高中地理高三“海洋权益与海洋发展战略”专题复习讲义

高中地理高三“海洋权益与海洋发展战略”专题复习讲义

一、专题概述与知识体系建构本专题聚焦于高中地理选择性必修课程中的“海洋权益”与“海洋发展战略”两大核心议题，是自然地理、人文地理与区域地理知识的综合运用领域。进入2026年，随着“十五五”规划的开局实施，海洋经济高质量发展、海洋强国建设以及周边海域维权维权等议题持续升温，使得本专题成为近年高考地理命题中兼具基础性、综合性与时代性的高频考点。在本轮复习中，我们不仅要系统梳理海洋权益的法律依据与内涵外延，还要紧密结合2025—2026年期间我国在海洋经济、海洋科技、海洋生态保护以及全球海洋治理等方面的重大进展，引导学生构建“权益—资源—发展—治理”四位一体的认知框架，为应对综合性试题奠定坚实基础。从近年高考地理命题趋势来看，本专题的考查表现出四个显著特点：一是突出法律基础与空间概念的结合，要求考生熟练掌握领海、毗连区、专属经济区、大陆架等不同海域的法律地位与管辖权范围；二是强调案例分析与现实关照，常以南海维权、东海划界、极地考察等真实事件为素材，考查我国海洋主权主张的合法性与正当性；三是注重跨学科融合，将海洋权益问题与海洋资源开发、海洋生态环境保护、海洋科技突破等内容有机串联；四是关注全球视野与国际合作，考查我国在参与全球海洋治理、构建蓝色伙伴关系等方面的立场与实践。基于以上特点，本专题复习将以知识清单的形式呈现核心内容，辅以典型案例和解题策略指导。本部分复习的总体目标是：帮助学生准确界定各类海域的法律地位，理清我国主张海洋权益的国际法与国内法依据，掌握海洋发展战略的内涵与实现路径，了解我国在海洋经济、科技、生态、安全等领域的宏观布局与最新成就，并能够运用所学知识分析和评价与海洋权益相关的现实问题，在高考中实现精准作答。二、核心概念界定与法律基础（基础版块）（一）海洋权益的基本内涵与分类海洋权益是指国家依据国际法、国内法及其国家实践，在管辖海域内所享有的主权权利、管辖权以及在其他海域所享有的利益和自由。从权利性质上看，海洋权益可划分为三个层次。第一层次是基于领土主权的绝对权利，即国家对内水、领海及群岛水域享有完全主权，任何未经许可的外国船舶进入均构成侵犯。第二层次是功能性管辖权，即在毗连区、专属经济区和大陆架等海域，国家虽不享有完整主权，但可就特定事项行使管制性或专属开发的权利。第三层次是参与性权利，如在公海享有的航行自由、飞越自由、铺设海底电缆和管道自由等普遍性自由，以及在“区域”（国际海底区域）享有的参与资源勘探开发的权益。这一法治化、分层化的权利结构，构成了现代国际海洋秩序的基石。（二）《联合国海洋法公约》的核心制度《联合国海洋法公约》于1982年通过、1994年生效，被誉为“海洋宪法”，是界定各类海域法律地位、规范人类海洋活动的根本性国际法律文件。我国于1996年批准加入该《公约》，并始终恪守其确立的原则与制度。以下为本专题必须掌握的九大海域法律制度：内水：指领海基线向陆地一侧的水域，包括沿海国的港口、海湾、海峡等。国家对内水拥有完全主权，外国船舶未经许可不得进入。在我国，渤海全部为我国内水。

领海：指领海基线向外一定宽度的海域。根据《联合国海洋法公约》，领海宽度不得超过12海里。沿海国对领海及其上空、海床和底土享有完全主权，但有义务允许外国船舶无害通过。无害通过是指外国船舶在不损害沿海国和平、安全和良好秩序的情况下，连续不停、迅速地穿行领海的权利。潜水艇通过领海时必须在海面航行并展示其船旗。

