高中政治高二年级《中国共产主义青年团纪律处分条例（试行）》导学案

高中政治高二年级《中国共产主义青年团纪律处分条例（试行）》导学案

一、学习主题与价值定位【重要】本导学案以“全面从严管团治团的时代要求与团员纪律修养”为主题，立足于《普通高中思想政治课程标准（2017年版2025年修订）》中关于“政治认同”“法治意识”和“公共参与”三大核心素养的培养要求，聚焦《中国共产主义青年团纪律处分条例（试行）》（以下简称《条例》）这一新时代从严治团的重要制度成果。通过系统学习《条例》的制定背景、指导思想、基本原则、处分种类、运用规则以及违反纪律行为的具体认定标准，引导高二年级共青团员和入团积极分子深刻理解“纪律严明是共青团作为党的助手和后备军的生命线”这一根本命题，从而在日常学习生活中真正做到心中有纪、言行守纪、自觉护纪。【拓展延伸（与高中政治必修3《政治与法治》中的“法治中国建设”专题相联系）】《条例》的颁布与实施，与全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的宏伟目标具有内在一致性。团内纪律建设既是全面从严治党战略方针在共青团领域的具体延伸，也是国家法治体系在青年组织层面的生动实践。通过本导学案的学习，同学们可以从法治的视角理解纪律建设的本质要求，将遵纪守法内化为自觉意识和行为习惯。【核心素养导向】本导学案致力于实现以下核心素养目标：一是政治认同——通过把握团的纪律建设必须坚持党的领导这一根本原则，增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同；二是法治意识——通过学习团纪处分的种类、程序和运用规则，树立纪法面前人人平等的观念；三是科学精神——以实事求是的原则分析违纪行为的性质认定，培养理性分析问题的能力；四是公共参与——在理解团员权利与义务统一的基础上，激发参与团的组织生活、投身社会实践的责任担当。二、课程性质与课时安排本专题属于高中思想政治学科“政治与法治”模块的拓展性内容，同时纳入中学共青团团课课程体系，作为团员及入团积极分子的必修学习内容。建议安排2课时完成。第一课时聚焦《条例》制定的背景意义、指导思想和基本原则，重点把握团的纪律处分工作的五大原则，建立对团的纪律建设整体框架的认知；第二课时围绕处分种类与运用规则展开，结合违反纪律行为的具体表现进行典型案例分析，同时组织课堂研讨活动，引导学生在思辨中深化对团纪要求的理解，并在课后完成学习反思与实践承诺。三、课前预习任务设计【重要】（一）前置阅读。请同学们认真阅读《中国共产主义青年团章程》第七章“团的纪律”全文，关注团章第三十二条至第三十九条关于团的纪律的基本规定，思考团章作为“管团治团总规矩”的根本地位。同时，结合高中思想政治必修3中关于“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的相关知识，初步建立对组织纪律与国家法律关系的认识框架。（二）问题驱动。预习时带着以下问题走进课堂：第一，《条例》第一条明确提出制定本条例的目的是什么？第二，团的纪律处分工作应当遵循哪五大原则？第三，对团员的团纪处分有哪几种类型？第四，从轻或减轻处分的情形有哪些？第五，作为一名共青团员，在日常生活中应当如何防范违纪风险？（三）情境导入。请思考：如果你所在团支部有一位同学在参与网络讨论时发表了不尊重团组织形象的不当言论，作为同支部的团员，你认为应当如何处理？这一问题将在课堂探究环节深入讨论。四、《条例》制定的基本依据与时代背景【基础】（一）制定目的。《条例》第一条开宗明义规定：为了维护团章和其他团内规章，严肃团的纪律，纯洁团的组织，保障团员民主权利，教育团员坚决拥护党的领导，遵守国家法律法规，保证党的理论、路线、方针、政策和团的决议的贯彻执行，根据《中国共产主义青年团章程》，制定本条例-1。这一定位明确了《条例》的根本遵循是《中国共产主义青年团章程》，核心目标是维护团章权威、严明团的纪律、纯洁团的组织，最终落脚点是保证党的路线方针政策和团的决议得到坚决有效的贯彻执行。（二）指导思想与根本立场。《条例》第二条确立了团的纪律建设的根本指导思想：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，弘扬伟大建党精神，坚持自我革命，贯彻全面从严治党战略方针，落实党建带团建的各项要求，健全全面从严管团治团体系，全面加强团的纪律建设，为动员引领广大团员青年在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中挺膺担当提供坚强纪律保障-1。【高频考点】（三）核心概念的精准把握。《条例》第三条对“团的纪律”给出了明确界定：团章是管团治团的总规矩，团的纪律是团的各级组织和全体团员必须遵守的行为规则，是维护团在党领导下的团结统一、完成党赋予的职责使命的保证-3。同时，要求团组织和团员必须坚守初心使命，牢固树立“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），始终坚定“四个自信”（道路自信、理论自信、制度自信、文化自信），自觉遵守和维护团章，严格执行和维护团的纪律，自觉接受团的纪律约束，模范遵守国家法律法规-3。（四）适用范围的明确界定。