技术负责人安全责任目标考核实务培训

技术负责人安全责任目标考核实务培训CONTENTS目录01考核制度基础与政策依据02技术负责人安全职责体系03考核目标体系构建04考核内容与评分标准CONTENTS目录05考核实施流程06关键岗位考核实务07考核结果应用与改进01考核制度基础与政策依据安全生产责任制度核心内涵定义与责任网络构建安全生产责任制是企业依据国家法律法规及行业标准，将安全生产责任分解到各级负责人、各部门、各岗位及员工，明确责任主体、范围、内容及追究的制度体系，核心内涵包括“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。责任主体层级划分责任主体涵盖企业主要负责人（全面责任）、分管负责人（分管领域直接责任）、部门及负责人（本部门日常管理）、班组长（班组现场管理）、岗位员工（岗位安全职责履行），形成层级清晰的责任链条，确保“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。核心要素与基本原则核心要素包括责任清单（明确“责任事项”“履职标准”“完成时限”）、责任追究（经济处罚、行政处分及刑事责任）；遵循责任法定（以法律法规为依据）、权责一致（权力与责任对应）、分级负责（责任逐级分解）、考核公开（标准、过程及结果公开）原则，保障责任落实有据可依、有章可循。国家法律法规与行业标准解析01安全生产法核心要求《中华人民共和国安全生产法》明确技术负责人对本单位的安全生产工作全面负责，需组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施。02建筑施工行业专项标准建设部JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》要求工程项目达到文明施工检查评分表要求，确保优良标准化施工现场，技术负责人需组织学习贯彻并监督执行。03责任追究相关法规《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，技术负责人在事故发生后需参与调查分析，遵循"四不放过"原则，对未履行职责导致事故的将依法追究责任。JGJ59-2011标准实施要点文明施工达标要求严格执行文明施工规定，确保建设工程项目达到JGJ59-2011文明施工检查评分表要求，现场材料按平面布置图堆放，保持场容场貌规范。优良标准化施工现场创建认真学习贯彻JGJ59-2011标准，通过落实安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程等检查评分项目，确保项目达到优良标准化施工现场。安全设施材料管理安全设施材料必须按计划及时供应，建立合格供应商名录，对进入现场的脚手架、安全帽、安全网等安全设施和配件质量必须验证合格并定期检查试验。检查评分与持续改进定期组织按JGJ59-2011标准进行安全检查评分，对未达到90分以上的项目及时整改，确保安全管理检查评分达标，推动安全管理水平持续提升。02技术负责人安全职责体系安全技术管理核心职责

01技术方案安全审核对所有技术方案进行严格审核，重点关注潜在安全隐患，评估实施风险并提出改进建议，确保符合安全生产标准和法规要求。

02安全技术措施制定与实施组织编制安全技术措施与操作规程，如冬季施工安全技术措施等，向项目技术员、工长及有关人员进行书面安全技术交底，并监督检查实施情况。

03安全技术标准制定与更新根据国家和行业安全生产标准，制定并更新公司内部安全生产标准和操作规程，涵盖设备操作、材料使用、环境管理等多个方面。

04施工组织设计与专项方案管理组织编制一般工程施工组织设计，审查专项安全施工方案，确保其具有针对性和可行性，未经审批的施工组织设计不得实施。

05安全技术问题解决与支持及时解决施工过程中的安全技术问题，为各部门提供安全技术支持与指导，确保安全生产措施有效落实，促进技术与安全的结合。施工组织设计与专项方案管理

施工组织设计的编制与审批要求技术负责人需组织编制施工组织设计，明确安全技术措施，并按规定程序审批。未经审批的施工组织设计不得实施，否则扣15分。

专项安全施工方案的针对性与全面性针对基坑支护、模板工程等危大工程，应编制专项安全施工方案，内容需具有针对性和可操作性。方案不全面或无针对性，每项扣10分。

安全技术措施的制定与监督实施在施工组织设计和专项方案中，必须制定具体的安全技术措施。技术负责人需监督措施的落实，未及时解决实施中出现的安全技术问题扣10分。

"四新"技术应用的安全技术管理项目应用新材料、新技术、新工艺、新设备时，技术负责人应组织编制相应的安全技术操作规程，并对上岗人员进行培训，确保其掌握安全操作要求。安全技术交底实施规范

