企业安全生产主体责任考评表（特种设备生产单位部分）培训

企业安全生产主体责任考评表（特种设备生产单位部分）培训CONTENTS目录01考评表概述与政策依据02安全生产责任制度建设考评03安全生产管理制度与操作规程考评04安全生产教育培训考评CONTENTS目录05特种设备安全管理考评06隐患排查治理与风险管控考评07应急管理与事故处理考评08考评实施与结果应用01考评表概述与政策依据考评表制定背景与目的

制定背景：特种设备安全形势需求随着特种设备数量快速增长，事故风险随之上升，为强化特种设备生产单位安全管理，落实安全主体责任，亟需制定科学的考评表以规范管理行为。

制定目的：强化企业安全主体责任明确特种设备生产单位在安全管理中的主体责任，通过考评督促企业建立健全安全管理制度、落实安全措施，确保安全生产责任到人。

制定目的：提升安全管理水平通过考评表的系统评估，引导企业识别安全管理薄弱环节，推动企业加强安全培训、完善应急预案、规范生产流程，全面提升特种设备安全管理能力。

制定目的：降低事故发生率以考评促改进，通过对生产单位安全责任落实情况的定期检查与考核，及时发现并消除安全隐患，有效预防和减少特种设备安全事故，保障人民群众生命财产安全。特种设备安全相关法律法规依据《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国特种设备安全法》是特种设备安全管理的根本法律依据，明确了特种设备生产、经营、使用、检验、检测及监督管理等各环节的责任，旨在预防和减少事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会发展。特种设备安全监管体制我国特种设备安全监管实行“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛参与”的体制。国务院负责特种设备安全监督管理的部门对全国特种设备安全实施监督管理，县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备安全实施监督管理。企业安全主体责任的法律要求根据相关法律法规，特种设备生产、经营、使用单位应当建立、健全特种设备安全和节能责任制度，加强特种设备安全和节能管理，确保特种设备生产、经营、使用安全，符合节能要求。使用单位需承担安全主体责任，包括建立责任制度、制定安全标准、实施安全教育等。考评表适用范围与考评原则考评表适用主体范围适用于从事锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备生产活动的单位，包括设计、制造、安装、改造、修理单位。考评表适用活动范围覆盖特种设备生产单位从设计环节的安全技术规范遵循，到制造过程的质量控制，再到安装、改造、修理活动的安全管理等全流程安全生产主体责任落实情况。依法依规原则考评严格依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规及相关安全技术规范、标准进行，确保考评有法可依、有章可循。客观公正原则考评过程中，需以事实为依据，采用客观、可量化的指标进行评价，避免主观臆断。对考评对象的安全生产主体责任落实情况进行全面、真实、准确的反映。突出重点原则重点考评特种设备生产单位在责任制度建立、安全管理机构及人员配备、安全生产投入、安全教育培训、生产过程控制、隐患排查治理、应急救援等关键环节的责任落实情况。02安全生产责任制度建设考评主要负责人安全生产职责考评要点01安全责任制度建立与落实考评是否建立健全并落实各级安全生产责任制，制定安全生产责任书、规章制度及应急预案，明确安全管理权限和责任分工。02安全管理机构与人员配备考评是否依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，协助落实技术管理机构安全职能及安全技术人员配备情况。03安全生产投入保障考评是否保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程“三同时”规定。04安全培训与应急管理考评是否组织开展安全生产教育培训并签批计划，制定实施生产安全事故应急救援预案，定期部署、督导双重预防体系建设。05安全检查与事故处理考评是否督促检查安全生产工作并及时消除事故隐患，按“四不放过”原则组织重大事故调查处理，如实上报生产安全事故。分管负责人及部门职责考评要求分管负责人安全生产职责落实考评分管生产副总是否组织制定分管部门负责人安全生产责任制，明确分管部门各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，并监督执行。安全管理机构及人员配备检查是否依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，技术管理机构的安全职能是否落实，安全技术人员是否配备到位。安全生产规章制度制定与实施考评是否组织制定并督促落实公司安全生产规章制度、操作规程及重大安全技术措施，确保制度的有效性和执行力度。安全检查与隐患排查治理考核是否定期组织开展安全检查和隐患排查，对发现的问题是否及时组织整改，重大隐患治理方案是否审批并跟踪落实。安全生产教育培训开展检查是否组织开展安全生产教育培训工作，培训计划是否签批，培训内容是否涵盖安全操作规程和应急处理方法，员工培训是否达标。岗位安全生产责任制落实考评标准