《条例》第五条规定，本条例适用于违犯团纪应当受到团纪责任追究的团组织和团员-1。这一规定明确了《条例》适用的主体范围包括团组织和团员两个层面。五、团的纪律处分工作的五大原则【高频考点】（一）坚持党的领导，全面从严管团治团。这一原则要求把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把坚持党的领导贯彻落实到对团的各级组织和全体团员的教育、管理、监督全过程，把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐-1。这意味着团的纪律处分工作必须始终置于党的领导之下，从严要求贯穿始终，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正。【难点】（二）团纪面前一律平等。对违犯团纪的团组织和团员必须严肃、公正执行纪律，团内不允许有任何不受纪律约束的团组织和团员-1。这一原则体现了组织纪律的公平性和严肃性，无论是普通团员还是团干部，在纪律面前没有例外，不存在任何特权。（三）实事求是。对团组织和团员违犯团纪的行为，应当以团章、其他团内规章和国家法律法规为准绳，准确认定行为性质，区别不同情况，恰当予以处理-1。这一原则要求处分工作必须以事实为依据，以团章团规和国家法律为准绳，做到定性准确、量纪恰当。（四）民主集中制。实施团纪处分，应当按照规定程序经团组织集体讨论决定，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。上级团组织对违犯团纪的团组织和团员作出的处理决定，下级团组织必须执行-1。这一原则既保障了处分程序的民主性，也维护了组织的统一性。【高频考点】（五）教育为主、宽严相济。对于违犯团纪的团员，团组织应当根据其身心发展规律和特点，本着惩前毖后、治病救人的精神，按照违纪性质和情节轻重，给予谈话提醒直至团纪处分，做到教育与惩戒相结合-1。这五大原则是《条例》的灵魂所在，贯穿于纪律处分工作的全过程，体现了从严与关怀的辩证统一。六、违纪行为的界定与纪律处分种类【重要】（一）违纪行为的认定标准。《条例》第六条明确规定：团组织和团员违反团章和其他团内规章，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益，损害团的事业和形象的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究-1。这一界定从五个层面划定了“违纪行为”的范围。【核心要素】（二）对团员的五种纪律处分。《条例》第七条规定了对团员的纪律处分种类：警告、严重警告、撤销团内职务、留团察看、开除团籍-1。这五种处分由轻到重依次排列，构成了完整的团纪处分体系。（三）各处分种类的适用与影响。一是警告。团员受到警告处分六个月内，不得在团内提拔职务，也不得向党组织或者其他组织推荐担任高于原任职务的职务-3。二是严重警告。团员受到严重警告处分一年内，不得在团内提升职务，不得向党组织或者其他组织推荐担任高于其原任职务的职务-3。三是撤销团内职务。此处分适用于担任团内职务的团员，撤销受处分团员由团内选举或者组织任命的团内职务；如果本人没有担任团内职务，应当给予严重警告处分-3。四是留团察看。留团察看的时间为六个月或一年，团员在留团察看期间没有选举权、被选举权和表决权，不得作青年入团的介绍人-。五是开除团籍。这是最严厉的团纪处分，适用于严重违纪、丧失团员条件的团员。（四）对违纪团组织的处理方式。《条例》第八条规定，对于违犯团纪的团组织，上级团组织应当责令其作出书面检查或者给予通报批评；对于严重违犯团纪、本身又不能纠正的团组织，上一级团的委员会查明核实后，根据情节严重的程度，向其同级党组织建议予以改组或者解散-3。【易混点】（五）违纪行为有关责任人员的区分。《条例》将责任人员区分为三类：直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的团员或者团干部；主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的团干部；重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的团干部-3。这一区分有助于在调查和处理违纪问题时准确地界定责任归属。七、团纪处分运用规则【高频考点】（一）从轻或者减轻处分的情形。《条例》规定了可以从轻或者减轻处分的具体情形：主动交代本人应当受到团纪处分的问题的；在组织调查过程中，能够配合调查工作，如实说明本人违纪事实的；主动采取措施，有效避免、挽回损失或者消除不良影响的；主动上交或者退赔违纪所得的；在共同违纪行为中起次要或者辅助作用的；主动检举同案人或者其他人应当受到团纪处分的问题，经查证属实的以及其他可以从轻或者减轻处分的情形-。（二）从重或者加重处分的情形。主要包括：强迫、唆使他人违纪的；拒不上交或者退赔违纪所得的；违纪受处分后又因故意违纪应当受到团纪处分的；违纪受到团纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到团纪处分的以及其他应当从重或者加重处分的情形。（三）不予处分的情形。