毗连区：指领海以外毗连领海的区域，从领海基线量起不得超过24海里。沿海国在毗连区内为防止和惩治在其领土或领海内违反海关、财政、移民或卫生等法律法规的行为，得行使必要的管制权。

专属经济区：指领海以外并邻接领海的区域，从领海基线量起不得超过200海里。在专属经济区内，沿海国拥有以勘探和开发、养护与管理海床上覆水域、海床及其底土的自然资源为目的的主权权利，以及对人工岛屿、海洋科研、环境保护等事项的管辖权。但所有国家在专属经济区内仍享有航行和飞越的自由。我国已于1998年颁布《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》，以国内立法形式确认了相关主张。

大陆架：指沿海国领海以外陆地领土向海下的自然延伸，从领海基线量起不足200海里的可延伸至200海里，超过200海里的不得超过350海里或2500米等深线以外100海里。沿海国对大陆架上的自然资源拥有专属勘探和开发的权利，而这种权利是固有的，不依赖于任何形式的占领或公告。

公海：指不包括在专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域内的全部海域。公海对所有国家开放，各国在公海享有航行自由、飞越自由、铺设海底电缆和管道自由、建造人工岛屿自由、捕鱼自由和科学研究自由等六大自由。但公海自由并非绝对，必须遵守“适当顾及其他国家利益”的原则。

国际海底区域（简称“区域”）：指国家管辖范围以外的海床和洋底及其底土。区域及其资源为“人类共同继承财产”，任何国家不得主张主权。区域内的资源勘探开发活动由国际海底管理局进行统一管理和授权。2024年至2025年，我国大洋事务管理局持续组织开展了多个国际海底区域资源调查航次，深海资源勘探工作稳步推进。

群岛水域：群岛国可连接群岛最外缘岛屿划定群岛基线，基线内所包围的水域为群岛水域。群岛国对群岛水域享有主权，但必须允许外国船舶在该水域无害通过，并指定适当的海上航道供外国船舶行使群岛海道通行权。我国不属于群岛国家，但这一制度在南海周边部分国家涉及海洋划界争议时具有参考价值。

用于国际航行的海峡：在连接公海或专属经济区的用于国际航行的海峡中，所有船舶和飞机均享有过境通行权，不得中断。海峡沿岸国不得妨碍过境通行，但可指定海道和分道通航制。