交底内容编制要求需结合项目特点编制针对性内容，包含施工工艺、危险源辨识、防护措施及应急处置。涉及"四新"技术时，必须补充专项安全操作要点，确保符合JGJ59-2011标准。

交底执行流程标准实行三级交底制度：技术负责人向施工员交底，施工员向班组长交底，班组长向作业人员交底。所有环节需履行书面签字手续，留存记录不少于3年。

交底监督与验证技术负责人每周至少抽查1次交底落实情况，通过现场提问、实操考核等方式验证效果。对未掌握交底内容的人员，应重新组织培训并记录，严禁上岗作业。新材料新技术应用安全管控

新材料新技术安全评估机制建立新材料、新技术应用前的安全评估机制，组织专业技术人员对其安全性能、潜在风险进行全面评估，未经评估或评估不合格的不得投入使用。

新材料新技术安全操作规程制定针对新材料特性和新技术工艺，编制专项安全操作规程，明确操作步骤、安全注意事项及应急处置措施，确保操作人员有章可循。

新材料新技术应用安全培训对涉及新材料、新技术应用的人员进行专门安全培训，内容包括材料特性、工艺原理、安全风险及防护措施等，考核合格后方可上岗操作。

新材料新技术应用过程监督加强对新材料、新技术应用过程的监督检查，重点关注工艺参数控制、安全防护设施配备及操作人员执行规程情况，及时发现并消除安全隐患。03考核目标体系构建事故控制核心指标设定

死亡事故控制目标杜绝死亡事故，这是安全生产的首要红线指标，任何情况下均需严格防范，确保零发生。重伤事故控制目标防止重伤事故，重伤率需严格控制在不超过1‰的范围内，强化过程管理以降低重伤风险。轻伤事故控制目标减少轻伤事故，年因工负伤频率不超过2‰，通过加强安全防护和操作规范培训降低轻伤发生率。重大设备与火灾事故控制目标杜绝严重机械设备事故、交通事故和火灾事故，确保关键设备安全运行及消防设施完好有效。文明施工达标要求

JGJ59标准执行严格执行建设部JGJ59-2011文明施工检查评分表要求，确保本建设工程项目达到标准。

标准化施工现场创建认真学习和贯彻建设部JGJ59-2011标准，确保本项目达到优良标准化施工现场。

作业环境改善措施加大安全管理力度，有计划、有步骤地改善作业环境和作业条件，杜绝和减少职业病、职业中毒事故的发生。

材料堆放与场地规划材料需按平面布置图堆放，确保施工现场材料堆放有序，道路畅通，符合文明施工规范。职业健康安全管理目标

事故控制目标杜绝死亡事故，杜绝重大机械设备事故、交通事故和火灾事故；减少轻伤事故，年因工负伤频率不超过2‰；防止重伤事故，重伤率不超过1‰。

作业环境改善目标加大安全管理力度，有计划、有步骤地改善作业环境和作业条件，杜绝和减少职业病、职业中毒事故的发生。

文明施工目标严格执行文明施工的有关规定，确保本建设工程项目达到JGJ59-99文明施工检查评分表的要求，认真学习和贯彻建设部JGJ59-99标准，确保本工程到达优良标准化施工现场。安全标准化建设指标

文明施工达标率严格执行文明施工规定，确保本建设工程项目达到JGJ59-2011文明施工检查评分表要求，达标率需达到100%。

标准化施工现场创建率认真学习贯彻建设部JGJ59-2011标准，确保项目达到优良标准化施工现场，创建率应不低于90%。

安全技术措施落实率编制的安全技术措施必须组织实施并监督检查，确保各项措施落实到位，落实率需达到100%。

安全设施完好率对进入现场的脚手架、安全帽、安全网等安全设施和配件质量必须验证合格，并定期检查和试验，确保完好率100%。04考核内容与评分标准安全技术管理考核要点

