煤矿2023年安全绩效考核实施细则培训

煤矿2023年安全绩效考核实施细则培训CONTENTS目录01安全绩效考核概述02考核组织与职责03考核范围与周期04考核指标体系CONTENTS目录05考核方法与流程06绩效工资核算07奖惩制度实施08考核工作要求CONTENTS目录09监督与申诉流程01安全绩效考核概述绩效考核的定义与目的煤矿安全绩效考核的定义

煤矿安全绩效考核是对煤矿企业在安全生产方面所取得的成绩和效果进行量化和评价的过程，内容涵盖安全生产责任制落实、安全培训教育开展、安全生产设施装备运行维护等多个方面，旨在通过科学、合理、公正的考核方式，激励煤矿企业加强安全管理，提高安全生产水平。煤矿安全绩效考核的核心目的

核心目的是提高煤矿安全生产水平，降低事故发生率，保障矿工的生命安全和财产安全，促进煤炭行业健康发展。煤矿安全绩效考核的具体意义

通过绩效考核，强化员工对煤矿安全的重视，形成全员关注安全的良好氛围；明确各级管理人员和员工在煤矿安全中的职责，确保安全责任得到有效落实；有助于实现煤矿安全生产的可持续发展，保障员工生命安全和企业稳定运营；发现安全管理中的不足和问题，及时采取措施进行改进和优化；激励员工积极参与安全工作，提高整体安全绩效水平，降低安全事故发生率。考核的重要性与基本原则考核的重要性：强化安全管理核心抓手安全绩效考核是落实安全生产责任制的关键手段，通过量化评估推动安全目标实现，有效降低事故发生率，保障矿工生命财产安全，促进煤矿企业可持续发展。基本原则一：公正公开原则考核过程严格遵循统一标准，考核数据来源真实可追溯，考核结果及时公示，接受全员监督，杜绝人情分、关系分，确保考核公平性。基本原则二：客观量化原则以“631”“541”等百分制考核办法为基础，各项指标（如安全事故、三违人次、隐患整改率）均设定明确量化标准，避免主观臆断，保证考核结果真实有效。基本原则三：激励与约束并重原则考核结果与安全绩效工资、个人安全抵押挂钩，对优秀单位和个人给予奖励（如单位主要负责人月度最高奖1200元），对未达标者严格处罚（如扣除绩效工资直至追责），形成双向鞭策机制。基本原则四：动态改进原则每月度考核后及时通报结果，每季度总结评估，针对考核中发现的管理漏洞（如隐患整改不及时）和薄弱环节（如培训教育不足），制定针对性改进措施，持续优化安全管理体系。2023年实施细则修订背景

国家政策导向要求依据《安全生产法》关于企业必须推进安全生产标准化建设的规定，以及国家煤矿安全监察局相关文件精神，结合行业发展新形势，对考核标准进行动态调整。

原有考核体系不足针对旧版考核中存在的指标覆盖不全面、动态监管不足、奖惩力度与实际风险不匹配等问题，亟需通过修订细则提升考核科学性与执行力。

煤矿安全管理新挑战随着煤矿开采深度增加、新技术应用及智能化转型，瓦斯防治、顶板管理等风险点发生变化，需优化考核指标以适应复杂生产环境。

强化主体责任落实为进一步压实各级管理人员及一线班组的安全生产责任，通过细化考核标准与奖惩机制，推动安全责任从“被动执行”向“主动落实”转变。02考核组织与职责考核工作领导小组组成

01领导小组组长职责由矿主要领导担任组长，作为矿井安全生产标准化及安全绩效考核工作第一责任人，负责研究制定煤矿安全绩效考核总体规划和目标。

02领导小组副组长设置常务副组长由安全副总经理或安全总监担任，负责日常安全绩效考核工作的组织、协调与监督，副组长包括分管生产、技术等矿级领导，协助组长开展工作。

03领导小组成员构成成员包括矿副总工、安监科、技术科、机电科、通风区、地测科、调度室、培训科等相关业务科室负责人，确保各专业安全管理职责纳入考核体系。

04考核办公室设置领导小组办公室设于安监科（或标准化科），办公室主任由安监科（或标准化科）科长兼任，负责安全绩效考核的日常组织、数据汇总、结果上报等工作。领导小组办公室职责

