原煤车间安全生产责任制考核体系培训

原煤车间安全生产责任制考核体系培训CONTENTS目录01考核制度概述与法律依据02考核组织架构与职责分工03考核指标体系设计04考核实施流程与方法CONTENTS目录05考核标准与评分细则06考核结果应用与奖惩机制07典型案例分析与经验借鉴01考核制度概述与法律依据安全生产责任制考核的核心意义压实全员安全责任通过考核明确从车间主任到一线员工的安全职责边界，形成"纵向到底、横向到边"的责任体系，避免责任虚化、弱化，确保安全压力层层传导。提升安全管理效能以考核为抓手，推动安全管理制度、操作规程的落地执行，强化风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，提升车间整体安全管理水平。保障员工生命安全考核聚焦员工安全培训、防护措施落实、应急能力提升等关键环节，减少"三违"行为，从根本上预防事故发生，保障员工生命财产安全。促进企业稳定发展有效考核能降低事故发生率，减少因事故造成的经济损失（如"11·16"火灾事故直接损失近5000万元），为企业创造稳定的生产经营环境。考核制度的法律支撑体系国家根本法律依据《中华人民共和国安全生产法》明确要求生产经营单位建立健全安全生产责任制并实施考核，将考核结果与奖惩挂钩，是考核制度的核心法律基础。行业专项法规要求《煤矿安全生产条例》（2024年5月1日施行）进一步强化煤矿企业安全主体责任，规定需建立覆盖全员的考核机制，对矿长等关键岗位考核提出具体要求。部门规章细化标准《煤矿安全规程》等规章对煤矿安全生产标准化管理、隐患排查治理等考核内容作出详细规定，为考核指标设定提供技术标准依据。地方实施条例补充各产煤地区结合实际制定的安全生产条例，如山西省相关实施办法，对煤矿考核周期、结果应用等作出补充规定，增强考核制度的地方适应性。2025年全员安全责任时代新要求01法律依据强化：《煤矿安全生产条例》新规定2024年5月1日起正式施行的《煤矿安全生产条例》，进一步明确煤矿企业安全主体责任，强化安全监管措施，完善处罚标准，为全员安全责任提供了最新法律支撑。02责任体系升级：纵向到底、横向到边全覆盖构建从企业主要负责人到一线岗位人员的全员安全责任体系，明确各层级、各岗位的安全职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，确保责任无死角。03考核机制创新：定量与定性相结合动态评估考核坚持客观公正、突出重点、定量与定性相结合、注重实效的原则，实行“日检查、周汇总、月通报”的日常监督机制及季度考核与年度综合考核的定期考核机制，考核结果与薪酬、晋升直接挂钩。04技术赋能安全：智能化与双重预防机制融合响应矿山安全治本攻坚行动（2023-2025年），推进矿山智能化建设，提升本质安全水平。建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，利用智能化手段提升风险辨识评估与隐患排查治理效率。02考核组织架构与职责分工三级考核组织体系构建企业级考核领导小组

由煤矿企业主要负责人担任组长，分管安全、生产、技术等副职任副组长，成员包括安全、生产技术、人力资源、工会等部门负责人，全面领导考核工作，审批考核办法及实施细则，保障考核投入，审定考核结果。车间级考核工作小组

原煤车间成立以车间主任为组长，安全员、班组长、技术员及职工代表组成的考核工作小组，负责本车间安全生产责任制落实情况的日常检查、自评与结果上报，确保考核工作在基层的有效执行。班组级考核执行单元

班组长作为班组考核第一责任人，带领班组安全员及职工代表，开展班前安全确认、班中隐患排查、班后考核总结，将考核指标细化到每个岗位和个人，实现考核工作的最末端落实与责任传递。主要负责人考核职责

