《新时代校园健康保障体系建设三年行动计划（2025-2027）》

《新时代校园健康保障体系建设三年行动计划（2025—2027）》为深入贯彻落实健康中国战略部署，全面加强新时代校园健康保障工作，切实提升广大师生身心健康水平，构建高质量校园健康服务体系，特制定本行动计划。本计划旨在通过三年系统建设，实现校园健康工作从“被动应对”向“主动健康”转变，从“单一管理”向“全员协同”转变，从“传统防控”向“数智赋能”转变，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实的健康基础。一、总体要求与指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针和卫生健康工作方针，坚持“健康第一”的教育理念。牢固树立以师生健康为中心的发展思想，将健康融入所有学校政策。以促进学生身心健康为目标，以深化改革为动力，以补齐短板为抓手，强化政府主导、部门协作、学校主体、社会参与，构建教育、卫生、体育、心理等多维度融合的校园健康保障新格局。通过制度创新、流程再造和资源整合，全面提升校园健康治理能力，有效应对突发公共卫生事件，切实解决当前学生体质健康、心理健康、食品安全等突出问题，打造健康、安全、和谐、活力的校园环境。（二）基本原则1.坚持健康优先，融合发展。将学校卫生健康工作纳入教育事业发展规划，优先部署、优先投入、优先落实。推动健康教育与德育、智育、体育、美育、劳动教育有机结合，渗透到教育教学全过程。2.坚持预防为主，防治结合。树立“大卫生、大健康”观念，推动健康管理关口前移。加强健康知识普及，倡导健康生活方式，强化疾病早期干预和监测预警，做到早发现、早报告、早处置。3.坚持问题导向，精准施策。聚焦学生近视率高发、肥胖率上升、心理健康问题凸显、校医配备不足等瓶颈问题，因地制宜，分类指导，制定切实可行的具体措施，确保各项任务落地见效。4.坚持改革创新，数字赋能。运用互联网、大数据、人工智能等新技术，优化校园健康管理流程，提升健康服务效率和质量。建设智慧健康校园，实现师生健康信息的互联互通和动态管理。5.坚持协同治理，共建共享。强化学校与家庭、社区、医疗卫生机构的联动机制，形成全员参与、全程覆盖、全方位保障的健康治理体系。（三）发展目标到2027年，基本建成机构健全、机制完善、队伍专业、保障有力、运行高效的校园健康保障体系。师生健康素养水平显著提升，体质健康主要指标明显改善，心理健康服务体系更加完备，校园食品安全防线更加牢固，突发公共卫生事件应急处置能力全面增强。具体指标如下：指标类别具体指标2025年目标2026年目标2027年目标体制机制中小学专职校医或保健教师配备率≥85%≥90%≥95%中小学健康副校长配备率100%100%100%体质健康国家学生体质健康标准优良率≥55%≥58%≥60%有效近视率较2024年下降0.5%较2025年下降0.5%较2026年下降0.5%肥胖率增幅有效控制持续下降持续下降心理健康心理健康教育课程开课率100%100%100%心理辅导室标准化建设率≥90%≥95%100%心理危机干预机制建立率100%100%100%健康教育健康素养水平≥25%≥28%≥30%急救技能培训覆盖率≥80%≥90%100%二、实施健康教育提质工程，筑牢健康素养根基（一）完善健康教育课程体系将健康教育纳入国民教育体系，按照各学段特点，系统设计健康教育课程内容。义务教育阶段要保证每学期健康教育课时不少于6课时，鼓励在体育、生物、道德与法治等学科中渗透健康知识。高中阶段要结合学科教学，开展健康专题教育。高校要开设健康教育必修课或选修课，开设不少于36学时的公共选修课。课程内容应涵盖营养膳食、科学运动、疾病预防、心理健康、性与生殖健康、安全应急与避险等重点领域，确保教材内容的科学性、时效性和适用性，严禁任何商业广告进校园。（二）提升健康教育教学质量加强健康教育师资队伍建设，鼓励医学院校、公共卫生学院与师范院校合作，培养复合型健康教育教师。建立健康教育教研机制，定期开展集体备课、观摩课和教学技能大赛。推广案例式、项目式、体验式教学方法，利用现代信息技术手段，开发生动有趣的数字化教学资源。建设一批省级、市级健康教育教学示范基地和名师工作室，发挥辐射引领作用。（三）开展健康知识普及行动利用“世界卫生日”、“全国爱眼日”、“全国爱牙日”等重要时间节点，组织开展主题健康教育活动。邀请卫生健康领域专家进校园举办健康讲座，每年每校不少于4次。