考核方案制定与组织实施负责制定煤矿安全绩效考核实施方案，明确考核流程、标准及时间节点，并组织各相关单位有序开展考核工作。

考核数据汇总与审查对分散检查、日常监督检查等各类考核数据进行收集、整理和汇总，严格审查数据的真实性与准确性，形成初步考核结果。

考核结果上报与备案将审查后的考核结果及时上报至矿安全绩效考核工作领导小组审核，审核通过后进行备案存档，为后续奖惩兑现提供依据。

考核过程协调与监督协调考核小组与被考核单位之间的工作，监督考核过程是否符合规定，确保考核工作公平、公正、公开进行。

考核资料管理与信息反馈负责考核相关文件、记录、台账等资料的分类管理与归档，同时收集考核过程中的问题与建议，为优化考核办法提供信息支持。各成员单位协作机制

信息共享与通报机制建立月度安全信息联席会议制度，由安监科牵头，各成员单位（技术科、机电科、通风区等）提交安全数据报表，实现隐患、三违、事故等信息实时共享，确保问题处置闭环。

联合检查与协同处置推行"专业联动+交叉互查"模式，每季度开展联合安全大检查，机电科与通风区共同核查防爆设备与瓦斯监测系统兼容性，检查结果纳入各单位绩效考核，问题整改率需达100%。

责任共担与考核联动实施"连带考核"机制，若出现跨部门责任隐患（如掘进队支护质量缺陷导致通风不畅），掘进队与通风区分别扣除安全绩效分5分、3分，考核结果由企管科统一核算并公示。

应急响应协同流程制定《多部门应急联动预案》，明确事故发生时调度室15分钟内通知相关单位，安监科统筹指挥、技术科提供方案支持、机电科保障设备抢修，2023年演练平均响应时间较上年缩短20%。03考核范围与周期生产科室与地面单位考核01考核办法："631"安全绩效考核体系生产科室和地面单位执行"631"安全绩效考核办法。"6"指六项指标（安全无事故、质量合格、三违指标、隐患自查、管理无漏洞、重点工作完成）；"3"指三项工作（送检自查、康训教导、安全活动）；"1"指一个作风（干部作风）。02考核标准：百分制评分细则安全绩效考核实行百分制，考核细则执行《一缘煤业生产科室、地面单位安全绩效考核评分办法》（见附件1），各项指标、工作及作风按权重量化评分。03考核周期与结果应用考核周期为每月度一次。考核结果与单位安全绩效工资挂钩，单位月度安全绩效工资按公式"(单位安全考核分×40%+单位月度安全质量标准化考核分×60%)×40%"计算，考核达基准分100分则全额兑现，每低于基准分1分扣除单位工资基数的1%。生产队组及班组考核对象

01生产科室和地面单位包括矿属各生产业务科室及地面生产经营单位，是煤矿安全生产管理的重要执行和监督层面，其安全绩效直接影响矿井整体安全管理水平。

02生产服务队（班）组涵盖井下直接从事采掘作业、辅助生产作业的各生产队组，以及为生产服务的班队，是安全生产的一线执行单元，直接关系到现场作业安全。

03井下生产班组指生产队组下属的具体作业班组，是安全管理的最基层组织，班组的安全绩效是矿井安全生产目标实现的基础，对防范“三违”、消除现场隐患起关键作用。月度考核实施流程日考核数据采集安监科专人负责建立科、队、班组日安全绩效考核台帐，每日记录安全事故、隐患排查、三违指标等关键数据，确保考核过程可追溯。旬汇总与通报每旬对科、队、班组的日常安全绩效考核数据进行汇总分析，形成旬度考核报告并通报，及时发现问题并督促整改。月综合考核评定每月结合分散检查考核（矿领导小组组织）、日常监督检查考核（矿科室、领导及上级稽查）结果，对当月安全绩效进行综合评定，执行百分制打分。结果审核与公示矿安全绩效考核工作领导小组办公室汇总、审查考核结果，报领导小组审核批准后，于次月1日前公示考核结果，接受监督。考核结果兑现考核结果与单位安全绩效工资、个人安全抵押挂钩，企管科根据审核结果于次月落实奖惩，实现月度考核、月度兑现。04考核指标体系生产科室"631"考核模式

