幼儿园招生入学管理办法（2025版）

幼儿园招生入学管理办法（2025版）第一章总则第一条为进一步规范幼儿园招生入学管理工作，维护教育公平，保障适龄幼儿接受学前教育的权利，促进学前教育事业健康有序发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》以及国家、省、市关于学前教育深化改革规范发展的若干意见等法律法规及相关政策精神，结合本地区学前教育发展实际，特制定本办法。第二条本办法适用于本行政区域内各级各类幼儿园的招生入学管理工作。包括教育部门举办的公办幼儿园、国有企事业单位举办的配套幼儿园、普惠性民办幼儿园以及非普惠性民办幼儿园。第三条幼儿园招生入学管理工作坚持以下基本原则：（一）坚持政府主导、属地管理原则。强化区（县）级政府的统筹责任，建立健全教育行政部门牵头、各相关部门配合的工作机制。（二）坚持公益普惠、相对就近原则。构建以普惠性资源为主体的办园体系，优先满足适龄幼儿在户籍所在地或实际居住地就近入园的需求。（三）坚持公开透明、公正规范原则。严格执行招生政策，全面公开招生信息，规范招生程序，实施阳光招生，自觉接受社会监督。（四）坚持适龄优先、免试入园原则。幼儿园招生不得进行任何形式的入园考试或测查，不得组织特长生选拔，健康检查合格的幼儿方可入园。第四条招生入学工作以促进幼儿身心健康发展为出发点，尊重科学育儿规律，严禁以集中授课或超前教育等形式进行招生宣传或筛选生源。第二章组织领导与职责分工第五条市、区（县）两级教育行政部门是幼儿园招生入学管理工作的主管部门，负责统筹协调、指导监督和组织实施本行政区域内的幼儿园招生工作。主要职责包括：（一）制定本行政区域幼儿园招生入学工作政策和工作方案；（二）指导、监督各幼儿园制定并执行招生简章；（三）协调有关部门配合做好户籍、房产、居住证等信息的核验工作；（四）建立招生预警机制，妥善处理招生工作中的突发事件和信访问题；（五）公布招生咨询电话、监督电话和信访接待地址。第六条公安、人力资源和社会保障、自然资源和规划、住房和城乡建设、卫生健康、市场监督管理等部门应按照职责分工，协助教育行政部门做好相关工作。（一）公安部门负责协助核验幼儿户籍信息、居住证信息以及监护人身份信息，维护招生期间的治安秩序。（二）自然资源和规划、住房和城乡建设部门负责协助核验房屋产权信息。（三）卫生健康部门负责指导幼儿园做好卫生保健工作，协助确定入园幼儿健康检查的指定医疗机构。（四）市场监督管理部门负责对幼儿园收费行为的监督检查。第七条幼儿园是招生工作的责任主体，园长是第一责任人。幼儿园应当成立招生工作领导小组，制定本园招生工作方案和应急预案，组织实施招生报名、资格审核、录取结果公示、入园办理等工作，并负责解答家长的咨询疑问。第三章招生对象与计划编制第八条招生对象一般为3周岁至6周岁的适龄幼儿。各年龄段具体出生日期界定如下（以当年8月31日为时间节点）：（一）小班：满3周岁且不满4周岁；（二）中班：满4周岁且不满5周岁；（三）大班：满5周岁且不满6周岁。第九条幼儿园应按照国家、省、市相关规定设置班额。原则上，小班班额不超过25人，中班班额不超过30人，大班班额不超过35人。混合班班额不超过30人。寄宿制幼儿园班额应适当减少。第十条各幼儿园应依据办园条件、师资力量、核定规模等实际情况，科学编制年度招生计划。招生计划应报所属教育行政部门审核备案后向社会公布。严禁幼儿园超计划、超班额招生。第十一条教育行政部门应根据本行政区域内适龄幼儿人口变化趋势、学前教育资源分布情况，合理调整和优化幼儿园布局，通过新建、改扩建等措施，逐步满足适龄幼儿的入园需求。第四章招生范围与信息服务第十二条教育部门举办的公办幼儿园和企事业单位举办的配套幼儿园，主要优先招收本园服务区域内的适龄幼儿。服务区域的划分由教育行政部门统筹确定，应保持相对稳定，确需调整的，应提前广泛征求群众意见，并进行风险评估。第十三条普惠性民办幼儿园和非普惠性民办幼儿园实行面向社会自主招生。其中，普惠性民办幼儿园应优先招收本区（县）适龄幼儿，具体招生范围和录取办法由幼儿园自行确定并报教育行政部门备案。第十四条教育行政部门和幼儿园应通过官方网站、微信公众号、社区公告栏、新闻媒体等多种渠道，及时向社会公布招生信息。公布的信息主要包括：（一）教育行政部门制定的招生工作政策、咨询电话、监督电话；（二）幼儿园的名称、地址、办园性质、等级、收费标准；（三）幼儿园的服务区域、招生计划、招生对象、报名条件、录取办法；（四）报名方式、报名时间、所需材料清单；（五）录取结果查询方式和公示时间。