主要负责人责任落实考评考核是否建立、健全并落实各级安全生产责任制，是否依法设置安全管理机构并配备人员，安全生产投入是否有效实施，应急救援预案是否制定并实施，对安全生产工作是否进行有效督促检查。

分管负责人责任落实考评考核是否组织制定分管部门安全生产责任制，明确各岗位责任人员、范围及考核标准，是否有效督促分管部门落实安全管理制度和操作规程，对分管领域安全隐患是否及时组织排查整改。

特种设备操作人员责任落实考评考核操作人员是否经过培训并持证上岗，是否熟悉安全操作规程和应急处理方法，是否严格执行安全操作和规范操作要求，是否按规定记录设备使用及维护情况，有无违规操作行为。

安全管理人员责任落实考评考核是否组织开展安全生产教育培训，是否定期进行安全检查和隐患排查，是否及时上报安全隐患及整改情况，是否协助制定和完善安全管理制度，对特种设备安全管理工作是否有效监督。03安全生产管理制度与操作规程考评安全生产规章制度健全性考评责任制度建立情况

考评特种设备使用单位是否建立健全各级安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、特种设备操作人员等各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，确保责任落实到人。安全操作规程完善度

检查是否针对各类特种设备制定了符合国家安全生产标准的安全操作规程，内容是否涵盖设备操作流程、安全注意事项、应急处理方法等关键要素，是否确保操作人员能够熟练掌握并严格执行。管理制度完整性

考评是否建立包括设备采购、安装、使用登记、定期检验、维护保养、隐患排查治理、应急救援等在内的完整特种设备安全管理制度体系，各项制度是否符合《特种设备安全法》等法律法规要求。制度修订与更新及时性

检查安全生产规章制度是否根据法律法规、标准规范的变化以及企业实际情况（如设备更新、工艺改进等）及时进行修订和完善，确保制度的时效性和适用性，2025年应重点关注最新法规对制度的要求。特种设备操作规程制定与执行考评

操作规程完整性考评考评特种设备操作规程是否涵盖设备启动、运行、停机、应急处理等全流程，是否明确操作步骤、安全注意事项及禁止行为，确保内容符合《特种设备安全法》及相关技术规范要求。

操作规程合规性考评检查操作规程是否依据最新的国家、行业标准及设备制造商提供的技术资料制定，是否经过企业技术负责人审批，并结合设备实际使用情况定期修订（建议每年至少一次）。

操作人员培训与掌握程度考评考评特种设备操作人员是否经过操作规程专项培训，是否通过理论和实操考核，抽查操作人员对本岗位设备操作规程关键步骤、安全风险点及应急处置措施的掌握情况。

操作规程执行监督考评检查企业是否建立操作规程执行监督机制，包括现场巡查、操作记录抽查（如起重机械作业前检查记录、电梯运行日志）等，考评违规操作行为的整改率及重复发生率。

规程修订与完善机制考评考评企业是否建立操作规程动态修订机制，是否根据设备改造、工艺变更、事故教训及法规标准更新等情况及时组织修订，并将修订后的规程传达至所有相关操作人员。制度修订与完善机制考评要点制度定期评审机制考评特种设备安全管理制度是否建立定期评审机制，包括明确评审周期（如每年至少一次）、评审组织及参与人员（如主要负责人、安全管理人员、技术人员），确保制度时效性。法规标准更新响应考评是否能及时跟踪《特种设备安全法》等法律法规及相关标准的更新，并在规定期限内（如新标准实施后3个月内）完成内部制度的修订，确保制度与现行法规要求一致。事故案例与隐患反馈修订考评是否建立基于特种设备事故案例、内部安全检查及隐患排查结果的制度修订反馈机制，对发现的制度缺陷（如操作流程漏洞）及时进行补充和完善。修订流程规范性考评制度修订流程是否规范，包括修订申请、内容审核、主要负责人审批、修订记录存档及修订后制度的培训传达等环节，确保修订过程可追溯、制度有效落地。04安全生产教育培训考评培训计划制定与实施情况考评