安全技术操作规程完备性考核安全技术操作规程的制定与完善情况，每缺少一项关键规程扣5分，确保覆盖项目各主要施工环节与设备操作。

安全技术问题解决时效评估技术负责人对现场安全技术问题的响应与解决能力，对未能及时处理的问题每项扣10分，保障施工技术安全无滞后。

安全管理检查评分达标率依据JGJ59-2011标准，安全管理检查评分未达到90分以上的扣20分，确保安全技术管理体系运行有效。

安全技术交底执行情况检查是否负责并完成全面的安全技术交底工作，未履行交底职责或交底不规范的扣15分，确保交底记录完整、签字齐全。施工组织设计审查评分细则编制规范性（20分）施工组织设计未经审批扣15分；未包含安全技术措施章节扣10分；编制内容与工程实际不符扣5-10分，扣完为止。安全技术措施（30分）专项安全施工方案不全面扣10分/项；针对危险源未制定防控措施扣15分；季节性施工安全措施缺失扣8分，扣完为止。技术可行性（25分）施工工艺选择存在安全隐患扣15分；未考虑新技术应用安全保障扣10分；关键工序安全技术参数错误扣20分，扣完为止。审查程序合规性（25分）未组织专家论证（需论证项目）扣25分；审查签字不全扣5分/处；未按审查意见修改完善扣15分，扣完为止。安全检查与隐患整改考核安全检查制度执行情况考核是否定期组织日常、专项、季节性安全检查，检查记录是否完整。未按规定组织检查或检查记录不完整的，按相关标准酌情扣分。隐患整改完成率与时效性对检查出的安全隐患是否及时整改，整改措施、责任、资金、时限和预案是否"五落实"。隐患未及时整改或整改不到位的，根据情节严重程度扣分。隐患排查治理台账建立是否建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况是否进行详细记录。未建立台账或台账记录不完整的，按照考核标准相应扣分。安全检查汇总表得分要求安全检查汇总表得分值未达到80分及以上的，按规定扣除相应分数，确保安全检查结果符合项目安全管理目标。专项工程安全验收标准基坑支护工程验收标准

需检查支护结构强度、稳定性及变形监测数据，确保符合设计要求，验收时需提供第三方检测报告及变形监测记录，未按规定进行基坑支护变形监测的不得通过验收。模板工程验收标准

模板及支撑系统的承载力、刚度和稳定性应满足施工要求，模板拆除需履行拆模申请批准手续，验收需包含模板安装尺寸、拼缝严密性及支撑体系牢固性检查。脚手架工程验收标准

脚手架材料需验证合格，搭设应符合专项方案要求，验收重点包括立杆基础、立杆间距、横杆步距、剪刀撑设置及脚手板铺设等，不合格材料和破损配件应及时更换。安全防护设施验收标准

安全帽、安全网等安全防护用品需验收取证并做好记录，现场临边洞口防护设施的设置应符合JGJ59-2011标准，验收时需检查防护设施的牢固性和规范性。事故应急处置能力评估

应急预案完备性评估评估应急预案是否涵盖各类可能发生的安全事故类型，如高处坠落、物体打击、触电、火灾等，应急预案内容是否包含应急组织架构、响应程序、救援措施、资源保障等关键要素，是否定期评审和修订。

应急响应速度评估考核技术负责人在事故发生后，是否能立即启动应急预案，快速组织人员进行现场救援、上报事故情况。评估从事故发生到应急小组抵达现场、救援措施实施的时间是否在规定范围内。

应急救援技能掌握评估检查技术负责人及相关应急救援人员是否具备必要的应急救援技能，如伤员急救包扎、心肺复苏、消防器材使用、应急设备操作等，可通过实际操作考核或模拟演练进行评估。

应急资源保障评估评估应急救援所需的物资、设备、人员等资源是否充足且处于良好备用状态，如急救药品、担架、灭火器、应急照明、通讯设备等，以及应急队伍的组建和培训情况。

事故协同处置能力评估考察技术负责人在事故处置过程中与项目经理、安全员、施工班组及外部救援力量（如医院、消防部门）的协同配合能力，信息传递是否及时准确，各环节衔接是否顺畅。05考核实施流程考核周期与组织架构

考核周期设定技术负责人安全责任目标考核实行月度考核与年度考核相结合的方式。月度考核于每月末进行，年度考核于次年1月上旬完成，年度考核结果为全年月度考核结果的平均值。