六项核心指标（60分）包含安全无事故、质量合格、三违指标、隐患自查、管理无漏洞、重点工作完成，构成考核主体框架，每项指标对应具体评分标准。

三项重点工作（30分）涵盖送检自查、康训教导、安全活动，旨在强化日常安全管理过程，确保安全制度落地与员工安全素养提升。

一个关键作风（10分）聚焦干部作风建设，考核干部在安全管理中的履职情况、责任落实及现场监督效能，直接影响整体考核结果。

考核细则依据严格执行《一缘煤业生产科室、地面单位安全绩效考核评分办法》（附件1），实现考核标准量化、过程可控、结果公正。队组"541"考核指标详解五项核心指标（5）包含安全无事故、质量标准、三违指标、现场无隐患、管理无漏洞，是队组安全绩效的基础衡量标准，旨在从结果和过程两方面把控队组安全态势。四项重点工作（4）涵盖送检自查、重点工作完成、培训教育、班组建设，通过规范日常管理行为，提升队组安全管理水平和员工安全素养，确保安全措施落到实处。一个关键作风（1）聚焦干部作风，要求队组干部在安全管理中履职尽责、深入现场、严格执行制度，发挥带头示范作用，保障安全管理指令的有效传达与执行。考核细则依据队组"541"安全绩效考核办法的具体实施，严格按照《一缘煤业生产队组安全绩效考核评分办法》（见附件2）执行，确保考核的标准化和规范化。"五好班组"考核标准

安全无事故指标考核周期内班组实现人身伤亡事故、非伤亡事故"双零"目标，杜绝"三违"行为，隐患整改闭环率100%。

质量标准化达标施工工程质量合格率100%，优良品率不低于85%，严格执行作业规程及质量验收标准，现场文明生产符合要求。

班组建设规范班委会健全且每月召开安全例会不少于2次，班前会"三违"警示教育、风险辨识覆盖率100%，班组安全活动记录完整规范。

培训教育到位班组成员年度安全培训学时达标率100%，岗位操作规程掌握率100%，应急处置演练每季度不少于1次且参与率100%。

干部作风过硬班组长每月下井/现场带班天数符合规定，隐患排查记录与整改跟踪闭环率100%，班组成员民主测评优良率不低于90%。安全事故与隐患考核细则安全事故考核标准发生一起死亡事故，扣除责任单位当月安全绩效工资，分管领导按事故等级承担相应连带责任，如发生3人以上重大伤亡事故，取消相关领导季度至年度安全绩效工资。隐患排查治理要求隐患排查实行“三定”原则（定人、定时、定措施），重大隐患整改率需达100%，一般隐患整改闭环率不低于95%，未按期整改的每条扣考核分2-5分。“三违”行为处罚规定每发生1起严重“三违”（如瓦斯超限作业、带电检修），扣除责任单位考核分5分，责任人个人安全绩效工资扣减20%-50%，年度累计3次“三违”取消评优资格。事故报告与调查追责发生事故后需1小时内上报，迟报、漏报扣考核分10分；隐瞒事故或伪造现场，直接判定当月考核不合格，并按规定追究相关领导责任。05考核方法与流程分散检查与日常监督结合机制