01培训计划的完整性与合规性考评内容包括是否制定覆盖特种设备操作人员、管理人员的年度安全培训计划，计划内容是否包含法律法规、安全知识、操作技能及应急处置等，是否符合《特种设备安全法》及相关法规要求。

02培训实施过程记录规范性检查培训签到表、培训课件、考核试卷、培训照片或视频等记录是否齐全，是否如实记录培训时间、地点、参训人员、培训内容及考核结果，确保可追溯。

03培训效果评估有效性考评是否通过理论考试、实操考核等方式评估培训效果，操作人员考核合格率是否达到100%，不合格人员是否进行补训补考，培训后安全操作技能及安全意识是否有提升。

04培训计划调整与持续改进检查是否根据设备更新、法规变化、事故案例等情况及时调整培训计划，是否定期对培训效果进行分析总结，针对存在问题制定改进措施并落实。特种设备作业人员持证上岗考评

持证上岗基本要求特种设备操作人员必须经过专业培训并取得相应资格证书，方可上岗作业，严禁无证操作或持过期证书操作。

培训考核管理使用单位应制定安全教育和培训计划，明确培训方式和内容，确保作业人员熟练掌握安全操作规程和应急处理方法，并定期组织考核。

证书有效性核查考评需重点核查作业人员证书的有效性，包括证书种类与操作设备是否匹配、证书是否在有效期内、是否按规定进行复审等。

违规操作责任追究对无证上岗、持假证或违规操作的行为，应严格按照企业安全管理制度和相关法律法规追究责任，降低事故发生风险。培训效果评估与记录管理考评

培训效果评估体系建立包括理论考核、实操考核、日常行为观察及事故率统计在内的多维度培训效果评估体系，确保评估全面反映特种设备操作人员的安全意识和技能水平。

评估结果应用机制将培训评估结果与操作人员岗位资格、绩效奖惩挂钩，对未通过评估的人员进行补训或调岗，形成“培训-评估-改进”的闭环管理。

培训记录规范管理按照《特种设备安全法》要求，详细记录培训时间、内容、参与人员、考核结果等信息，记录保存期限不少于设备使用年限或法规规定的最低年限，确保可追溯性。

记录完整性与真实性核查定期检查培训记录的完整性、规范性和真实性，杜绝虚假记录。考评中发现记录缺失或不真实的，应视为管理缺陷并督促整改。05特种设备安全管理考评特种设备采购与验收管理考评

采购环节资质审查要求考评特种设备生产单位是否严格审查供应商资质，包括生产许可证、产品合格证等，确保采购设备符合国家安全标准。

技术文件完整性核查检查采购的特种设备是否随附完整的技术文件，如设计文件、安装及使用维护说明、监督检验证明等关键资料。

到货验收流程规范性考评设备到货时是否按规定进行验收，包括外观检查、部件完整性核查、安全装置有效性测试等环节，并有详细验收记录。

安装监督与验收确认检查是否对特种设备安装过程进行监督，安装完成后是否经法定检验机构检验合格并取得使用登记证书方可投入使用。特种设备安装、改造、维修管理考评

施工单位资质与人员资格审核考评安装、改造、维修单位是否取得相应的特种设备生产许可资质，项目负责人、技术人员及作业人员是否具备有效资格证书并持证上岗。

施工方案与技术交底规范性检查施工前是否制定详细的施工方案，方案是否经审批且符合安全技术规范要求；是否对作业人员进行针对性的技术交底和安全培训。

过程质量控制与记录完整性考评施工过程中是否严格执行工艺纪律，关键工序是否有质量控制点并记录完整；施工记录、质量证明文件等资料是否真实、准确、齐全。

竣工自检与验收程序合规性检查施工单位是否按规定进行竣工自检，自检合格后是否向使用单位出具自检报告；是否依法向特种设备检验机构申请监督检验，验收程序是否合规。特种设备使用登记与定期检验考评

