，每季度开展防汛、消防、急救等技能培训，2024年累计处置小型火情、积水、电梯被困等应急事件1700余起，响应时间较此前缩短40%。但调研也发现，全市仍有31%的老旧小区应急物资储备不足，仅配备了基本的灭火器、沙袋，缺少急救包、应急照明、饮用水等必备物资；62%的受访居民表示近一年未参与过社区组织的应急演练，对应急避险点位、逃生路线等信息不了解。资料4黄浦区2024年推出“街巷长数字化工作台”，为全区1200余名街巷长配备智能终端，街巷长日常巡街时发现的占道经营、设施损坏、垃圾堆积等问题，可直接拍照上传平台，系统根据问题类型自动派单给城管、市政、物业等对应责任部门，要求3个工作日内办结并反馈，逾期未办结的自动触发督办机制。该平台上线以来，街巷问题平均办结周期从过去的11天缩短至2.7天，群众投诉量下降68%。嘉定区2024年面向全国招录120名高学历社区工作者，其中90%以上为本科及以上学历，同时推出“导师带徒”制度，由具有10年以上社区工作经验的老社工带教年轻社工，帮助其快速熟悉社区情况、掌握群众工作方法。但调研显示，仍有27%的年轻社工存在“和老年人沟通不畅”“对社区历史遗留问题不熟悉”等问题，群众工作能力有待提升。资料52024年末，上海市社会科学院发布《上海市社区治理现状调研白皮书》，数据显示：42%的受访居民认为社区服务“有但不合用”，无法满足自身实际需求；37%的老年受访者表示不会操作社区便民服务小程序，办事仍需跑社区服务中心；28%的跨部门协同治理事项平均办理周期超过7天，存在“权责不清、推诿扯皮”的问题；仅19%的受访居民表示曾参与过社区公共事务决策，意见表达渠道不足。作答要求本试卷由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限150分钟，满分100分。1.根据给定资料2-4，概括上海市在推进超大城市精细化治理过程中采取的主要做法。（15分）要求：准确、全面、有条理，不超过200字。2.根据给定资料5，结合材料中反映的其他问题，分析上海市社区服务“供需错配”问题产生的主要原因。（20分）要求：分析准确、条理清晰，不超过300字。3.结合所有给定资料，针对上海市超大城市精细化治理中存在的突出问题，提出可行的解决对策。（20分）要求：对策具体、针对性强、可操作，不超过400字。4.结合给定资料，以“走好超大城市精细化治理的上海之路”为主题，联系实际，写一篇议论文。（45分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）逻辑清晰，语言流畅；（4）字数800-1000字。参考答案及解析第一题参考答案1.升级便民服务体系：试点15分钟生活圈升级，上线便民服务小程序，搭建数字议事厅，畅通居民诉求表达渠道，提升公共服务响应效率。2.推进韧性城市建设：布设重点区域智能预警系统，改造闲置设施打造平急两用便民点，组建基层应急服务队伍，提升城市抗风险能力。3.赋能基层治理队伍：上线街巷长数字化工作台，建立跨部门自动派单督办机制；优化社工招录体系，推出导师带徒制度，提升社工队伍专业能力。【解析】本题为归纳概括题，采用踩点给分制，三个核心举措各4分，表述准确、条理清晰占3分，总分15分。作答时需注意提炼核心做法，无需展开具体案例，严格控制字数即可得分。第二题参考答案1.需求摸排缺位：公共服务供给前未充分调研不同年龄、职业群体的差异化需求，侧重老年群体服务供给，忽略上班族、青少年等群体诉求，供给结构失衡。2.技术适配不足：便民数字系统未开展适老化改造，操作流程复杂，且未保留充足的线下服务通道，老年群体难以享受数字治理红利。3.协同机制不畅：跨部门权责划分不清晰，未建立高效的事项流转、督办考核机制，问题处置周期长，服务供给效率偏低。4.