以上九大海域的法律地位是解答选择题和简答题的基础材料，建议学生结合地理坐标图进行空间对应记忆，重点区分内水与领海的权利差异、专属经济区与大陆架的权利归属差异。三、我国海洋权益主张与维权实践（高频考点版块）（一）我国在南海海域的权益主张中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。这一主张具有充分的国际法根据和历史事实支撑。在南海问题上，中国的核心立场可概括为：第一，中国对东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛拥有主权，对相关海域拥有主权权利和管辖权；第二，中国坚持通过和平谈判和友好协商解决与其他国家的争议，坚持“双轨思路”，即有关争议由直接当事国通过谈判协商解决，南海和平稳定由中国和东盟国家共同维护；第三，中国始终是《南海各方行为宣言》的积极推动者和维护者，支持并参与“南海行为准则”的磋商进程；第四，中国坚决反对任何国家以所谓“南海仲裁案裁决”为依据，采取侵害中国领土主权和海洋权益的行动。对于2016年“南海仲裁案”，必须明确其非法性和无效性。菲律宾单方面提起的仲裁事项实质上是关于南海部分岛礁的领土主权和海洋划界问题。2006年，中国已根据《联合国海洋法公约》第298条做出排除性声明，将与海域划界相关的争议排除在强制仲裁程序之外。基于“国家同意”这一国际法基本原则，“仲裁庭”不具备管辖权。王毅外长明确指出：“尽管‘仲裁事项’被做了各种包装，但菲方诉求的实质事关中国南沙群岛的领土主权，也直接涉及海洋划界。而领土问题不属于《联合国海洋法公约》管辖范畴，海洋划界早在2006年就已被中国政府声明明确排除。”（二）2025—2026年南海维权动态近年来，菲律宾方面持续推进对南沙群岛部分岛礁的非法主张和侵权行径，中方采取了有理、有利、有节的应对措施，充分展现了负责任大国的担当。在仁爱礁问题上，1999年菲方派军舰在仁爱礁非法“坐滩”，严重侵犯中国领土主权，中方当即提出严正交涉。2023年下半年以来，菲方多次组织海警船、公务船和所谓渔船反复侵闯中国黄岩岛领海，不但不兑现拖走非法“坐滩”军舰的承诺，反而试图对其进行大规模加固，以实现永久占领。在中方坚决斗争之下，菲方始终未能得逞。在黄岩岛问题上，2024年11月，中华人民共和国政府根据《中华人民共和国领海及毗连区法》，正式宣布中华人民共和国黄岩岛的领海基线，并随后向联合国代理副秘书长交存了这一声明。2025年9月，国务院又批复同意新建黄岩岛国家级自然保护区，总面积达3523.67公顷，主要保护对象为珊瑚礁生态系统。2026年1月，中国海警局通告全球：中国海警将继续依法开展黄岩岛领海及周边区域执法巡查。解放军南部战区也组织海空兵力持续加强在黄岩岛领海周边海空域的战备警巡。这一系列举措标志着中国对南海权益的维护正在经历从原则宣示到精细治理的深刻转型。在仙宾礁问题上，2024年4月至9月，菲海警9701号船在仙宾礁非法滞留近5个月之久，中方海警依法采取管控措施并予以坚决驱离。2025年至2026年期间，中国海警多次对菲律宾侵闯铁线礁等行动进行专业、规范、合理合法的处置，坚决维护国家领土主权和海洋权益。（三）东海方向与钓鱼岛问题钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权和海洋权益主张。在中日东海大陆架划界问题上，中国政府坚持“自然延伸原则”，主张东海大陆架是中国大陆领土的自然延伸，冲绳海槽是中日大陆架之间天然的分界线。这与日本主张的“等距离中间线”原则存在根本分歧。近年来，中国在东海持续开展常态化的维权巡航和海洋环境监测工作，并积极推进东海大陆架划界案的提交与论证工作。（四）台湾海峡的法律地位问题台湾问题事关中国的主权和领土完整。在台湾海峡的法律地位上，中国政府的立场是清晰而坚定的：台湾海峡不存在所谓的“国际水域”。