【我国国际人才流入特征分析3300字】

我国国际人才流入特征分析一、国际人才流入历程（一）迅速起步时期新中国成立初期，国际人才引入是作为国家战略中重要的一部分。为了应对国际局势变化，迅速打开外交局面，由我国文化机构、教育机构和外事机构共同抽调成员形成专门小组，专门负责制定留学生事业的交换计划和推进交换进程。国内顶尖高校清华大学和北京大学分别成立“东欧交换生中国语文专修班”和“外国留学生中国语文专修班”，接收外国来华学习人才。从建国后至改革开放初期，中国共接收来自世界68个国家的一万两千余名留学生，其中来自社会主义性质国家的留学生比例占绝大多数，且近乎全部的留学生都是国内政府提供留学奖学金。当时受到政治稳定和经济发展的影响，来华留学生的总体数量和生源国数量都比较有限，但是大部分学生归国后都为本国与中国外交事业做出突出贡献，成为生源国家与中国开展友好外交合作的中坚力量，例如成为驻华大使、汉语言专家等。（二）稳步发展时期自1978年中共第十一届三中全会召开后，受到改革开放政策的鼓励，国际人才流入成为国家政策的重要内容。这一阶段的来华留学工作主要目标是：加强与亚非拉地区发展中国家的合作；明确外国留学生来华是一项外交性质和援助外国性质的工作，是耗时久、作用深、战略意义强的工作。开始实行通过国外考试录取留学生的方式，创办会刊《外国留学生工作研究》。国家教委推出了一项在来华留学教育发展史上具有划时代意义的重要规定。《关于招收自费外国来华留学生的有关规定》赋予国内高校更多自主权，让其能够直接面对市场自主招生。中国政府奖学金留学生规模持续增加，生源国家范围有所扩大，自费学生从无到有。但多为1年期短期交流生，生源国家多为前期已经与中国建交的的国家。来华留学教育事业为公共服务事业，公立学校为非营利性事业单位。（三）提质增效时期2001年12月11日，中国正式加入WTO，掀开21世纪中国对外开放新篇章；2013年，政府提出“一带一路”倡议，和深入发展改革开放国家战略，使来华留学成为我国教育在国际层面上的开放和拓展的重要一环，是国家整体外交工作的有机组成部分。作为发展中国家，中国在几十年内经济的迅猛发展举世瞩目。同时，中国与多国进行友好建交，广泛正确地输出中华传统文化。相较于发达国家留学费用，中国留学费用价格低，相较于其他发展中国家留学质量，中国留学质量优。种种原因吸引了国际人才流入。2011年，由教育部、外交部、国家发展和改革委员会、公安部、财政部、人力资源和社会保障部等国家部委共同组成的来华留学工作部际协调机制正式成立。先后颁布了《高等学校接受外国留学生管理规定》、《留学中国计划》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010年至2020年）》。历史表明，吸引外来留学生是国家外交战略的关键一步，是国家全面改革开放的关键内容，是国家交流的关键方式，是培养国际人才和战略人才的关键抓手，有助于中国在世界树立良好国际形象、传播中华文化、讲好中国故事。二、国际人才流入总量分析为了响应2010年至2020年国家教育和发展规划的要求，2010年教育部出台《留学中国计划》，具体目标为我国致力于在2020年为止成为亚洲最大留学目的地，到华留学总人数达到五十万人，学历留学生人数达到十五万人以上。按照2018年的数据统计，我国已经实现成为亚洲最大留学目的国的目标，并接近《留学中国计划》的目标，当年内来华留学生总人数已经接近五十万人次。由图2-1可以看出，全球来华留学生总数得到了显著增长。自20世纪90年代以来，国际人才流入规模逐年增加，除2003年受非典疫情的影响和2019年受贸易摩擦和新冠疫情影响，数据有所回落（分别为22.35万人和39.76万人）。至2018年，国际人才流入总人数已经增长至49.22万人，较1999年已经增长了12倍，中国国际人才流入事业进入了新阶段。图2-12003年至2018年国际人才流入人数数据来源：教育部国际合作与交流司编写的2008年至2018年《来华留学生简明统计》三、国际人才流入生源地分析受到地理位置、文化差异和外交关系影响，近15年国际人才流入的来源国以亚洲国家为主。自2003年起，韩国成为人才流入中国数量最多的国家。2003年，韩国来华人才数量占比约为41.2%，2018年，韩国来华人才数量占比约为10%，来自其他国家的来华留学生占据的比例在提高。