电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准培训

电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准培训CONTENTS目录01安全生产标准化概述02规范性引用文件体系03评分项目与分值构成04核心要素实施要求CONTENTS目录05设备设施与作业安全规范06达标评级管理办法07激励与处罚机制08持续改进与实施路径01安全生产标准化概述安全生产标准化定义与意义

安全生产标准化的定义电力安全生产标准化是针对电力行业特有的安全风险和特点，制定的一系列安全生产管理规范和达标评级标准，旨在提高电力企业安全管理水平，保障电力设施安全稳定运行，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全。

安全生产标准化的法律基础依据《中华人民共和国安全生产法》《电力法》《电力监管条例》等相关法律法规，确保电力安全生产标准化达标评级工作的合法性和权威性。

推行安全生产标准化的核心目标通过标准化管理，实现电力系统无重大安全事故，保障供电连续性和稳定性；强化员工安全意识和操作规范，减少人为失误；制定明确的维护检修流程和标准，提高电力设施运行效率和使用寿命。

安全生产标准化的重要意义电力企业作为我国国民经济的重要支柱，承担着保障国家能源安全、促进经济社会发展的重任。安全生产标准化达标评级工作是电力企业持续健康发展的重要保障，通过规范安全管理行为，提升企业整体安全素质，防范和遏制电力生产安全事故。电网企业安全生产特点与风险电网企业安全生产特点电网企业安全生产具有系统性强、覆盖面广的特点，涉及发电、输电、变电、配电等多个环节，各环节相互关联、相互影响，任何一处出现问题都可能引发连锁反应。电网企业安全生产风险类型主要包括设备设施风险，如输电线路故障、变电站设备损坏等；作业安全风险，如高处作业、带电作业过程中的安全隐患；人员操作风险，因员工违规操作或技能不足导致的事故风险；以及自然灾害等外部环境风险。安全生产风险的影响安全生产风险若管控不当，可能导致大面积停电事故，影响社会正常生产生活秩序，造成重大经济损失，甚至危及员工和公众的生命财产安全，对企业声誉和形象也会产生严重负面影响。标准化建设法律依据与政策背景国家法律层面依据依据《中华人民共和国安全生产法》《电力法》《电力监管条例》等法律法规，为电力安全生产标准化达标评级提供根本法律保障，明确企业安全生产主体责任。行政法规与部门规章支撑包括国务院令等9个行政法规，安监总局令、电监会令等12个部门规章，如《电力安全生产标准化达标评级规范》等，细化安全生产管理要求与实施标准。行业标准与规范性文件指导涵盖国家标准33个、电力行业标准48个等共计96个标准，以及国务院办公厅、电监会等印发的19个指导性文件，形成完善的标准化建设技术与管理体系。政策目标与监管要求国家电力监管政策要求通过标准化管理，实现电力系统无重大安全事故、强化员工安全意识、提升设施维护效率，监管机构加强对达标企业的监督检查与动态管理。02规范性引用文件体系法律法规分类与清单（143个）01法律（7个）包括国家主席令05等相关法律文件，构成电力安全生产标准化的最高法律依据。02行政法规（9个）以国务院令形式发布，为电力安全生产提供具体行政规范和要求。03部门规章（12个）包含安监总局令6个、电监会令5个、公安部令1个，细化行业安全监管职责与标准。04指导性文件（19个）涵盖国务院办公厅、电监会、质监总局及原能源部、水电部、国家电力公司印发的规定通知规程等，提供政策指导与工作要求。05标准（96个）国家标准33个（其中水电9个、风电4个），电力行业标准48个（其中水电8个、风电5个），水利水电行业标准8个，安全标准2个，相关技术规范5个；未标注日期的文件使用最新版本。标准体系构成（国家标准33个）

水电领域国家标准国家标准中涉及水电领域的有9个，涵盖水电工程建设、运行、维护等关键环节的安全技术要求，为水电企业安全生产提供基础标准支撑。

风电领域国家标准风电领域国家标准共4个，针对风电场规划设计、设备选型、并网运行、安全防护等方面制定统一规范，保障风电项目安全稳定运营。

其他通用电力国家标准除水电、风电外，其余20个国家标准覆盖电力行业通用安全管理、设备安全、作业安全、应急处置等共性内容，适用于各类电网企业安全生产标准化建设。行业标准与技术规范要求规范性引用文件体系构成

电力安全生产标准化规范性引用文件共计143个，涵盖法律7个（如国家主席令05号）、行政法规9个（国务院令）、部门规章12个（安监总局令6个、电监会令5个、公安部令1个）、指导性文件19个及标准96个（其中国家标准33个、电力行业标准48个、水利水电行业标准8个等），未标注日期的文件使用最新版本。设备设施安全技术标准

