（2026.05.29）在区防汛抗旱工作会议上的讲话

———在区防汛抗旱工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全区防汛抗旱工作会议，主要任务是深入分析当前面临的严峻形势，全面部署今年的防汛抗旱各项工作，动员全区上下立即行动起来，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决打赢防汛抗旱这场硬仗。刚才，我们一同收听收看了省、市的电视电话会议，省、市领导的讲话为我们指明了方向，提出了明确要求，我们必须坚决贯彻落实。下面，结合我区实际，我再讲三点意见。一、认清严峻形势，时刻绷紧防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾这根弦安全度汛、平稳抗旱，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局。自5月1日我区正式进入汛期以来，综合各方面信息研判，今年的防汛抗旱形势较往年更为复杂、更为严峻。全区各级各部门必须摒弃任何麻痹思想和侥幸心理，牢固树立“以底线思维守牢安全底线、以极致工作应对极端状态、以‘一万’努力防止‘万一’发生”的忧患意识，做到警钟长鸣、常备不懈。（一）深刻认识气候形势的极端异常性。根据国家气象水文部门的中长期预测，2026年我国整体气候年景偏差，呈现出涝重于旱、极端天气事件多发频发的总体态势。这种宏观气候背景，决定了我们面临的挑战是前所未有的。从近期情况看，我区天气系统不稳定性加剧，短时强降雨、雷暴大风等强对流天气出现的概率增大，降雨的突发性和不可预见性显著增强。防汛工作必须从应对极端天气出发，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，绝不能凭经验办事、按惯例操作。（二）清醒看到重点水域的承压严峻性。水库安全是防汛工作的重中之重。截至今天上午8时，我区最大的xx水库水位已达122.85米，距离汛限水位仅有0.15米，且上游来水仍在持续。同时，全区十余座中小型水库，经过前期蓄水，大部分已在高水位运行，调洪蓄洪能力十分有限。主要河道的水位也持续上涨，部分穿城河段的防洪压力日益凸显。这种“大库高水位、小库几近满、河道压力大”的局面，给我们提出了极为严苛的考验。（三）高度警惕薄弱环节的现实危害性。通过前一阶段的排查，我们发现一些风险隐患依然存在，防汛抗旱体系中的薄弱环节不容忽视。比如，部分老旧城区的排水管网标准偏低、存在堵点，遭遇强降雨极易引发严重内涝；一些山区、丘陵地带的地质灾害隐患点，监测预警和群众转移避险机制仍需进一步夯实；少数基层单位的应急预案可操作性不强，应急物资储备和管理存在短板；个别在建水利工程的安全度汛措施还不够完善。这些问题，每一个都可能成为“千里之堤，毁于蚁穴”的那个“蚁穴”，必须下大力气、用硬措施加以解决。二、聚焦关键环节，坚决筑牢防汛抗旱安全屏障防汛抗旱工作，千头万绪，必须抓住主要矛盾，聚焦关键环节，下足“防”的功夫，做实“抗”的准备。要坚持问题导向，突出重点，精准施策，确保各项防御措施落地见效，全力守护江河安澜、群众安全。第一，全面深化隐患排查整治隐患险于明火，防范胜于救灾。必须立即在全区范围内，再开展一轮全方位、拉网式、起底式的大检查、大整治，确保不留死角、不留盲区。要紧盯河库堤防安全。水利部门要牵头，对全区所有水库，特别是xx水库、xx水库等骨干工程，进行再一轮的全面“体检”，重点检查大坝、溢洪道、输水涵洞等关键部位，确保工程运行绝对安全。要对主要河流的堤防、险工险段进行徒步巡查，发现薄弱环节立即组织抢护加固。要紧盯城区内涝防治。住建、城管等部门要落实主体责任，按照《xx区中心城区防汛排涝应急预案》的要求对城区的排水泵站、管网、易涝点进行再排查、再疏通。要特别关注地下商场、地下车库、下穿式立交桥等低洼区域，逐一完善警示标识，落实应急抽排设备和封控措施，确保一旦出现极端降雨，能够迅速响应、有效处置。要紧盯山洪地质灾害防御。自然资源和规划部门要会同相关镇（街道），对所有地质灾害隐患点和山洪易发区进行滚动摸排，加密监测。要确保预警信息能够第一时间传递到村、到户、到人，完善“叫应”机制。