考核组织架构成立由项目经理任组长、技术负责人任副组长的安全生产责任领导小组，吸纳相关部门负责人与班组长等成员加入，共同组织实施考核工作。

考核执行主体公司安全负责人负责对项目经理的安全责任目标进行考核；项目经理负责对项目技术负责人、项目施工员、项目安全员、项目材料员、各班组长等进行考核。考核资料准备与提交要求必备基础资料清单需准备安全技术交底记录、施工组织设计及专项方案审批文件、安全检查与隐患整改台账、安全培训签到及考核记录、设备验收与维护记录等核心资料。考核周期与时效性要求月度考核资料需在次月5日前提交，年度考核资料在次年1月15日前汇总完毕，所有记录保存期限不少于3年，电子档案需进行加密备份。资料规范性标准资料需采用A4纸张统一装订，内容填写完整、签字盖章齐全，数据真实准确；涉及量化指标的需附原始统计凭证，复印件需注明"与原件核对无异"并加盖公章。提交流程与责任追溯资料经技术负责人自查后，通过企业内部管理系统提交至安全管理部门，同时报送纸质版存档；建立资料提交登记台账，明确经手人、提交日期及接收人，确保责任可追溯。现场考核实施步骤考核准备阶段明确考核对象为项目技术负责人，依据国家法律法规、公司安全管理制度及年度安全目标责任书，准备考核表、相关记录文件等资料，组建由项目经理、安全管理部门人员等组成的考核小组。现场资料审查查阅技术负责人安全技术操作规程、施工组织设计及专项安全施工方案审批记录、安全技术交底记录、安全教育培训档案、安全检查与隐患整改记录、事故处理报告等文件资料，核实责任落实情况。现场实地检查对施工现场安全设施、设备安全状况、材料堆放与标识、作业环境、员工安全操作行为等进行检查，重点核查技术负责人监督落实的安全技术措施在现场的执行情况，如脚手架、安全网等安全设施的验收与使用。考核评分与结果反馈对照考核标准，结合资料审查和现场检查情况进行量化评分，考核分值满分为100分，90分及以上为优良，80-89分为合格，80分以下为不合格。将初步考核结果向被考核人反馈，听取其陈述和申辩。考核总结与存档形成最终考核意见，明确考核结果及奖惩建议，由考核人与被考核人签字确认。考核记录分类归档，电子记录保存不少于3年，纸质记录保存不少于5年，作为后续改进和责任追溯的依据。考核结果公示与申诉流程

考核结果公示要求考核结果需在项目公告栏或内部平台进行公示，公示期不少于3个工作日，内容应包括考核对象、考核分数、等级评定及存在问题。

申诉条件与时限被考核人对结果有异议的，可在公示期内以书面形式提出申诉，申诉需明确异议事项及相关证据，逾期未申诉视为认可考核结果。

申诉处理流程申诉由考核领导小组受理，5个工作日内组织复核，通过查阅原始记录、现场核实等方式形成复核意见，复核结果为最终结论并书面反馈申诉人。06关键岗位考核实务项目经理安全责任考核

考核对象与周期考核对象为项目经理。公司安全负责人对项目经理的安全责任目标每半年考核一次，考核结果作为年终奖罚依据。

考核内容与标准考核内容涵盖安全生产管理、目标管理、安全检查、安全教育、安全设施、文明施工、安全验收等方面，总分100分。如安全管理规章制度每缺一项扣相应分数，安全检查无记录扣10分。

考核形式与评价采用签订责任书形式明确安全生产指标、双方责任及工作措施，以考核表评分形式进行。考核分值90分及以上为优良，80分及以上为合格，80分以下为不合格。

考核结果应用考核结果与绩效薪酬、评优评先挂钩。对考核优秀者给予表彰奖励，不合格者进行绩效扣分、强制培训或其他相应处理，以督促项目经理切实履行安全责任。专职安全员考核要点安全资料管理规范性考核安全资料是否切合实际，特种作业人员持证上岗率是否达100%，工伤事故档案建立及月报提交情况，资料缺失或不规范每项扣2-5分。安全技术措施落实监督检查安全技术措施是否及时落实，现场实际与专项方案是否一致，实施过程中是否进行有效检查、指导和督促，未落实或不符一处扣5-8分。安全技术交底执行情况核查交底是否针对性强、全面，是否履行签字手续，交底是否及时，交底不规范或未签字每项扣3-6分，未及时交底扣15分。安全检查与隐患整改跟踪考核是否按“三定”要求对隐患整改情况进行复查，模板工程、基坑支护变形监测等检查验收记录是否完整，未复查或记录不全扣5-10分。施工员安全履职评估