使用登记合规性考评检查特种设备是否在投入使用前或投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。未按规定登记的，考评此项不达标。

登记信息完整性与准确性考评考评使用登记证所载明的设备信息（如设备名称、型号、规格、制造单位、使用单位、使用地点等）与设备实际情况是否一致，是否存在信息缺失、错误或涂改等情况。

定期检验计划制定与执行考评核查是否根据特种设备的类型、安全状况及相关法规要求，制定了明确的定期检验计划。考评计划的执行情况，是否按计划在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。

定期检验报告获取与存档考评检查特种设备定期检验后是否取得了检验机构出具的合格检验报告，报告是否在有效期内。考评检验报告及相关资料是否按规定进行整理、归档，确保可追溯。

不合格设备处理与复检考评对于定期检验不合格的特种设备，考评使用单位是否立即停止使用，并按照检验机构的要求进行整改。整改完成后是否及时申请复检，直至检验合格后方可重新投入使用，严禁不合格设备带病运行。特种设备安全技术档案管理考评档案完整性考评考评特种设备安全技术档案是否包含设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等原始资料，以及定期检验报告、维护保养记录、运行故障和事故记录等动态管理文件，确保档案材料齐全无遗漏。档案规范性考评考评档案的建立是否符合《特种设备安全法》及相关法规要求，文件分类是否清晰，记录填写是否规范、准确、完整，签字盖章是否齐全，是否采用规定的格式和载体进行存档，便于查阅和追溯。档案更新及时性考评考评档案内容是否根据特种设备的使用、维护、检验、改造、修理等情况及时进行更新，确保定期检验报告、维护保养记录、安全附件校验记录等关键信息与设备实际状况同步，保证档案的时效性和准确性。档案保管与查阅管理考评考评档案是否由专人负责保管，是否建立健全档案查阅、复制、借阅制度，保管条件是否符合要求（如防火、防潮、防虫、防盗等），电子档案是否进行备份和保密管理，确保档案的安全性和可追溯性。06隐患排查治理与风险管控考评安全风险分级管控体系建设考评01风险分级管控方针与目标设定考评企业是否明确风险分级管控的方针、策略和目标，是否根据特种设备特性（如承压类、机电类）制定针对性的管控原则，确保方针目标与企业安全生产总体目标一致。02管理职能分工与责任落实检查是否已确定风险分级管控工作小组、各部门及各岗位职责与权限，主要负责人是否保障管控工作所需人、财、物等资源投入，责任分工是否覆盖特种设备全生命周期管理。03风险辨识与分级方法科学性考评企业是否采用适宜的风险辨识方法（如工作危害分析法、故障类型和影响分析法）对特种设备（如锅炉、起重机械等）进行风险辨识，风险分级标准是否符合相关法规要求，是否明确重大风险判定依据。04风险管控措施制定与实施检查针对不同级别风险（如重大、较大、一般、低风险）是否制定相应的管控措施，包括工程技术、管理、培训教育、个体防护等方面，措施是否落实到具体岗位和人员，并有实施记录。05体系变更与持续改进机制考评企业在特种设备数量、类型、使用环境等发生变化时，是否能维持风险分级管控体系的完整性，是否定期对体系建设及实施情况进行部署、督导和考核，是否建立基于考评结果的持续改进机制。事故隐患排查治理机制考评

隐患排查制度建立与执行情况考评特种设备使用单位是否建立健全事故隐患排查制度，明确排查周期、责任部门及人员。重点检查制度是否涵盖日常检查、专项检查及季节性检查，是否按规定频次执行并形成记录。

隐患分级与整改闭环管理考评隐患是否按严重程度分级（一般、较大、重大），是否建立隐患台账并明确整改措施、责任人及完成时限。核查重大隐患是否上报监管部门，整改完成后是否组织验收，形成“排查-整改-验收-销号”的闭环管理记录。