中国尊重各国依据中国法律和《联合国海洋法公约》在内的国际法在台湾海峡相关水域享有航行权利，但坚决反对任何国家以“航行自由”为名进行挑衅，危害中国的主权安全。对于近年来加拿大、澳大利亚、英国、德国、日本等西方国家以所谓“航行自由”名义派遣军舰过航台湾海峡的行为，中方均组织海空兵力对过航行动进行全程跟监警戒，坚决反制一切威胁挑衅。四、海洋经济高质量发展战略（热点版块）（一）海洋经济总体发展态势海洋经济是建设海洋强国的重要支撑，也是培育新质生产力、拓展经济发展空间的重要领域。据最新统计数据，2025年全国海洋生产总值达到110180亿元，比2024年增长5.5%，占国内生产总值的比重为7.9%，海洋经济持续保持稳中有进、质效双升的良好态势。从产业构成来看，海洋第一产业增加值4923亿元，占比4.5%；海洋第二产业增加值41017亿元，占比37.2%；海洋第三产业增加值64240亿元，占比58.3%。值得关注的是，2024年全国海洋生产总值首次突破10万亿元大关，达到10.5万亿元，同比增长5.9%。“十四五”期间，海洋生产总值连续迈上9万亿元、10万亿元、11万亿元三个台阶，基础底盘更加稳固。海洋新兴产业增加值增速达7.3%，表现出强劲的发展韧性。（二）现代海洋产业体系建设在巩固提升优势产业方面，我国船舶与海洋工程装备、海洋渔业、海上风电、海洋旅游等产业规模均位居全球前列。2025年，15个主要海洋产业增加值达45814亿元，同比增长6.0%，其中海洋装备制造业、海洋药物与生物制品业等战略性新兴产业增势尤为突出。在面向未来的产业布局方面，我国正大力培育海洋生物医药、海洋新材料、绿色智能船舶、深海采矿装备等高端产业，并前瞻谋划深海产业和海洋数字产业等未来产业。海水养殖和海上风电正在从近海、浅海向远海、深海发展，成为拓展海洋经济发展空间的重要方向。海洋油气勘探开发有序推进，海水淡化、海洋能等新兴产业加速成长。海洋渔业领域，“蓝色种业”创新行动全面启动，深远海养殖和现代化远洋捕捞规模持续扩大，国家级海洋牧场建设稳步推进。在海洋装备制造业领域，我国已攻克造船工业“三大明珠”，建成“蛟龙”号载人潜水器、“梦想”号大洋钻探船、“深海一号”能源站等一系列国之重器，彰显了中国海洋科技的综合实力。（三）数字海洋与智能化转型在“十五五”海洋经济发展规划中，“数字海洋”建设被提升到前所未有的战略高度。海洋大数据的采集、管理与应用正在加速推进，涵盖海洋气象、海洋水文、海洋生态、海洋资源等多源数据的综合服务平台初步形成。人工智能技术开始在海洋预报、港口调度、远洋导航等领域得到规模化应用。智慧海洋工程、海洋数字孪生系统等试点项目建设取得阶段性成果。国家海洋信息中心持续发布《中国海洋经济统计公报》，为各级政府和企业提供了科学决策的数据支撑。信息化技术的深度渗透，不仅改变了传统海洋产业的生产模式，也催生了更加高效精准的海洋管理和执法方式。2024年至2025年，我国在海洋计量、海洋标准化和海洋信息化方面的投入持续增加，初步形成了陆地海洋一体化监管的新格局。（四）区域海洋经济发展布局从全国沿海省区市的海洋经济布局来看，已初步形成差异定位、优势互补的格局。环渤海地区以海洋装备制造、海水综合利用、滨海旅游为优势产业，山东半岛和辽东半岛的海洋科技创新能力突出。长三角地区依托上海国际航运中心，重点发展航运金融、海事法律等高端航运服务业和海洋生物医药产业。粤港澳大湾区发挥开放优势，在深海资源开发利用和海洋国际合作方面走在前列。海南自由贸易港以深海科考、热带海洋生物资源和邮轮游艇产业为抓手，加快推进海洋强省战略。沿海各省市围绕“十五五”海洋经济发展规划，因地制宜培育特色产业的局面正在形成。五、海洋科技创新与深海探测能力（基础版块）（一）载人深潜与深海探测回顾我国深海探测技术的发展历程，“蛟龙”号、“奋斗者”号和“深海勇士”号三台载人潜水器形成了从4500米到7000米再到全海深的“三步走”布局。2025年至2026年，载人深潜活动频繁开展，取得了一系列里程碑式突破。