在国际人才流入前10名的榜单中，美国、日本、德国等发达国家的留学生数量减少，取而代之的是巴基斯坦等发展中国家，可见发展中国家受到中国人才教育的吸引力更强。同时，在国际人才流入前10名的榜单中，“一带一路”沿线国家占7个，可见沿线国家的国际人才成为来华留学的主要来源。图2-22003年国际人才流入数量前10名国家数据来源：教育部国际合作与交流司编写的2003年至2018年《来华留学生简明统计》图2-32018年国际人才流入数量前10名国家数据来源：教育部国际合作与交流司编写的2003年至2018年《来华留学生简明统计》从图2-4可以看出，“一带一路”沿线国家国际人才流入中国的人数得到了显著增长。2013年正式提出“一带一路”倡议时，沿线国家来华留学生人数为16.1万人，占全球国际人才流入总数的45.1%，至2018年，沿线国家留学生人数为25.9万人，占比52.6%。“一带一路”沿线国家人才流入中国比例稳步提升，未来中国也会加强与沿线国家的教育合作和经贸交流，推动教育和经济共进步。图2-42008年至2018年国际人才流入数量及“一带一路”沿线国家人才流入数量对比图数据来源：教育部国际合作与交流司编写的2008年至2018年《来华留学生简明统计》四、国际人才流入目的地分析国际人才流入数量不断增加，但在地区之间仍然存在较大差异。2003年至2018年，受到经济发展水平、对外开放度、教育资源密集度的影响，国际人才流入地区主要集中在沿海地区和其他经济教育比较发达的地区。2003年的人才流入集中度很高，集中在沿海地区和特大城市，沿海地区留学生总数为3.22万人，占当年国际人才流入总数的41.5%。北京市与上海市留学生总人数达到43190人，占来华留学生总人数的55.6%。到2018年人才流入仍集中在沿海地区，但城市集中度有所降低，沿海地区留学生总数为26.8万人，占当年国际人才流入总数的54.5%，沿海地区仍然是国际人才流入的主要目的地。北京市与上海市留学生总人数为142186人，占来华留学生总人数的28.9%，说明来华留学生人数在全国范围内的分布更加分散。如图2-5所示，2018年国际人才流入数量前十名中，东北地区全部进入前十名，华北地区40%进入前十名，华东地区42.9%进入前十名，中南地区16.7%进入前十名，西南地区0%进入前十名，西北地区20%进入前十名。如表2-6所示，华东、华北地区整体留学生数量最多，西南、中南地区整体增长最快。图2-52018年国际人才流入数量目的地前十名数据来源：教育部国际合作与交流司编写的2008年至2018年《来华留学生简明统计》2003年2018年增长率东北地区791248580514%华北地区35114115248228%华东地区23142185288701%中南地区5253762661352%西南地区2820469101563%西北地区347419893473%表2-62003年和2018年各地区来华留学生人数数据来源：教育部国际合作与交流司编写的2008年至2018年《来华留学生简明统计》五、国际人才流入学历层次的趋势根据教育部对来华留学生的学历分类，来华留学生可分为学历生和非学历生。学历来华留学生主要包括博硕士研究生、本科生、专科生等须在华接受长期学历教育的留学生；非学历来华留学生包括短期交流访学项目的留学生、普通进修生、高级进修生等。学历生和非学历生的数量逐年递增，非学历生数量始终比学历生数量多，2003年非学历生数量是学历生的两倍以上，来华留学呈现中短期留学趋势。这说明来华留学事业蓬勃发展，中国政府奖学金成功助力来华留学。短期留学的目的是学语言或者是了解中国情况，攻读学位需要付更高学费，花费时间更长，拿到稳定的学术汇报也是难题，所以尽管攻读学位的学生数量远远少于研究班的学生数量，但攻读学位的留学生数量才是更全面反映一国国内教育对外吸引力的重要因素。直到2018年第一次学历生数量超过非学历生数量，这就说明来华留学教育正在呈现稳中提质的趋势，来华留学生选择接受的教育层次提高，中国教育事业和来华留学教育事业质量提升，实现教育事业走出国门。学历生非学历生2003年24616530992004年31616792282005年44851962362006年548591078362007年682131272902008年800051434942009年934501447342010年1074321576582011年118837