更重要的是，要细化并演练人员转移避险方案，明确转移路线、安置地点和责任人，确保在危险来临前，受威胁群众能够“方向明、跑得快、安顿好”。要紧盯在建工程度汛。所有涉水在建工程，项目主管部门和建设单位必须严格落实安全度汛方案，配足应急抢险力量和物资，加强对施工围堰、基坑等临时设施的安全监管，严防工程建设引发次生灾害。第二，全力做足应急万全准备宁可备而不用，不可用而无备。应急准备工作做得越扎实，应对风险挑战的底气就越足。要完善应急预案体系。预案是行动的指南。各级各部门要对现有的防汛抗旱预案进行再审视、再完善，确保其符合实际、简明管用、操作性强。预案不能只挂在墙上、锁在柜里，必须组织开展实战化应急演练。要让每一位防汛责任人都清楚，当发布ⅳ级（蓝色）、ⅲ级（黄色）、ⅱ级（橙色）、ⅰ级（红色）预警时，各自的职责是什么、需要采取什么行动。比如，当2小时降雨量超过50毫米，触发ⅲ级（黄色）响应时，相关单位的应急队伍必须在多长时间内集结到位，必须启动哪些关键措施，这些都要成为肌肉记忆。要建强应急救援力量。要建强以区综合应急救援大队为主力的专业抢险队伍，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。各镇（街道）、村（社区）要整合民兵、企业职工、社会志愿者等力量，组建基层应急抢险分队，开展必要的技能培训。要确保各类队伍熟悉地形、熟悉预案、熟悉装备，真正做到召之即来、来之能战。要备足应急抢险物资。要按照“宁可备而有余，不可备而不足”的原则，对防汛抗旱物资储备进行一次全面盘点。对编织袋、冲锋舟、救生衣、大功率水泵等重点物资，要摸清数量、检查质量、明确存放地点。要根据风险评估，优化物资布局，在重点区域、关键部位进行前置预置，确保一旦发生险情，物资能够以最快速度调运到位。第三，科学统筹防汛抗旱两线作战我区既有洪涝之忧，又有干旱之患。必须坚持防汛和抗旱两手抓、两手硬，加强统筹协调，努力实现水资源综合效益最大化。要做到精准蓄水保水。水利部门要密切监视雨情水情，在确保防洪安全的前提下，科学调度水库、塘堰，尽可能多地拦蓄雨洪资源，为可能发生的旱情储备“粮草”。要做到科学调度水源。要着眼于保障农业生产高峰期和城乡居民生活用水需求，提前制定和完善抗旱应急水量调度方案。要加强上下游、区域间的水源统一调度，形成全区“一盘棋”的抗旱格局，最大限度减少干旱可能造成的损失。要做到提升抗旱能力。要加快推进抗旱水源工程建设和现代化灌区改造，完善田间地头的“毛细血管”，打通农田灌溉“最后一公里”。要大力推广节水技术，增强全社会节水意识，从根本上提升抗旱减灾韧性和能力。三、强化责任担当，凝聚形成防汛抗旱强大合力防汛抗旱是一场只能赢、不容失败的硬仗，更是对我们责任心、执行力和战斗力的重大考验。全区上下必须把责任扛在肩上、抓在手上，形成一级抓一级、层层抓落实的强大工作合力。（一）让领导责任压实到位。要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。区、镇（街道）、村（社区）三级都要明确防汛抗旱责任人，对重点水库、重点河段、重点区域，都要有明确的领导包保，这个责任是实实在在的，不是挂个名、出个文件。各级领导必须到防汛抗旱现场，哪里有险情，哪里就有领导干部的身影。（二）让部门协作高效到位。防汛抗旱是一项系统工程，需要各部门各司其职、协同作战。水利部门要发挥专业优势，做好监测预警、工程调度和技术支撑。应急管理部门要履行好综合协调、统筹调度、抢险救援的职责。自然资源、住建、交通、城管、农业农村等部门，都要根据职责分工，守好自己的“责任田”。气象、水文部门要加强会商，努力提高预报的精准度和时效性，为决策指挥提供科学依据。宣传部门要加强正面引导和科学宣传，及时发布权威信息，营造全社会关心、支持、参与防汛抗旱的良好氛围。（三）让纪律规矩执行到位。铁的纪律是打赢硬仗的根本保证。要严格执行24小时领导带班和专人值班制度，坚决杜绝脱岗、离岗现象。要严格执行信息报送制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报行为，确保信息渠道绝对畅通、指令传递绝对迅速。区纪委监委、区委区政府