第十五条招生信息发布应做到真实、准确、完整、及时。幼儿园发布的招生简章内容必须经教育行政部门审核备案，不得发布虚假宣传信息，不得承诺或暗示与入园相关的赞助费、捐资助学费等。第五章报名流程与材料审核第十六条幼儿园招生报名时间一般安排在每年5月至7月进行，具体时间由各区（县）教育行政部门统一确定。全市（区）应逐步建立统一的招生报名服务平台，推行“一网通办”，方便家长报名。第十七条适龄幼儿家长应在规定时间内，通过指定的报名平台或到幼儿园现场进行报名。每名幼儿原则上只能在1所幼儿园报名，重复报名无效。双胞胎（多胞胎）幼儿家长可选择“捆绑派位”或“分别派位”的方式进行报名。第十八条报名需提交的材料主要包括：（一）幼儿出生证明原件及复印件；（二）幼儿户口簿原件及复印件（户主页、幼儿页、父母页）；（三）幼儿父母（或其他法定监护人）身份证原件及复印件；（四）幼儿预防接种证原件及复印件；（五）幼儿入园健康检查表（由指定医疗卫生机构出具，有效期3个月）；（六）居住证明（房产证、购房合同、房屋租赁备案证明等）；（七）其他特殊证明材料（如：烈士子女证明、现役军人证明、高层次人才证明等）。第十九条幼儿园应严格对报名材料进行审核。全面推行网上报名、网上核验，减少纸质材料提交。对于无法通过数据共享核验的材料，可通知家长在规定时间内到现场进行核验。第二十条严禁幼儿园在报名审核阶段对幼儿和家长进行任何形式的面试、才艺测试或变相考试。严禁收取或变相收取报名费、押金等费用。第二十一条对于材料不全或不符合要求的，幼儿园应一次性告知家长需要补正的全部内容。对于提供虚假材料的，一经查实，取消其报名或录取资格，并将相关失信信息记入个人诚信档案。第六章录取原则与具体办法第二十二条幼儿园录取工作应坚持“分批次录取”的原则。当报名人数小于或等于招生计划数时，幼儿园应当全部录取；当报名人数超过招生计划数时，幼儿园应当根据本办法及本园招生简章确定的录取规则进行录取。第二十三条教育部门办园和企事业单位配套园应按照以下批次顺序依次录取，直至录满计划为止：录取批次优先条件说明第一批次户籍与房产一致适龄幼儿户籍所在地与法定监护人房产所在地均在本园服务区域内，且户主和房产所有权人为监护人或幼儿本人。第二批次房产在服务区适龄幼儿法定监护人房产在本园服务区域内，但幼儿户籍不在本服务区域内。第三批次户籍在服务区适龄幼儿户籍在本园服务区域内，但法定监护人在本服务区域内无房产（需提供无房证明）。第四批次政策优待对象烈士子女、现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、消防救援人员子女、高层次人才子女等政策优待对象，按相关政策规定安排。第五批次其他特殊情况监护人房产在服务区，但房屋产权为祖父母或外祖父母所有，且幼儿户籍自出生起落户在该房产处，且监护人在本市无其他房产。第二十四条在同一批次内，若报名人数超过剩余学位数，幼儿园应采取以下方式之一确定录取名单，并在招生简章中予以明确：（一）按幼儿落户时间先后顺序录取；（二）按房产证办理时间先后顺序录取；（三）电脑随机派位。第二十五条电脑随机派位由教育行政部门统一组织或指导幼儿园组织实施。派位过程应全程录像，并邀请公证机构、人大代表、政协委员、家长代表等参与监督，确保结果公平公正。派位结果应即时向社会公布。第二十六条普惠性民办幼儿园在录取政策优待对象后，剩余学位应面向社会招生。录取方式由幼儿园自主确定，但必须坚持免试原则，优先招收本区（县）幼儿。第二十七条未被录取的幼儿，家长应及时关注其他幼儿园的补录信息，或由教育行政部门统筹协调到周边有空余学位的幼儿园入园。第七章编班管理与学籍建立第二十八条幼儿园应严格按照国家和地方相关规定，根据性别、年龄、幼儿人数等因素进行合理编班。不得设置重点班、快慢班、实验班等特色班，不得混龄编班（除经批准的蒙台梭利等特殊教育模式外）。第二十九条幼儿园应在秋季学期开学前1个月，将拟录取幼儿名单报教育行政部门审核备案。开学后1个月内，完成新生学籍注册工作。学籍管理实行“人籍一致、籍随人走”原则，不得出现空挂学籍、重复建籍等现象。第三十条幼儿园应建立幼儿健康档案、成长档案，真实记录幼儿在园期间的发展情况。幼儿转园、退园时，幼儿园应及时做好学籍转接和档案交接工作。第三十一条对于因身体健康状况或其他特殊原因需办理缓学（缓入园）的幼儿，其监护人应向幼儿园提出申请，并提供县级以上医疗卫生机构出具的证明，由幼儿园报教育行政部门备案。