考核工作全面负责作为安全生产责任制考核的第一责任人，批准考核办法及实施细则，保障考核所需人力、物力、财力投入，每季度至少听取一次考核工作汇报。

重大问题研究决策定期召开考核工作会议，研究解决考核中存在的重大问题，对考核结果进行最终审定，并督促落实整改措施，对重大安全隐患和责任落实不到位问题亲自督办。

考核结果审定与应用审定考核结果，确保考核结果与薪酬、晋升、评优评先等挂钩，推动考核结果在安全生产管理改进中的有效应用，形成考核闭环管理。职能部门考核分工

01安全管理部门：考核牵头与监督作为考核工作牵头部门，负责制定年度考核计划及实施细则，组织日常检查、专项考核和年度综合考核，建立考核台账，汇总分析考核数据并形成报告，对考核问题提出整改建议并跟踪落实。

02生产技术部门：技术环节安全考核负责考核采掘、通风、防治水等技术环节安全责任落实，重点检查作业规程编制、现场技术指导、安全技术措施执行情况，确保生产计划和工艺流程制定中充分考量安全因素。

03机电管理部门：设备安全运行考核牵头机电设备全生命周期管理考核，确保提升、运输、供电系统符合《煤矿机电设备完好标准》，重点排查电气防爆、设备带病运行等隐患，监督机电设备维护保养与检修管理落实。

04人力资源部门：考核结果应用与培训负责将安全生产责任制考核结果与薪酬、晋升挂钩，落实奖惩措施，同时组织开展安全培训教育管理，建立完整培训档案记录，确保从业人员具备必要安全知识和技能。

05工会：民主监督与权益保障组织职工代表参与考核，监督考核过程公平公正，收集职工对考核工作的意见建议，定期巡查责任制执行情况，对“重生产轻安全”行为提出整改建议，保障职工安全权益。基层班组考核执行要点

日常监督机制实行“日检查、周汇总、月通报”制度，班组长每日开展班前、班中、班后安全检查，填写《日常考核记录表》，每周召开考核例会并公示结果。

现场操作规范考核重点检查“三违”行为（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律），发现1次扣15分；严格执行“手指口述”安全确认法，未确认直接作业扣10分/次。

隐患排查治理要求每班至少上报2项一般隐患，少1项扣3分；一般隐患48小时内整改，重大隐患立即停工上报并跟踪整改，超时未改扣5分/项。

应急处置能力评估每月组织1次岗位应急演练，参与率需达100%，缺席1人扣2分；考核员工对本岗位“风险点-管控措施-应急处置”清单的掌握情况，不熟悉者扣5分/人。03考核指标体系设计考核指标设计原则

01依法依规原则依据《安全生产法》《煤矿安全规程》《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》等法律法规及行业标准设定指标，确保考核合法合规。

02客观公正原则考核数据源于隐患排查台账、监控系统记录、现场检查影像等客观依据，避免主观评判，确保考核结果真实可信。

03突出重点原则聚焦重大风险防控、隐患排查治理、应急管理等关键环节，如瓦斯治理、水害防治等，设置较高权重指标。

04定量与定性相结合原则核心指标实行量化扣分制，如隐患整改率、培训参与率；辅以定性描述，如责任制落实情况的综合评价，提升考核全面性。

05权责匹配原则按“管业务必须管安全”原则，根据不同岗位（如矿长、班组长、技术员）的安全职责，设计差异化考核指标与权重。

06注重实效原则指标设置应贴合原煤车间生产实际，便于操作和考核，能够真实反映安全责任落实情况，以考核结果推动安全管理水平提升。管理层考核指标（100分基准）

责任体系建设（15分）建立覆盖全员的安全生产责任制清单，明确各岗位安全职责边界；每月至少组织1次责任落实情况专项督查，未建立责任制扣15分，督查缺失1次扣3分。

重大灾害治理（30分）组织制定瓦斯、水害等年度防治专项方案并落实"有掘必探、先探后掘"机制；高风险矿井需实现瓦斯抽采达标率≥90%，无防治方案扣30分，机制未落实扣15分。

隐患排查治理（25分）每月组织全系统安全隐患排查，建立"排查-登记-整改-复查"闭环台账；重大隐患整改完成率≥95%，排查缺失1次扣8分，重大隐患未整改扣30分。