对于团员违犯团纪情节轻微，且具有从轻或者减轻处分情形的，可以不予团纪处分，给予谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉或者予以通报批评。【高频考点】（四）共同违纪的处理原则。两人以上共同故意违纪的，对为首者，从重处分，本条例另有规定的除外；对其他成员，按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任，分别给予处分。教唆他人违纪的，应当按照其在共同违纪中所起的作用追究相关责任。（五）一个违纪行为触犯多项条款的处理。一个违纪行为同时触犯本条例两个以上条款的，依照处分较重的条款定性处理。同一个违纪行为，触犯不同条款，必须按照“从重”的原则处理，体现了对违纪行为的严肃态度。（六）数种违纪行为合并处理的原则。两人以上共同违法违纪的，根据各自应当承担的纪律责任，分别给予处分。一个人有本条例规定的两种以上应当受到团纪处分的违纪行为的，应当合并处理，按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分。其中一种违纪行为应当受到开除团籍处分的，应当给予开除团籍处分。（七）纪律处分决定的执行。团纪处分决定作出后，应当在一个月内向受处分团员所在团组织的全体团员及其本人宣布。执行团纪处分决定的机关，发现受处分团员的团纪处分决定有错误或者不当的，应当及时予以纠正。上级团组织对下级团组织作出的团纪处分决定有异议的，可以要求下级团组织重新研究决定或者直接作出变更决定。八、对违反纪律行为的具体处分【重要】（一）违反政治纪律的行为。一是公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的，给予开除团籍处分。二是妄议党中央的大政方针，破坏党的集中统一的，情节严重的，给予开除团籍处分。三是制作、贩卖、传播坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对改革开放决策的书刊、音像制品、电子读物、网络音视频资料等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销团内职务或者留团察看处分；情节严重的，给予开除团籍处分。四是在国（境）外或者在涉外活动中，言行损害党和国家尊严、利益的，视情节轻重给予警告直至开除团籍处分。（二）违反组织纪律的行为。一是不按照有关规定或者工作要求，向组织请示报告重大问题、重要事项的，情节较重的，给予警告或者严重警告处分。二是拒不执行或者擅自改变团组织作出的重大决定的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销团内职务或者留团察看处分。三是篡改、伪造个人档案资料的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销团内职务或者留团察看处分。（三）违反廉洁纪律的行为。一是利用职权或者职务上的影响为本人或者他人谋取不正当利益的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销团内职务或者留团察看处分；情节严重的，给予开除团籍处分。二是收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销团内职务或者留团察看处分；情节严重的，给予开除团籍处分。（四）违反群众纪律、工作纪律和生活纪律的行为。一是漠视、脱离青年，其言行损害团组织形象，或者造成其他不良影响的，视情节轻重给予警告直至开除团籍处分-25。二是利用信息网络造谣传谣、污蔑诽谤或者实施网络暴力，造成不良影响的，视情节轻重给予警告直至开除团籍处分-25。三是采取弄虚作假或者其他手段把不符合团员条件的人发展为团员的，视情节轻重给予警告直至开除团籍处分-25。四是在考试、录取工作中，有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等违反有关规定行为的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销团内职务或者留团察看处分；情节严重的，给予开除团籍处分。九、对违法犯罪团员的团纪处分【重要】（一）应当给予开除团籍处分的情形。一是因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含宣告缓刑）的；二是被单处或者附加剥夺政治权利的；三是因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的，应当给予开除团籍处分-25。（二）一般应当给予开除团籍处分的情形。因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当给予开除团籍处分-25。（三）其他违法行为。团员有其他违法行为的，由其所在团组织加强教育管理，视具体情节给予团纪处分-25。（四）党纪与团纪的衔接。具有团籍的党员在接受党纪处分的同时，进行相应团纪处分-1。这一规定体现了党团组织的紧密联系和纪律体系的有机统一。十、课堂探究活动设计【跨学科链接（与高中思想政治必修3“严格执法”“全民守法”相联系）】活动一：案例分析与思辨讨论。呈现以下情境案例，组织小组讨论并推选代表发言。