“蛟龙”号圆满完成了中国载人深潜器在北极的首次下潜，并与“奋斗者”号合作完成了世界首次双载人潜器北极冰区协同作业，全年完成下潜94次，再创历史新高，推动中国载人深潜实现了从“全海深”向“全海域”的跨越。2026年2月18日，“蛟龙”号在西太平洋进行了马年第一潜，由“深海一号”船搭载“蛟龙”号和无人遥控潜水器联合作业，标志着“一船双潜器”模式进入业务化阶段。在全国层面，“深海一号”船海上安全航行超过43000海里，全年执行了6个深海大洋航次任务，累计海上作业近300天。在调查内容方面，“蛟龙”号充分发挥原位高精度探测优势，完成了热液区生态调查，开展了海洋地质、海洋化学、海洋生物、海洋物理等多学科综合调查。（二）大洋钻探与极地考察大洋钻探是探索地球深部和海洋演化奥秘的前沿科学领域。“梦想”号大洋钻探船的建成使用，为我国的深海地层研究提供了核心平台。该船具备全球海域钻探能力，在海底天然气水合物试采、古海洋学研究和深部生物圈探索方面均取得了积极进展。与“海洋地质十号”“海洋地质九号”等构成的海底探测体系，大幅提升了我国在全球海洋科学考察中的参与度与影响力。在极地考察领域，“雪龙”号和“雪龙2”号极地科考破冰船持续执行年度南北极考察任务，以多学科综合考察为主，围绕冰盖变化、极地生态、极地海洋环境等重大科学问题取得了系列原创性成果。“极地”号破冰船投入使用，进一步增强了中国在极地关键地区的科研支撑能力。“蛟龙”号北极首潜的成功，标志着中国载人深潜技术填补了极地深海探测的空白，实现了全海域深潜的目标。（三）海洋监测与预警能力建设构建“星空陆海”一体化的海洋立体观测网络，是我国海洋监测预警能力建设的总体方向。我国已在沿海地区部署了海洋观测站点、海洋浮标、海底观测网等多种观测设施。雷达测高卫星、海洋动力环境卫星等天基观测系统与海面监测系统互相配合，逐步实现了对管辖海域海洋环境要素的全天候、大范围动态监测。海洋预警报系统不断完善，海啸、风暴潮、赤潮、海上溢油等突发海洋灾害的预报时效和精度持续提升。基于海洋大数据的数值预报模式不断完善，为涉海经济活动、海上航行安全和海洋国防安全提供了重要的支撑保障。六、海洋生态环境保护与生态安全（难点版块）（一）海洋生态保护红线制度进入2025年以后，全国海洋生态保护红线划定与管控全面进入制度化轨道。海洋生态保护红线是按照生态功能重要性划定的严格保护区域，要求生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。根据最新发布的《中国生态保护红线蓝皮书（2025）》，在海洋生态保护红线管控区域内，用海强度持续下降，用海面积较2022年减少873平方千米，减幅超过35%。部分渔业用海、交通运输用海逐步恢复为自然海域，海洋生态空间得到切实保护和修复。海洋水体环境质量明显改善，近岸海域水质优良比例稳步提升，海洋生态系统的稳定性和服务功能得到进一步增强。（二）黄岩岛国家级自然保护区的设立2025年9月，中国国务院正式批复同意新建黄岩岛国家级自然保护区。该保护区位于海南省三沙市中沙大环礁东偏南方向，总面积3523.67公顷，其中核心区1242.55公顷，实验区2281.12公顷，主要保护对象为珊瑚礁生态系统。建立黄岩岛国家级自然保护区，是维护黄岩岛自然生态系统多样性、稳定性、持续性的重要保障。这一举措是在2024年划设黄岩岛领海基点基线之后，中国在南海地区的又一生态环境保护重要举措，具有深远的生态治理和海洋权益宣示意义。通过生态保护和科学治理来消解地缘政治的张力，用建设性的共同利益超越传统的零和博弈，成为我国在南海地区实践的新思路。（三）珊瑚礁保护与海洋生物多样性我国管辖海域以热带、亚热带海洋生态系统为主，珊瑚礁、红树林、海草床等典型生态系统分布广泛。黄岩岛珊瑚礁生态系统历来是海洋生物的栖息繁衍之所，将其划为国家级自然保护区进行体系化保护，既关乎我国海洋自然遗产的延续，也是履行海洋环境保护国际责任的重要举措。在南海珊瑚礁和大亚湾海洋生态等领域，科研机构长期开展生物多样性与生态环境的跟踪监测。