领导带班履职（15分）煤矿主要负责人每月带班下井不少于15次，关键环节（贯通、爆破等）现场监督；带班次数不足1次扣3分，关键环节缺席扣15分。

应急与培训管理（15分）每季度组织1次实战化应急演练，确保特种作业人员100%持证上岗；演练缺失1次扣8分，发现无证上岗1人扣8分。车间主任专项考核维度

安全责任体系建设与执行考核车间主任建立健全全员安全生产责任制情况，包括制定覆盖各岗位的责任清单、建立考核机制，确保责任层层传导。依据《煤矿安全生产责任制考核办法》，未建立责任制或未定期修订将直接影响考核结果。

安全风险分级管控与隐患治理考核车间主任组织开展安全风险辨识评估、落实隐患排查治理闭环管理的情况。重点检查风险清单和隐患台账建立情况，以及重大隐患整改完成率（要求≥95%），参考2025年煤矿安全管理要求。

安全教育培训与应急管理考核车间主任组织制定安全生产教育和培训计划、组织实施培训及效果评估的情况，确保员工培训覆盖率100%。同时考核其在应急管理中的职责，包括制定完善应急预案、组织应急演练及事故处理配合情况。

现场安全管理与规章制度监督考核车间主任监督员工执行安全生产规章制度、组织定期安全检查及隐患整改的情况。重点关注对“三违”行为（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）的查处力度和现场安全措施的落实效果。班组长考核关键指标

责任落实情况考核班组长是否召开班前会强调当日作业风险及防控措施，是否落实“一班三检”（班前、班中、班后）制度，未召开班前会扣5分/次。

隐患排查治理统计班组隐患整改率，要求一般隐患整改率达到100%，重大隐患整改完成率≥95%，班组隐患整改率＜95%扣5分/项，重复隐患扣10分/项。

“三违”行为查处考核班组长对“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）行为的制止和上报情况，发现“三违”未制止扣10分/起。

培训与应急演练检查班组安全培训参与率和应急演练情况，班组培训参与率＜90%扣5分，应急演练不达标扣10分，每班瓦斯检查次数≥3次，少1次扣3分。工艺技术员考核要点

安全技术文件制定与完善考核工艺技术员参与编制、修订车间安全生产规章制度和操作规程的情况，确保其符合国家法规及现场实际，未按要求完成一项扣5分。

安全技术措施执行监督检查在“四新工程”（新技术、新工艺、新设备、新材料）实施及关键工序中安全技术措施的制定与现场监督执行情况，措施缺失或执行不到位每项扣8分。

隐患排查与技术改进考核定期排查设备设施安全隐患及技术缺陷，并提出有效改进建议的能力，未及时发现重大技术隐患或未提出可行改进方案一次扣10分。

员工安全培训与技能提升评估组织开展员工安全操作技能培训、岗位风险辨识及应急处置培训的效果，培训覆盖率未达100%或员工考核合格率低于90%，每降低5%扣3分。04考核实施流程与方法月度巡查实施规范

巡查组织与频次要求由车间主任牵头，安全管理部门、生产技术部门及班组长组成巡查小组，每月至少开展1次覆盖全车间的安全生产巡查，形成《月度巡查记录表》并存档。

巡查内容与重点环节重点检查安全生产责任制落实、规章制度执行、设备设施完好、隐患整改闭环、员工操作规范等情况，针对高风险区域（如带式输送机、掘进机作业区）增加检查频次。

问题记录与整改流程对巡查发现的问题，现场填写《隐患排查台账》，明确整改责任人、整改措施及完成时限，一般隐患需在48小时内整改，重大隐患立即停产整改并上报。

巡查结果反馈与应用每月5日前形成《月度巡查报告》，向考核领导小组汇报，巡查结果纳入当月安全生产责任制考核，对整改不力的班组或个人按规定扣减绩效分数。季度考评工作步骤