缓学期一般为一学年，期满后仍不能入园的，需重新申请。第八章收费管理与资助政策第三十二条幼儿园收费实行属地管理，严格执行收费公示制度。幼儿园应在园内醒目位置设立公示栏，长期公示收费项目、收费标准、收费依据（批准机关和文号）、计费单位、退费办法以及投诉电话等内容。第三十三条公办幼儿园的保教费、住宿费实行政府定价，按等级执行相应的收费标准。普惠性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价，不得超过最高限价。非普惠性民办幼儿园的收费实行市场调节价，但应保持收费标准的相对稳定，不得频繁涨价。第三十四条幼儿园服务性收费（如伙食费、校车费）和代收费（如床上用品费、体检费）应遵循“家长自愿、据实收取、及时结算、定期公开”的原则，不得与保教费一并收取。伙食费应单独核算，按月结算，并向家长公布收支明细。第三十五条幼儿园应严格执行退费规定。幼儿入园后因故要求转园、退园或因病请假的，幼儿园应根据幼儿实际在园天数，按月或按日退还保教费等费用。具体退费办法按当地价格主管部门和教育行政部门的规定执行。第三十六条落实学前教育资助政策。对在经教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园（含公办园和普惠性民办园）就读的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童，政府按规定发放资助金或减免保教费。幼儿园应建立家庭经济困难幼儿认定机制，确保资助资金精准发放。第九章特殊群体招生与教育安置第三十七条保障随迁子女平等接受学前教育的权利。持有本居住地居住证的随迁子女，在居住地申请入园时，幼儿园应一视同仁。若公办幼儿园学位不足，应通过政府购买服务等方式，安排其在普惠性民办幼儿园入园。第三十八条落实优抚对象入园优待政策。对符合条件的烈士子女、现役军人子女、综合性消防救援队伍人员子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、高层次人才子女及其他各类优抚对象，教育行政部门和幼儿园应按照相关文件规定，制定具体的优待办法，简化入园程序，优先安排入园。第三十九条积极推进融合教育。普通幼儿园应优先招收具有接受普通教育能力的残疾幼儿入园。鼓励特殊教育学校和儿童福利机构设置学前部或附设幼儿园。不具备接受普通教育能力的残疾幼儿，可到特殊教育学校学前部或康复机构接受学前教育。第四十条关爱留守儿童、困境儿童。幼儿园应建立留守儿童、困境儿童档案，建立健全关爱帮扶机制，在生活、学习、心理等方面给予更多的关注和帮助，确保其快乐健康成长。第十章监督管理与违规处理第四十一条教育行政部门应加强对幼儿园招生入学工作的全过程监督。设立并公布招生监督电话和邮箱，畅通投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题。对举报线索，应认真调查核实，并及时反馈处理结果。第四十二条实行招生工作问责制度。在招生工作中，幼儿园和教育行政部门工作人员有下列行为之一的，由上级主管部门或纪检监察机关责令改正，视情节轻重给予通报批评、调离岗位、行政处分等处理；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理：（一）擅自改变招生计划、招生范围或录取办法的；（二）在报名、审核、录取等环节中弄虚作假、徇私舞弊的；（三）对幼儿进行入园考试或变相考试的；（四）拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾幼儿的；（五）违规收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费等费用的；（六）不按规定公示收费项目和标准，或违规乱收费的；（七）泄露、买卖或非法使用家长及幼儿个人信息的；（八）工作态度恶劣，引发信访投诉或群体性事件的。第四十三条建立幼儿园信用评价体系。将幼儿园招生行为纳入信用管理。对违反招生规定的幼儿园，视情节轻重，给予限期整改、通报批评、降低办园等级、取消评优评先资格等处理；对于情节严重的民办幼儿园，可责令停止招生、吊销办学许可证。第四十四条家长应提供真实有效的报名材料。对伪造、变造证件或隐瞒真实情况的，一经查实，取消幼儿录取资格；对于已经入园的，予以清退。由此产生的后果由家长自行承担。第十一章附