分散检查考核实施要点矿领导小组定期组织对生产矿井安全生产绩效工作进行全面集中检查考核，对地面生产经营单位实行抽检考核，确保考核覆盖面与针对性。

日常监督检查内容构成包含矿有关科室日常监督检查、矿领导现场监督检查以及上级主管部门稽查监察等多维度检查，形成常态化监督网络。

考核过程监督保障措施分散考核、抽检考核及日常监督检查的过程和结果均需接受矿考核工作领导小组监督，确保考核程序合规、结果真实有效。

考核结果汇总审核流程由矿安全绩效考核工作领导小组办公室负责对各类考核结果进行汇总、审查，并上报矿安全绩效考核工作领导小组审批，形成闭环管理。日考核与旬汇总实施要求日考核台账建立与管理安监科需指定专人负责，为生产科室、地面单位、队组及班组分别建立日安全绩效考核台账，详细记录每日安全指标、工作完成情况及干部作风等考核要素，确保数据实时、准确、可追溯。日考核执行主体与内容各考核小组及相关业务科室按职责分工，每日深入现场，对照“631”、“541”及“五好班组”等考核标准，对安全无事故、隐患排查治理、三违指标、送检自查、干部入井带班等情况进行检查与记录，考核人员对结果签字负责。旬汇总工作流程与通报机制每旬结束后，由安监科牵头，对各科、队、班组的日常安全绩效考核数据进行分类汇总、交叉复核，形成旬度考核报告，并在矿内进行通报，指出存在问题，明确整改方向，为月度考核奠定基础。日考核与旬汇总的衔接要求日考核数据是旬汇总的基础，旬汇总结果需与每日记录保持一致，发现数据异常或矛盾时，应立即核查原因并修正。旬汇总情况作为月度考核评分的重要组成部分，权重占比不低于月度考核总分的30%。考核结果审查与公示流程

考核结果汇总与初步审查由矿安全绩效考核工作领导小组办公室对分散检查、抽检、日常监督等各类考核数据进行汇总整理，并依据考核标准进行初步审查，确保数据准确、计算无误。

矿安全绩效考核领导小组审核汇总审查后的考核结果上报矿安全绩效考核工作领导小组，由领导小组对考核结果的公正性、合规性及奖惩建议进行最终审核与决策。

考核结果公示与异议处理审核通过的考核结果于次月规定时间内在矿内公告栏、内部办公系统等平台进行公示，公示期不少于3个工作日。各单位或个人对结果有异议的，可在公示期内书面提交复核申请，由领导小组办公室组织复核并反馈结果。

考核结果存档与备案公示无异议或异议处理完毕后，考核结果正式生效，由领导小组办公室负责存档管理，并按要求上报上级主管部门备案，作为后续奖惩兑现、绩效评估的依据。06绩效工资核算安全绩效工资计提标准生产科室与地面单位计提标准生产科室和地面单位以矿核定单位工资基数的40%作为安全绩效工资，计算公式为：单位月度安全绩效工资=(单位安全考核分×40%+单位月度安全质量标准化考核分×60%)×40%。队组安全绩效工资基数队组安全绩效工资基数参照本单位工资核定标准，其安全绩效工资的计提与考核结果直接挂钩，具体比例依据“541”安全绩效考核办法执行。考核基准分与浮动规则考核基准分为100分，达到基准分则全额兑现安全绩效工资；每低于基准分1分，扣除单位工资基数的1%，直至扣完安全绩效工资。矿级领导安全绩效工资构成矿级领导班子成员个人安全结构工资的40%作为安全绩效综合考核工资，实行月考核月兑现，考核内容包括安全指标、隐患排查治理和领导值班入井等。考核分数与工资挂钩公式单位安全绩效工资计算公式单位月度安全绩效工资=(单位安全考核分×40%+单位月度安全质量标准化考核分×60%)×40%×单位工资基数。基准分为100分，考核达基准分，兑现全部安全绩效工资；每低于基准分1分，扣除单位工资基数的1%，直至扣完安全绩效工资。矿级领导安全绩效工资挂钩方式将矿井领导班子成员个人安全结构工资的40%作为安全绩效综合考核工资，实行月考核月兑现。矿井当月安全无事故，按100%兑现；发生死亡事故，按事故等级相应扣罚直至取消当月、季度或年度安全绩效工资。安全考核结果与个人安全抵押挂钩生产矿考核基准分为85分，地面生产经营单位为90分，按年度12个月考核结果算术平均值计算。达到基准分按标准兑现安全权重考核工资；每增减1分，对应增发或扣除考核工资标准金额的3%，最多不超过15%。月度与年度兑现方式

月度考核兑现标准生产科室、地面单位及队组安全绩效工资以单位工资基数的40%作为考核基数，按“631”或“541”考核办法月度评分结果计算，达标（100分）全额兑现，每低1分扣减单位工资基数的1%。

单位负责人月度奖罚生产矿井单位主要负责人月度考核基准分为85分，每增减1分奖罚1200元；地面单位基准分为90分，每增减1分奖罚800元，奖励从矿安全奖励基金列支，罚款统一归入该基金。