鼓励学生组建健康社团，开展同伴教育。通过校园广播、宣传栏、微信公众号等多种渠道，向师生和家长传播科学权威的健康知识，破除健康谣言，营造人人关注健康、人人懂得健康的良好氛围。（四）强化应急救护技能培训将急救知识培训纳入新生入学教育必修内容。建立以校医、体育教师、班主任为重点的急救员队伍，鼓励教职员工考取红十字救护员证。按照标准配备AED（自动体外除颤器）等急救设备，并定期检查维护，确保设备完好可用。开展常态化的应急演练，提高师生在面对意外伤害时的自救互救能力，力争到2027年，实现中小学教职员工急救技能培训全覆盖。三、实施疾病防控强化工程，织密校园防疫网络（一）严格落实传染病防控措施严格执行《中华人民共和国传染病防治法》和学校卫生防疫相关制度。健全学校传染病疫情报告人制度和晨午检、因病缺勤追踪登记制度。完善传染病预警机制，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。加强流感、诺如病毒感染性腹泻、水痘等常见传染病的防控工作。按照属地管理原则，配合疾控机构做好疫苗接种工作，提高免疫规划疫苗接种率。发生突发公共卫生事件时，迅速启动应急预案，科学规范处置，严防疫情蔓延。（二）深化学生近视防控工作实施儿童青少年近视防控光明行动，严格落实教室采光和照明国家标准，定期对课桌椅进行个性化调试。推广使用护眼灯具和可升降课桌椅。强化电子产品管理，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，教学电子产品使用时长原则上不超过教学总时长的30%。严格落实“双减”政策，减轻学生课业负担，保证学生每天睡眠时间。建立视力健康监测档案，每学期至少开展2次视力监测，对视力异常的学生进行提醒和干预。组织开展全员眼保健操比赛，规范读写姿势，遏制近视高发、低龄化趋势。（三）加强学生常见病监测与干预开展学生常见病和健康影响因素监测与干预工作，重点监测龋齿、肥胖、营养不良、脊柱弯曲异常等常见病。建立体检结果反馈机制，及时向家长反馈体检异常情况，并督促带医复查。针对监测发现的高发问题，实施精准干预。例如，针对肥胖问题，开设营养膳食指导课程，提供个性化运动处方；针对脊柱弯曲异常，开展脊柱健康筛查和形体矫正训练。加强对寄宿制学校生活卫生设施的管理，预防介水传染病和食源性疾病。四、实施心理健康促进行动，构筑阳光心灵防线（一）健全心理健康工作体系落实《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划》，构建学校、年级、家庭、社会四级心理健康工作网络。高校和中学应按标准配备专职心理健康教育教师，小学应配备专职或兼职心理健康教育教师。建设标准化心理辅导室，设置个别咨询室、团体辅导室、情绪宣泄室等功能区域，配备必要的专业设备和测评工具。建立心理健康教育教研体系，定期开展心理健康状况测评，建立“一生一策”心理成长档案。（二）强化心理危机识别与干预建立学生心理危机预警机制，通过日常观察、谈心谈话、心理测评等多种方式，及时识别有心理危机倾向的学生。完善心理危机干预流程，明确转介标准和途径，建立与精神卫生医疗机构的绿色通道。对遭遇重大变故、突发挫折或患有严重心理疾病的学生，进行重点跟踪和帮扶。加强对班主任、辅导员及全体教职员工的心理健康知识培训，提高其早期识别和初步干预能力，严防极端事件发生。（三）营造积极健康的心理环境开足开齐心理健康教育课程，帮助学生掌握心理健康知识和技能，学会自我调节情绪、应对压力、化解矛盾。加强生命教育、挫折教育和感恩教育，培养学生珍爱生命、理性平和、积极向上的健康心态。发挥体育、美育、劳动教育以及校园文化活动在调节情绪、舒缓压力方面的作用。加强家校沟通，指导家长树立正确的教育观，关注孩子心理需求，共同营造良好的家庭心理氛围。五、实施食品安全守护工程，严把校园饮食关口（一）压实食品安全主体责任严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，建立健全食品安全管理制度。实行学校食堂“明厨亮灶”全覆盖，并接入智慧监管平台，实现后厨操作全过程可视化监管。加强对食堂承包或委托经营者的日常管理，定期进行食品安全评价。落实学校负责人陪餐制度，做好陪餐记录，及时发现和解决食品安全问题。严禁采购、储存、使用法律法规明令禁止的食品及原料。（二）提升营养膳食管理水平推广“营养健康食堂”建设模式，配备专（兼）职营养师，根据学生生长发育特点，制定科学合理的营养食谱，推广低盐、低油、低糖饮食。