数据汇总与初评安全管理部每月25日前收集隐患整改、带班记录、培训档案等数据，形成月度考核初稿，为季度考评奠定基础。

考核领导小组审核季度末5日内，由考核领导小组对月度考核初稿进行审核，确保考核数据的真实性和考评的公正性。

结果公示与申诉受理审核后的季度考评结果在矿区公示3个工作日，接受被考核对象的申诉，并在规定时间内完成复核与反馈。

下达结果告知书向各责任主体下达《考核结果告知书》，明确扣分原因与整改要求，推动问题整改与责任落实。年度综合考核实施流程考核周期与时间节点年度综合考核周期为每年1月1日至12月31日，次年1月15日前完成考核结果审定与备案工作。考核数据采集与汇总安全管理部门牵头，收集日常检查记录、月度/季度考核结果、隐患整改台账等数据，形成考核基础资料。考核实施与评分考核领导小组组织，采取听汇报、查资料、看现场、座谈问询等方式，对照考核标准进行量化评分。考核结果公示与申诉考核结果在矿区公示3个工作日，被考核对象可在公示期内提出异议，考核领导小组7日内完成复核与反馈。结果审定与整改跟踪矿长对考核结果进行最终审定，向各责任主体下达《考核结果告知书》及《限期整改通知书》，建立“考核-整改-复查-销号”闭环台账。考核数据采集与验证方法

日常检查数据采集实行"日检查、周汇总、月通报"制度，安全管理部门每日安排考核人员深入作业现场，检查各级责任主体履职情况，重点检查现场安全管理、隐患排查、应急准备等内容，并填写《日常考核记录表》。

专项考核数据采集季度考核每季度末开展一次，由考核领导小组组织，采取"听汇报、查资料、看现场、座谈问询"的方式进行，重点考核安全生产责任制的建立、培训、执行及整改落实情况。

数据验证机制考核数据需多方验证，如隐患整改情况需结合整改报告、复查记录及现场照片；领导带班下井需核对带班记录与井下定位系统数据；培训情况需查验培训档案、签到表及考核成绩。

第三方评估数据采集邀请行业专家、中介机构开展"安全诊断"，每半年出具第三方评估报告，从独立视角采集和验证煤矿安全生产责任制落实情况的数据，查找责任体系漏洞。05考核标准与评分细则基础分值设定与扣分规则基础分值统一设定原煤车间安全生产责任制考核基础分值设定为100分，作为考核评分的基准线。责任制建设落实扣分未建立健全本车间全员安全生产责任制，扣15分；未定期（每月至少1次）组织责任落实督查，每次扣3分。风险隐患管控扣分未按要求组织开展危险源辨识与风险评估，扣10分；重大隐患未按规定时限完成整改，每项扣20分；一般隐患整改超时（超过48小时），每项扣5分。安全培训教育扣分未制定年度安全生产教育和培训计划，扣8分；从业人员安全培训覆盖率未达100%，每低1个百分点扣2分；特种作业人员无证上岗，每人次扣10分。应急管理落实扣分未按规定组织应急演练（每季度至少1次），每次扣8分；应急救援物资配备不齐全或失效，扣5-10分；发生事故时应急处置不当，导致事态扩大，扣15-30分。重大隐患考核扣分标准瓦斯防治类重大隐患瓦斯超限作业、瓦斯抽采不达标擅自组织生产等情形，单次扣30分；如某高瓦斯矿井因瓦斯抽采达标率未达90%，被扣30分，当月安全绩效奖金扣减20%。通风系统类重大隐患主要通风机停止运转、采掘工作面风量不足等，单次扣25分；依据《煤矿安全规程》，井下风量不符合标准导致重大隐患，直接影响考核结果。机电设备类重大隐患提升运输设备保护装置失效、电气设备失爆等，单次扣20分；如某矿因电气防爆设备带病运行，被检查发现后扣20分，并责令立即整改。水灾防治类重大隐患未执行“有掘必探、先探后掘”规定、水害监测系统失效等，单次扣25分；参考2023年“11·16”火灾事故中类似隐患处理标准，强化考核力度。顶板管理类重大隐患采煤工作面空顶距超标、支护强度不足等，单次扣15分；根据《煤矿安全生产标准化管理体系》，顶板管理不到位将直接影响考核评级。加分项与容错机制设计主动排查重大隐患奖励员工或班组主动排查并上报重大安全隐患，经确认有效避免事故发生的，给予一次性奖励1000-5000元，并在季度考核中加5-10分。安全管理创新成果加分在安全技术、管理方法等方面提出创新方案并被采纳实施，且取得显著成效的，给予相关责任人年度考核加10-15分，并推广其经验。不可抗因素导致问题的容错因突发自然灾害、设备突发故障等不可抗因素导致的非责任性安全问题，经核查确认后，可免于考核扣分，但需按要求及时处置和上报。首次轻微违规的容错教育对于首次发生的轻微违规行为，且未造成实际后果的，可给予一次容错机会，以批评教育、限期整改代替扣分，但需记录在案并跟踪整改。考核等级评定标准优秀等级标准年度考核得分≥90分。安全责任全面落实，隐患整改率100%，无重大及以上安全事故，安全生产管理成效显著，可作为先进典型推广。合格等级标准年度考核得分在70-89分之间。安全责任基本落实，隐患整改率≥95%，无较大及以上安全事故，安全生产管理符合基本要求。不合格等级标准年度考核得分＜70分。安全责任落实不到位，隐患整改率＜95%，或发生一般及以上安全责任事故，安全生产管理存在严重缺陷。一票否决情形存在无证照或证照失效擅自生产、停产整顿期间违规组织生产、发生生产安全事故或瞒报事故、图纸作假隐瞒采掘工作面等情形之一的，考核直接判定为不合格。06考核结果应用与奖惩机制考核结果与薪酬挂钩办法