以中国科学院大亚湾海洋生物综合实验站为代表的一批科研阵地，积累了大量的长时序生态监测数据。《中国海洋自然资源图集》聚焦海底矿产、海洋能源、海洋空间、海洋生物、海水资源及海洋基质六大核心领域，系统揭示了我国海洋自然资源空间分布特征与开发利用潜力，为海洋空间规划和生态保护修复提供了重要科学依据。（四）福岛核污染水排海的国际关切与中方立场日本政府福岛第一核电站核污染水排海是全球海洋环境保护领域面临的重大挑战。2023年8月24日，日本政府不顾国际社会强烈质疑和反对，单方面启动核污染水排海计划，将核安全风险转嫁至境外。中国认为这一行为是极其不负责任和违反国际道义的。2026年初，生态环境部针对国际原子能机构发布的《福岛核污染水处置综合评估报告》指出：“日方当前的监测安排还存在以下问题：一是核污染水排放前的监测有延迟，无法第一时间判断排放是否合格，由此可能导致不达标的核污染水直接排入海洋；二是核污染水混合后监测可能造成不合理稀释，日方将10罐核污染水混合后取样监测，可能造成高浓度的核污染水被低浓度的核污染水稀释成达标的核污染水。”对于中日《关于日本福岛第一核电站核污染水排海问题的共识》，中方强调：这一共识的达成并不意味着中方立即全面恢复日本水产品进口。在没有任何公认处置标准的情况下，中方将坚持科学观测和独立评估，坚决维护自身海洋安全权益和人民群众健康保障。从地理学科考查角度看，福岛核污染水问题涉及洋流扩散分析、海洋生态影响评价、水产品质量安全监管等多学科交叉内容，是训练学生跨学科综合思维和材料分析能力的上佳素材。核素的迁移扩散路径、对海洋生物链的潜在影响、对沿海渔业和国家粮食安全的冲击风险，都是高考可能涉及的命题角度。七、全球海洋治理与蓝色伙伴关系（拓展版块）（一）《海洋生物多样性协定》的生效与影响2026年1月17日，《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》（简称《海洋生物多样性协定》）正式生效，自当日起中国成为协定缔约国。该协定是继《联合国海洋法公约》之后全球海洋治理领域最重要的国际法律文件，其谈判进程始于2004年，历经近20年艰难磋商，适用范围覆盖国家管辖范围以外、约占全球海洋面积三分之二的公海和国际海底区域。协定的生效开启了全球海洋治理的新篇章，对于维护占全球海洋面积三分之二的公海区域的生物多样性、可持续利用海洋遗传资源具有重要意义。该协定建立了海洋遗传资源及其惠益分享、划区管理工具（包括海洋保护区）、环境影响评价、能力建设和海洋技术转让等四大制度框架。协定首次确认将“人类共同继承财产”原则适用于国家管辖范围外区域的生物多样性资源。在气候变化加剧、海洋生物多样性遭到严重破坏的背景下，此项协定的生效不仅填补了相关法律空白，而且将对全球海洋空间规划、深海活动监管和海洋科研合作产生深刻影响。从高考命题角度看，这一协定是中国参与全球海洋治理的重要案例，有助于学生理解国际海洋新秩序的形成和中国在其中的积极作用。（二）“一带一路”与蓝色经济国际合作共建“21世纪海上丝绸之路”是中国海洋国际合作的重要平台。我国持续推进“海上丝绸之路”沿线港口建设和航线加密，推进“一带一路”国际港口联盟建设。2025年7月，习近平总书记在二十届中央财经委员会第六次会议上强调：“加强全球海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济合作，推进‘一带一路’国际港口联盟建设，完善同21世纪海上丝绸之路沿线国家的合作机制。”这一重要指示为深化海洋国际合作指明了方向。在蓝色经济领域的合作方面，我国已与50多个国家和国际组织签署了蓝色经济合作协议，涉海国际合作网络持续完善。2026年以来，国家海洋技术中心等部门开展了与安提瓜和巴布达等“一带一路”沿线国家的海洋空间规划合作，向当地介绍了海洋空间规划内涵与功能分区技术方法。中国援建塞拉利昂渔码头海上工程也在2026年4月正式启动，预计将助力当地融入全球蓝色经济，减少渔业部门每年约4200万美元的损失并创造大量就业机会。