案例一：某高校团支部书记李某，在参与网络讨论时，转发了一篇质疑团组织相关政策的信息，并附上个人不当评论，在网络上造成了不良影响。经调查核实，李某承认了自己的错误行为并主动删除了相关信息。请运用《条例》相关条款，分析李某的行为属于何种性质的违纪行为，应当给予何种处分，并结合从轻处分的情节因素提出处理建议。案例二：某中学团员张某，在考试中帮助同学作弊，被监考老师当场发现。事后张某主动向团组织汇报了错误，并积极配合调查。团组织在讨论处理意见时出现了两种不同观点：一种认为应当给予严重警告处分，另一种认为应当给予留团察看一年处分。请分析两种处分的适用依据，并说明作出决定的考量因素。案例三：某团支部在推荐优秀团员作为入党积极分子的工作中，团干部王某利用职务之便将不符合条件的同学纳入推荐名单，并授意他人提供虚假材料。该行为被群众举报后查实。请分析王某应当承担什么责任？团组织应当如何处理？活动二：角色扮演——团纪处分工作模拟。以5-6人为一组，分别扮演团组织负责人、调查人员、受处分团员等角色，按照《条例》规定的程序要求，模拟对上述案例进行团纪处分工作的全流程。重点关注以下几个环节：调查核实事实、听取当事人陈述和申辩、集体讨论决定、宣布处分决定等。通过角色扮演，加深对团纪处分程序的理解，体验团纪处分工作的严肃性和规范性。【学科融合（与高中政治必修3“法治中国建设”专题相结合）】活动三：纪法关系研学思考。以“团纪处分与国家法律惩戒的关系与衔接”为主题，组织小组合作研究。参考《条例》中关于违法犯罪团员团纪处分的相关条款，结合《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》等相关法律规定，探讨团纪处分与国家法律惩戒在性质、程序、后果等方面的异同，以及两者之间的衔接配合机制。各小组需整理研究结论，以简明的逻辑图或结构化提纲形式呈现。活动四：团员承诺与行动规划。在充分学习的基础上，引导每位团员结合自身实际情况，从政治表现、学习态度、组织纪律、网络言行、社会活动等方面，制定一份“个人纪律修养提升承诺书”。承诺书应当具体可行，明确改进目标和行动措施，并请团支部书记或支部其他团员作为见证人。鼓励各团支部将团员承诺书汇总整理，形成支部集体承诺，在支部范围内公开，接受组织监督和同伴监督。十一、团干部在纪律建设中的示范引领作用【重要】（一）团干部必须带头遵守团的纪律。《条例》对团干部提出了更高的纪律要求。团干部是团组织的骨干力量，是团组织开展各项工作的中坚力量，必须在遵守团的纪律方面走在前、作表率。（二）团干部在纪律处分工作中的职责。一是要带头学习《条例》，全面准确掌握《条例》的各项规定和精神实质。二是要带头执行《条例》，在团内职务上率先垂范，依规履职，不超越权限，不滥用职权。三是要带头维护《条例》的严肃性，对违反《条例》的行为敢于抵制、敢于批评、敢于报告。四是在纪律处分工作中，要按照民主集中制原则和规定程序，认真负责地参与讨论和决定，做到客观公正、实事求是。（三）团干部在团纪处分工作中的禁止性规定。团干部不得在纪律处分工作中以权谋私、徇私舞弊，不得对应当受到团纪处分的团员进行包庇纵容，不得授意、指使、强令他人捏造事实、伪造材料、诬告陷害，不得干扰、阻挠纪律检查工作，不得擅自改变团组织作出的团纪处分决定。十二、团员的权利保障与申诉救济【基础】（一）团员在纪律处分工作中的权利。一是知情权。团员有权了解《条例》的规定和要求，明确自身行为的边界。团组织在开展纪律审查工作时，应当保障被审查团员的知情权，告知其被审查的事实、依据和理由。二是参与权。团员有权参与团的组织生活，对团的工作提出意见和建议。在纪律处分工作中，被审查团员有权进行陈述和申辩，有权提供相关证据材料。三是申诉权。受到团纪处分的团员，如果对处分决定不服，有权按照规定程序提出申诉。团组织应当认真受理申诉，并在规定期限内作出答复。（二）团组织在纪律处分工作中的义务。团组织在作出纪律处分决定时，应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合规、手续完备。团组织应当为被审查团员提供必要的条件和保障，不得以任何方式侵犯团员的合法权益。十三、学习效果检测与巩固练习【基础】一、填空题。《中国共产主义青年团纪律处分条例（试行）》制定的根本依据是______________。

对团员的团纪处分种类包括警告、_______、撤销团内职务、_______和开除团籍五种。

团的纪律处分工作应当遵循坚持党的领导、全面从严管团治团，团纪面前一律平等，实事求是，_______，教育为主、宽严相济等五大原则。

留团察看的时间为______________或一年。

团员受到警告处分_______内、受到严重警告处分_______内，不得在团内提升职务。

二、简答题。简述制定《中国共产主义青年团纪律处分条例（试行）》的重要意义。

《条例》规定的从轻或者减轻处分的情形有哪些？请列举不少于四种情形。

团组织在处理团纪处分时应当遵循怎样的程序？

【重要】三、辨析题。有人认为“团纪处分只是形式上的要求，起不到真正约束作用”，也有人认为“团纪过严会影响团员的积极性”。请结合《条例》的基本原则和团的纪律建设的重要性，辨析上述观点，谈谈你对团纪处分作用的认识。四、综合运用题。某高中高二年级团支部组