个人安全绩效薪酬占比将员工月度薪酬的15%-30%设定为安全绩效薪酬，直接与安全生产责任制考核结果挂钩，强化个人安全责任与经济利益的关联。

考核等级与薪酬调整标准考核结果分为优秀（≥90分）、合格（70-89分）、不合格（＜70分）三个等级。优秀者安全绩效薪酬上浮10%-30%，合格者正常发放，不合格者扣减5%-20%安全绩效薪酬。

关键岗位薪酬挂钩示例矿长、副矿长等高层管理人员年度安全绩效奖占比不低于年薪的20%；班组长月度安全绩效薪酬占比不低于月工资的25%，考核不合格者暂停职务并进行安全培训。

重大事故与一票否决机制发生生产安全责任事故的，扣除相关责任人全部安全绩效薪酬，并根据事故等级依法依规追究行政或刑事责任，实现“事故必追责、追责必从严”。优秀班组与个人奖励措施

优秀班组集体奖励对年度考核优秀的班组，给予工作经费奖励，如10万元，并授予“安全标兵班组”称号，以激励班组整体安全管理水平的提升。

优秀个人薪酬激励年度考核优秀的个人，其年度安全绩效奖可上浮10%-30%，同时优先获得晋升机会，增强个人对安全生产工作的积极性与责任感。

重大隐患排查专项奖励对于主动排查并成功避免重大事故的班组或个人，一次性给予重奖，如班组加10分考核分并奖励相应奖金，个人可获得额外的表彰与物质奖励。

安全管理创新奖励鼓励班组或个人在安全管理方面进行创新，其创新方法被推广应用的，给予5-10分考核加分奖励，并可作为评优评先的重要依据。考核不合格整改与问责机制

限期整改通知书制度对考核不合格主体，由考核领导小组下达《限期整改通知书》，明确整改内容、责任人、完成时限及验收标准，确保问题整改有方向、有措施、有时限。

整改跟踪与复查验收安全管理部门建立“考核-整改-复查-销号”台账，对整改过程进行跟踪监督，整改期限届满后组织复查验收，未通过验收的启动二次整改程序并加重处理。

分级问责处理措施个人层面：考核不合格者扣减5%-20%绩效奖金，暂停职务或调岗培训；部门/班组层面：负责人降职处理，全员扣除当月安全奖；对发生责任事故的，依法追究行政或刑事责任。

矿长约谈