隐患排查治理资源保障考评单位是否为隐患排查治理提供必要的资金、人员及技术支持。检查是否保障安全风险分级管控及隐患治理所需人、财、物等资源投入，重大隐患治理方案是否经主要负责人审批并落实资源保障。

排查治理记录与档案管理考评隐患排查治理过程中的各类记录是否完整规范，包括检查记录、隐患登记表、整改报告、验收证明等。档案是否按规定期限保存，是否可追溯，是否作为安全培训、绩效考核及事故调查的依据。重大隐患治理与上报流程考评重大隐患判定标准明确性考评考评企业是否依据《特种设备安全法》及相关技术规范，制定了清晰、可操作的特种设备重大隐患判定标准，确保隐患识别的准确性。隐患治理方案制定与实施情况考评考评企业针对排查出的重大隐患，是否及时组织制定了包括治理目标、方法、经费、时限、责任人的治理方案，并严格按照方案组织实施。隐患治理资源保障能力考评考评企业主要负责人是否按规定保障重大隐患治理所需的人、财、物等资源投入，确保治理工作顺利进行，如审批重大隐患治理资金。隐患上报程序规范性考评考评企业是否建立并严格执行重大隐患上报制度，是否按要求及时将隐患情况上报给所在地县级以上特种设备安全监督管理部门。治理结果跟踪与验证考评考评企业在重大隐患治理完成后，是否组织对治理效果进行评估和验证，确保隐患得到彻底消除，并形成闭环管理记录。07应急管理与事故处理考评应急预案制定与演练考评应急预案完整性考评考评特种设备生产单位是否针对可能出现的安全事故，制定包含应急处理措施、责任分工等内容的完整应急预案，确保突发情况下能及时有效应对。应急演练计划与实施考评检查单位是否制定年度应急演练计划，按计划定期组织开展特种设备事故应急演练，演练内容是否覆盖主要风险点，参与人员是否包括关键岗位人员。演练效果评估与改进考评考评演练后是否对演练过程及效果进行评估，是否针对发现的问题及时修订应急预案和完善应急措施，形成演练记录、评估报告及改进方案的闭环管理。应急救援队伍与物资保障考评

应急救援队伍建设要求特种设备生产单位应建立专职或兼职应急救援队伍，队伍成员需经过专业培训并具备相应资质，明确队长、队员职责分工，确保关键时刻能够快速响应。

应急救援物资配备标准根据设备类型和潜在风险，配备充足的应急救援物资，如灭火器、应急照明、通讯设备、专用救援工具等，且所有物资需定期检查、维护和更新，确保完好有效。

应急救援演练开展情况制定年度应急救援演练计划，定期组织针对性演练（如压力容器泄漏、电梯困人等场景），演练后进行评估总结，持续改进应急预案和救援能力，演练记录需完整存档。

应急救援保障机制建立建立应急救援物资储备管理制度，明确物资存放位置、保管责任人及调用流程；保障应急救援经费投入，确保队伍建设、物资采购、培训演练等工作的资金需求。事故报告与调查处理考评要点事故报告的及时性与完整性考评是否在特种设备事故发生后立即停止使用设备，并按照规定时限（如《特种设备安全法》要求）向所在地负责特种设备安全监督管理的部门及其他相关部门报告。报告内容需包含事故发生时间、地点、设备类型、伤亡情况、初步原因等关键信息，确保信息完整准确。事故调查组织与责任认定考评是否按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）组织事故调查，明确事故调查组的组成、职责和调查程序。重点检查是否准确认定事故责任，包括主要负责人、分管负责人、操作人员及相关管理人员的责任。事故处理与整改措施落实考评事故处理决定的执行情况，包括对责任人员的处理是否到位，以及针对事故原因制定的整改措施是否有效落实。需检查整改措施的具体内容、完成时限、责任部门和验证情况，确保事故隐患得到彻底消除，防止类似事故再次发生。事故记录与档案管理考评是否建立健全特种设备事故档案，包括事故报告、调查笔录、技术鉴定报告、处理决定、整改记录等资料是否