在跨国链接方面，我国以高质量共建“一带一路”与深化金砖合作为战略支点，搭建项目、资本与应用场景深度融合的对接机制，推动优势产能与先进技术加速出海。（三）构建“海洋命运共同体”的中国方案“海洋命运共同体”理念是中国推动全球海洋治理体系变革的思想旗帜。该理念强调各国共护海洋安全、共促蓝色发展，主张从全人类整体利益出发处理海洋事务，破解海洋格局中存在的零和博弈和治理赤字。我国始终坚持以人类前途为怀、以人民福祉为念，积极构建“蓝色伙伴关系”，携手国际社会落实联合国2030年可持续发展议程，推动海洋可持续发展。2026年，中国海洋发展基金会提出以“和合文化”引领“海洋命运共同体”建设，进一步推动共建“一带一路”高质量发展，将海洋命运共同体建设走深走实。在全球海洋治理面临治理赤字加剧、气候变化冲击、海上非传统安全威胁上升等诸多挑战的背景下，中国提出的方案体现出从“管辖”到“共治”的治理理念跃迁。中国深度参与全球海洋治理的身影也体现在参与“南海行为准则”磋商、公海保护区谈判、国际海底资源开发规章制定等具体事务中，展现出作为负责任大国的担当与作为。八、海洋安全与海上执法体系（基础版块）（一）中国海警的法定职责与执法实践中国海警局是根据国家海洋管理体制改革的顶层设计而组建的海上综合执法力量，统合了原隶属于不同部门的海洋执法力量，其职能涵盖海上维权执法、渔业监管、海洋环境保护、海上缉私以及打击海上违法犯罪活动等多个领域。其法律依据主要包括《中华人民共和国海警法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等国内立法以及我国已经批准加入的国际条约。在维权执法实践方面，2026年1月，中国海警局在北京举行海上执法专题访谈时明确表示：根据海警法、渔业法、海洋环境保护法等国内法和包括联合国海洋法公约在内的国际法，中国海警对黄岩岛领海及周边区域开展执法巡查，依法依规跟踪监视、警告驱离进入我管辖海域的外国船舶。2025年至2026年上半年，针对菲律宾方面在仁爱礁、铁线礁、仙宾礁等南沙岛礁附近海域的多次侵闯行动，中国海警均依法采取管控措施并予以坚决驱离，现场操作专业规范、合理合法。我国海警用行动宣示了以下原则：对包括仙宾礁、铁线礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，坚决反对任何国家违反《南海各方行为宣言》、破坏南海和平稳定的侵权行径。（二）海军护航与打击海上犯罪海盗威胁是影响全球海上航行安全的主要非传统安全因素之一。中国海军自2008年以来持续在亚丁湾、索马里海域执行护航任务，迄今为止已顺利完成数十批护航编队的轮换部署。2025年11月下旬，海军第48批护航编队在亚丁湾开展了反恐反海盗演练，编队官兵在浪卷云飞的恶劣海况下高速机动，成功处置“疑似海盗小艇向商船高速接近”的突发险情。第47批护航编队也曾在巡航途中与“如意鬆”号等商船保持密切协同，成功驱离了接近的不明可疑目标，保障了被护船舶的海上安全。中国海军护航编队通过与各国海上力量的协作配合，为维护国际重要航道的安全发挥了建设性作用，获得了被护商船船员的高度信任和感谢：“现在你的航程由我们守护，请放心航行！”中国海军的护航行动彰显了大国的责任与担当。除反海盗任务外，中国海警局在打击偷渡、走私、非法捕捞等涉海违法犯罪活动方面也取得了显著战果。2025年开展的“獴猎”专项行动，针对广西沿海地区出现的利用渔船组织非法偷渡活动，海警部门在接到模糊且高危的情报线索后迅速启动应急机制，实现了对该犯罪链条的摧毁式打击，抓获犯罪嫌疑人68名，有力维护了国门安全和海上秩序。九、易错易混辨析与典型例题解析（一）高频易混概念的对比厘清内水与领海的区别。内水是领海基线向陆一侧的全部水域，国家享有完全主权，外国船舶未经许可不得进入；领海是基线向外12海里范围，国家享有主权但须允许外国船舶无害通过。这是海洋权益中最基础也最易混淆的判断点，复习时应结合我国渤海全部为内水的典型案例进行记忆。