公示食品原料来源、添加剂使用情况及菜谱，接受师生家长监督。加强食育教育，将食品安全与营养健康知识纳入健康教育内容，引导学生养成不挑食、不偏食、不浪费的良好饮食习惯，深入开展“光盘行动”。（三）强化校园周边食品安全治理配合市场监管、公安等部门，加大对校园周边食品经营店、小摊贩的整治力度，严厉打击无证经营和销售“三无”食品、过期食品等违法行为。严格规范校园内食品经营行为，禁止销售高盐、高糖及高脂食品。建立校园食品安全投诉举报机制，畅通反馈渠道，及时处置师生反映的食品安全问题。六、实施卫生环境优化工程，打造健康育人空间（一）改善校园基础卫生设施按照国家学校卫生相关标准，加大投入，改善学校教学、生活环境卫生设施。重点加强教室、宿舍、图书馆、实验室等场所的通风、采光、照明改造。确保教室人均使用面积、课桌椅分配符合率、黑板反射比等指标达标。加强学校厕所革命，推进厕所卫生标准化、人性化建设，落实厕所日常保洁和消毒制度，保持校园环境整洁卫生。（二）加强直饮水卫生安全管理建立学校饮用水卫生管理制度，定期对饮水设施进行清洗、消毒和水质检测。使用二次供水的学校，必须取得卫生许可证，供水管水人员必须持健康合格证明上岗。加强对桶装水、直饮水机等涉水产品的索证管理，严禁使用不合格产品。在饮水处设置明显的卫生安全警示标识，指导学生科学饮水，防止烫伤和介水传染病发生。（三）建设无烟校园和健康支持性环境全面加强校园控烟工作，室内外区域全面禁止吸烟，不得设置吸烟室，不得摆放烟灰缸等烟具。在校园醒目位置设置禁烟标识和监督举报电话。鼓励学校创建健康促进学校，将健康理念融入校园规划建设，打造健康步道、健康主题公园等支持性环境，为师生提供便利的体育锻炼和休闲场所。七、实施卫生队伍赋能工程，提升专业服务能力（一）配齐配强学校卫生专业技术人员各地教育、人社、卫健部门要通力合作，通过公开招聘、政府购买服务、医疗卫生机构派驻等多种形式，为学校配备专职校医或保健教师。600人以上的学校应至少配备1名专职卫生专业技术人员，寄宿制学校必须增加配备。鼓励具备资质的退休医生、护士等卫生技术人员到学校服务。确保校医在职称评聘、福利待遇、评优评先等方面享受与同等专业技术岗位人员同等待遇。（二）建立“医教结合”协同机制建立教育部门与卫生健康部门的长期协作机制。卫生健康部门要指定医疗机构作为学校定点协作单位，承担学校卫生技术指导、应急处置、健康宣教等任务。建立学校卫生人员进修培训制度，定期安排校医到公立医院进行全科医学、儿科、急诊急救等领域的临床实践培训，提升其专业诊疗能力。（三）提升体育教师健康促进能力加强对体育教师的健康知识培训，使其在体育教学中不仅能传授运动技能，更能科学指导学生进行体育锻炼，预防运动损伤。鼓励体育教师参与学生体质健康监测、运动处方制定等工作，将体育教学与健康促进深度融合。八、实施智慧健康增效工程，驱动管理现代化（一）建设校园健康管理信息平台依托区域教育云平台或全民健康信息平台，建设统一的校园健康管理信息系统。整合学生体检数据、体质测试数据、心理健康数据、疫苗接种数据等信息，建立电子化健康档案。实现数据的动态更新和互联互通，打破信息孤岛，为学校卫生工作决策提供数据支撑。（二）推广智能健康监测设备在有条件的学校推广使用智能手环、智能体测仪等可穿戴设备，实时监测学生运动量、心率、睡眠等生理指标。利用人工智能技术，对学生体质健康数据进行分析，自动生成个性化运动建议和健康预警。在食堂推广使用智能结算、营养分析系统，实现精准营养管理。（三）提升信息化应急处置能力利用信息化手段优化疫情报告流程，实现传染病症状监测的自动化预警。开发校园应急处置APP，集成应急预案、物资储备、人员调度等功能，提高突发公共卫生事件应急响应速度和处置效率。九、保障措施（一）加强组织领导成立由教育、卫生健康、市场监管、体育、财政等部门组成的校园健康保障工作领导小组，统筹协调解决重大问题。各地各校要将校园健康保障体系建设纳入重要议事日程，制定具体实施方案，明确时间表和路线图。建立健全目标责任制，层层压实责任，确保各项任务落到实处。（二）加大经费投入建立健全多元投入机制，各级财政要加大对校园卫生基础设施、设备配备、队伍建设、健康教育等方面的投入力度。鼓励社会力量通过捐赠、提供志愿服务等方式参与校园健康保障体系建设。学校要从公用经费中安排一定比例用于学校卫生工作，确保专款专用。（三）强化督导考核将校园健康保障工作纳入政府履行教育职责评价和学校绩效考核体系。建