年度考核结果应用年度安全绩效以12个月考核结果算术平均值为准，生产矿井达标（85分）、地面单位达标（90分）按标准兑现安全权重考核工资，每增减1分对应增发或扣减考核工资标准金额的3%，最高不超过15%。

工资挂钩与支付流程月度考核结果于次月1日前报企管科，按公式“单位月度安全绩效工资=（安全考核分×40%+质量标准化分×60%）×40%”计算并支付；领导班子成员安全绩效工资（结构工资的40%）实行月考核月兑现。07奖惩制度实施单位考核结果应用规则

评先评优依据考核结果作为年度评先评优的核心依据，优秀单位将获得表彰并推广管理经验，较差单位需限期整改并接受复查。

工资总额调整单位安全绩效工资与考核得分挂钩，生产科室和地面单位按（安全考核分×40%+质量标准化分×60%）×40%计算，队组考核结果直接影响绩效工资发放比例。

负责人奖惩兑现生产矿井单位主要负责人月度考核分达85分基准，每增减1分奖罚1200元；地面单位基准分90分，每增减1分奖罚800元，奖励从安全奖励基金列支，罚款统一归入该基金。

整改与监督机制对考核不达标的单位，集团将反馈问题清单并监督整改，连续两次考核较差的单位，其负责人将面临诫勉谈话或岗位调整。负责人安全绩效奖罚标准

生产矿井负责人奖罚标准基准分为85分，月度考核达基准分不奖不罚；每增加1分奖励1200元，每减少1分罚款1200元。

地面生产经营单位负责人奖罚标准基准分为90分，月度考核达基准分不奖不罚；每增加1分奖励800元，每减少1分罚款800元。

奖罚资金来源与管理奖励资金从矿安全奖励基金中列支，罚款资金统一纳入矿安全奖励基金账户。个人罚款需现金缴纳，逾期未缴者加倍罚款。

奖励不计入考核工资范围矿对基层单位主要负责人的安全绩效考核奖励不列入领导干部考核工资计算范围。安全奖励基金管理办法

基金来源安全奖励基金主要来源于矿安全奖励基金账户，包括对基层单位主要负责人安全绩效考核的罚款资金等。

奖励范围与标准奖励范围包括在安全生产中表现优异的单位和个人。例如，对考核结果优秀的单位及相关负责人给予表彰和奖励，具体标准结合考核结果及贡献程度确定。

基金支出管理矿对基层单位主要负责人的安全绩效考核奖励资金从矿安全奖励基金中开支，确保专款专用，严格按照考核结果及相关规定审批发放。

监督与审计基金的收支情况接受矿安全绩效考核领导工作小组的监督检查，确保资金使用合规、透明，定期对基金管理情况进行审计。08考核工作要求考核小组专业能力要求人员精干与相对固定考核小组应选拔业务能力强、经验丰富的人员组成，人员配置力求精干高效，并保持相对固定，以确保考核工作的连续性和稳定性，避免因频繁更换人员导致的标准执行偏差。专业对口与业务娴熟小组成员需具备煤矿相关专业背景，如采矿、通风、机电、安全工程等，熟悉国家及地方煤矿安全生产法律法规、行业标准以及本矿安全绩效考核评分办法，能够准确理解和执行考核细则。掌握评分办法与标准考核人员必须全面、熟练掌握《一缘煤业生产科室、地面单位安全绩效考核评分办法》《一缘煤业生产队组安全绩效考核评分办法》等相关考核细则，确保在考核过程中严格按照标准进行打分，保证考核结果的客观公正。考核过程纪律与责任追究

考核纪律要求考核小组人员需严格遵守考核标准，秉持公平公正原则，严禁打人情分、关系分，确保考核过程透明、结果真实有效。

考核责任落实考核人员对考核结果负责，需在考核表上签字确认；考核职能部门需细化定量考核要素，明确任务分工，责任落实到人。

违规行为处理对考核工作不深入、执行标准不严格、走过场或弄虚作假者，一经发现，将对负有责任的考核人员及其部门进行通报批评，情节严重的追究相关责任。

结果异议处理被考核单位对结果有异议的，可在规定时间内向矿安全绩效考核领导小组办公室提出申诉，办公室将组织复核并反馈结果。季度考