安全技术交底执行情况评估施工员是否对班组进行针对性安全技术交底，交底内容是否全面、是否履行签字手续。未及时交底或交底无针对性，每发现一次扣5-10分。

现场安全监督与隐患整改检查施工员对施工现场违章作业的制止情况，对安全隐患是否按"三定"要求督促整改并复查。对违章未制止或隐患未整改，每项扣5-8分。

安全教育与培训参与度考核施工员是否组织班组人员参加三级安全教育，是否对新进场工人进行岗前安全培训。未经培训上岗每人次扣5分，施工员自身未按规定培训扣8分。

安全设施检查与验收评估施工员对模板工程、基坑支护等安全设施的检查验收情况，是否按规定参与验收并签字。未检查验收或未签字，每项扣6-10分。

文明施工与现场管理检查施工现场材料堆放、场容场貌是否符合总平面图要求，是否落实封闭管理和硬化处理。未按要求布局扣10-20分，夜间施工未办理手续扣8分。特种作业人员管理考核

01持证上岗率考核考核特种作业人员持证上岗情况，目标持证上岗率达到100%，并确保证书在有效期内且按时复审。

02培训与继续教育考核检查特种作业人员年度安全培训和继续教育完成情况，培训内容需涵盖最新安全技术规范和操作技能，培训记录完整可追溯。

03作业行为合规性考核通过日常巡查、视频监控等方式，考核特种作业人员是否严格遵守安全操作规程，有无违章作业行为，违规操作一次扣相应考核分。

04设备使用与维护考核考核特种作业人员对所使用设备的安全检查、维护保养情况，确保设备性能完好，符合安全使用标准，设备检查记录需规范完整。07考核结果应用与改进考核结果与绩效挂钩机制

考核结果等级划分标准考核结果通常划分为优良、合格、不合格三个等级。优良等级要求考核得分值在90分及以上；合格等级要求考核得分值在80分至89分之间；不合格等级为考核得分值在80分以下。

绩效奖励措施对于考核结果为优良的技术负责人，将给予表彰奖励，并将其考核结果作为年终奖罚、评先评优的重要依据，可按规定享受相应的绩效奖金提升。

绩效惩处措施考核不合格的技术负责人，将扣减相应的绩效分数，取消当年评先评优资格。若连续多次考核不合格，将进行诫勉谈话、强制培训，甚至考虑调整工作岗位。

考核结果反馈与改进机制考核结束后，及时向技术负责人反馈考核结果，指出存在的问题和不足。技术负责人需根据反馈制定整改计划，持续改进安全管理工作，考核部门将对整改情况进行跟踪监督。典型问题整改案例分析

案例一：高风险作业安全技术交底缺失某建筑项目高处作业前，技术负责人未向施工班组进行针对性安全技术交底，导致3名工人因违规操作发生坠落轻伤事故。整改措施：立即停工组织专项安全技术交底，明确操作步骤、防护要求及应急处置，并签署书面记录存档；对技术负责人处以当月绩效扣减15%的处罚。

案例二：深基坑支护方案未按规定监测某市政工程深基坑施工中，技术负责人未组织实施基坑支护变形监测，违反JGJ59-2011标准要求，被安全检查小组责令整改。整改措施：委托第三方监测机构按规范开展位移、沉降监测，每周出具监测报告；修订施工组织设计，将监测频率调整为每日1次，并纳入技术负责人月度考核指标。

案例三：特种设备安全验收程序不规范某工厂新安装的起重机械投入使用前，技术负责人未组织专业验收即允许作业，检查发现设备限位装置失效。整改措施：立即停用设备并联系厂家检修，重新组织有资质单位进行验收，验收合格后方可使用；建立特种设备验收台账，技术负责人签字确认后方可归档，考核中对此项未落实的扣10分。安全管理持续改进PDCA循环

01计划（Plan）：制定安全改进目标与方案根据考核结果及现场安全状况，识别安全管理薄弱环节，如隐患整改率未达100%、培