专属经济区与大陆架的性质区分。在专属经济区内，沿海国拥有主权权利和管辖权，但其管理权限是功能性而非领土化的；大陆架则是陆地领土的自然延伸，其海域权利主要集中于对海床和底土上的自然资源（特别是油气资源和矿物资源）的专属勘探和开发权，大陆架划定并不必然对应着200海里的固定距离。

公海与“区域”的区分。公海范畴指水域部分，各国享有航行、飞越、捕鱼等六大自由；国际海底区域（“区域”）则特指公海的海床和底土部分，“人类共同继承财产”原则是其核心法律定位。“公海自由”不等于“海底资源自由”，这是许多考生容易忽略的深层逻辑。

无害通过权与过境通行权的区分。无害通过权适用于领海，外国船舶在通过沿海国领海时不得损害其安全和秩序；过境通行权适用于用于国际航行的海峡，所有船舶和飞机的通行不受中断，海峡沿岸国不得妨碍。二者在适用范围、可通行对象和权利义务内容上均有较大差异，选择题中区分二者常常是拉开得分差距的关键。

（二）学科融合与综合能力训练海洋权益与海洋发展战略专题天然具备跨学科整合的属性。在复习过程中，可以从以下三个维度培养学生的综合思维：第一，自然地理维度，包括海域划界与地理坐标计算、洋流系统对污染物扩散的影响、海岸带变迁与海平面上升等；第二，人文地理维度，包括海洋资源开发的经济评价、港口建设与区域经济发展、海洋产业布局与空间规划等；第三，国家战略维度，包括海洋权益的法律依据与国际法分析、海洋安全的国防意义、“一带一路”与全球治理等。近年高考综合题往往要求学生在材料分析的基础上综合运用以上三个维度的知识作答，备考中应着重进行跨专题整合训练和材料分析能力的强化。（三）典型例题解析与应试策略【示例1】综合论述类试题材料说明：菲律宾政府多次以《联合国海洋法公约》为依据，主张中国在南海部分岛礁附近海域的活动违反国际法。请结合我国海洋权益主张，评析上述说法。解析思路：第一步，澄清岛礁领土主权、海洋划界与专属经济区管理权的法律位阶关系。第二步，指出中国2006年排除性声明的法律效力以及“国家同意”原则在海洋争端解决中的地位。第三步，回顾中国为南海和平稳定所作出的建设性努力。第四步，综述中国在南海的岛礁主权和海洋权益主张具有充分的国际法正当性。参考答案要点略。【示例2】综合分析类试题背景材料：2025年9月，中国国务院批复同意新建黄岩岛国家级自然保护区。2024年11月，中国政府正式宣布黄岩岛领海基线。分析上述举措的意义。解析思路：第一层次从海洋权益角度分析：划定领海基线是国家行使海洋管辖权的具体体现，具有主权宣示和法律规范双重功能。第二层次从生态保护角度分析：保护黄岩岛珊瑚礁生态系统的多样性、稳定性和持续性，是我国履行海洋环境保护国际责任的具体行动。第三层次从地缘政治角度分析：生态治理优先策略可以在一定程度上化解周边争议，为共同开发、合作共赢积累条件。综合考量，这是中国同时推进“海洋强国”与“美丽中国”两大战略的南海实践。十、备考策略与记忆方法（一）核心知识记忆口