参与渠道不足：社区公共事务决策公众参与度低，居民诉求反馈通道不畅通，供给决策未充分吸纳群众意见，导致服务与实际需求脱节。【解析】本题为综合分析题，每点5分，共20分。作答时需从供给端、技术端、制度端、需求端四个维度深挖问题根源，不能仅停留在表面问题描述，逻辑清晰、表述准确即可得分。第三题参考答案1.精准匹配服务供给：建立“线上问卷+线下走访”的常态化需求摸排机制，按季度调研不同群体需求，动态调整社区食堂、健身点等公共服务配置，增设年轻群体需要的简餐、运动场地等服务。2.优化数字服务体验：对便民服务系统开展适老化改造，简化操作流程，同时保留线下办事、预约通道，安排社区志愿者为老年群体提供操作指导，消除数字鸿沟。3.完善跨部门协同机制：明确跨部门权责清单，建立首接负责、限时办结制度，对派单事项设置明确办理时限，将办理成效纳入部门绩效考核，提升协同效率。4.强化基层治理支撑：定期开展社工群众工作能力培训，提升年轻社工与老年群体沟通、解决历史遗留问题的能力；加大老旧小区应急物资投入，每季度组织居民开展应急演练，普及应急避险知识。5.拓宽公众参与渠道：完善社区议事机制，公共服务配置、公共空间改造等事项决策前充分征求居民意见，提升公众参与度，确保供给契合群众需求。【解析】本题为提出对策题，每点4分，共20分。作答时需注意对策必须针对材料中的问题提出，具有可操作性，避免空泛表述，如“消除数字鸿沟”需明确具体实施路径，方可得分。第四题参考范文走好超大城市精细化治理的上海之路超大城市治理是国家治理现代化的重要“试金石”，上海作为全国最大的经济中心城市和常住人口超2400万的超大型城市，承载着探索超大城市治理现代化新路的重大使命。近年来，上海以绣花般的细心、耐心、巧心推进精细化治理，取得了显著成效，但也面临供需错配、数字鸿沟、协同不畅等问题。唯有始终坚持人民城市理念，以需求为导向、以科技为支撑、以安全为底线，才能走好符合上海实际的精细化治理之路。走好精细化治理之路，要以人民需求为核心，锚定治理的“出发点”。人民城市人民建，人民城市为人民，超大城市治理的根本目的是让人民群众生活更美好。过去部分社区公共服务供给“自上而下”，仅关注老年群体需求，忽略了上班族、青少年等群体的诉求，导致“有服务却用不上”的供需错配问题。未来要始终把群众需求作为治理的第一导向，建立常态化的需求摸排机制，畅通群众意见表达渠道，在15分钟生活圈升级、公共空间改造等民生项目推进过程中充分吸纳群众意见，让服务供给更对味、更贴心，真正把最好的资源留给人民。走好精细化治理之路，要以数字赋能为支撑，提升治理的“精准度”。超大城市治理场景复杂、事务繁多，数字技术是提升治理效率的核心动力。近年来上海推出的“静邻宝”小程序、数字议事厅、街巷长数字化工作台等创新举措，有效解决了过去“诉求响应慢、协调周期长、办事效率低”的痛点。未来要进一步深化数字技术在治理场景中的应用，一方面要打通跨部门数据壁垒，完善自动派单、督办考核机制，提升协同治理效率；另一方面也要兼顾数字服务的适老化改造，保留线下服务通道，避免老年群体在数字时代掉队，让数字红利惠及全体市民。走好精细化治理之路，要以平急结合为抓手，筑牢治理的“压舱石”。超大城市人口密集、要素集中，一旦发生灾害事故，损失和影响巨大，统筹发展和安全是精细化治理的必然要求。近年来上海打造的平急两用便民点、积水智能预警系统、基层应急服务队等举措，有效提升了城市的韧性和抗风险能力。未来要进一步完善韧性城市建设体系，加大老旧小区应急物资投入，定期开展应急演练，提升居民应急避险意识，构建“平时服务、急时应急”的治理体系，为城市运行筑牢安全防线。超大城市治理没有终点，只有连续不断的新起点。上海作为改革开放的排头兵、创新发展的先行者，要始终坚持以人民为中心的发展思想，以精细化治理的绣花功夫，打造宜居、韧性、智慧的现代化国际大都市，为全国超大城市治理提供可复制、可推广的“上海经验”。【解析】本题为申发论述题，总