生产设备设施（分值占比44%）需建立台账并记录名称、型号、购置及使用情况，定期维护保养与检修，新设备安装调试验收需符合安全要求，对存在隐患的设备及时改造更新，涵盖变电站、输电线路、配电网等关键设施的专项安全管理规范。作业安全通用技术规范

作业安全（分值占比22%）要求制定作业许可制度，规范动火、受限空间、高处、临时用电等危险性作业流程，配备并督促正确使用劳动防护用品，设置明显安全警示标志，强化现场安全监督与违章行为纠正，明确从业人员安全行为准则。专业领域技术标准细分

针对不同发电类型（燃煤、燃气、水电、风电）设备设施差异制定专项标准，电力建设工程需遵循项目安全管理规范，职业健康管理应符合工作场所危害因素检测评价、健康监护档案建立等要求，应急救援需配备专用物资设备并定期演练评估。03评分项目与分值构成管理体系类项目（280分，16%）安全生产目标与分解电力企业应根据自身实际情况，制定明确的安全生产目标，包括人身伤亡事故、设备事故、火灾事故等控制指标。对安全生产目标进行层层分解，落实到各部门、各岗位，并签订安全生产目标责任书，定期对完成情况进行监测和评估。组织机构与职责明确建立健全安全生产管理机构，发电企业应设置安全生产委员会，由企业主要负责人担任主任。明确各级管理人员和各岗位人员的安全生产职责，制定安全生产责任制，企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。安全生产投入保障按照国家有关规定提取安全生产费用，专款专用，用于改善安全生产条件。建立安全生产费用使用台账，记录提取、使用情况，并对使用效果进行评估，确保资金使用合理、有效。法律法规与制度建设建立健全安全生产法律法规、标准规范的获取渠道，及时识别和获取适用的法律法规、标准规范，并转化为企业的规章制度。制定完善包括安全生产责任制、安全培训教育制度等在内的安全生产管理制度，并定期评审修订。安全生产教育培训制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、时间、方式。对企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员进行专门培训并持证上岗。对新员工进行三级安全教育培训，对转岗、复工人员进行专门安全教育培训，定期组织全体员工进行安全知识和技能培训。生产设备设施类（800分，44%）分值占比与核心地位生产设备设施类在安全生产标准化评分中占800分，权重达44%，是分值最高的项目，涵盖电厂主要设备、设施、专业岗位及生产流程，是保障电力安全生产的物质基础。设备设施台账管理建立完善的生产设备设施台账，详细记录设备名称、型号、规格、购置时间、使用情况等信息，确保设备全生命周期可追溯，为维护保养提供数据支持。设备维护保养与检修制定明确的维护检修流程和标准，定期对设备设施进行维护、保养和检修，及时发现并处理设备隐患，确保设备始终处于良好运行状态，提高设备运行效率和使用寿命。新设备设施验收管理对新设备设施进行严格的安装、调试和验收，确保其符合安全生产要求方可投入使用，从源头上保障设备设施的安全性和可靠性。隐患设备改造与更新对存在安全隐患的设备设施，及时制定改造或更新计划，明确责任部门和完成时限，确保隐患得到彻底消除，避免因设备老旧或缺陷引发安全事故。作业安全类（400分，22%）

作业安全管理制度构建制定涵盖作业许可、作业流程、安全防护等要求的作业安全管理制度，明确各环节安全标准与责任分工，为作业安全提供制度保障。

危险性作业许可管理对动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业等危险性较大的作业实施严格的作业许可管理，未经许可不得擅自作业，严格控制作业风险。

劳动防护用品配备与使用为员工配备符合国家职业卫生标准的必要劳动防护用品，并建立监督机制，督促员工在作业过程中正确佩戴和使用，保障员工人身安全。

现场安全管理与违章纠治加强作业现场安全管理，设置明显的安全警示标志，规范作业行为。及时制止和纠正违章作业行为，消除现场安全隐患，确保作业环境安全。持续改进类项目（320分，18%）

隐患排查治理机制建设建立隐患排查治理制度，明确排查范围、方法、周期，对排查出的隐患进行登记、评估、分级。一般隐患立即整改，重大隐患制定整改方案，明确措施、责任、资金、时限和预案，并跟踪复查确保消除。

重大危险源动态监控对本企业重大危险源进行辨识与评估，确定等级并建立档案，记录基本情况、安全评估报告及监控措施。实施实时监控，设置必要监测设备和报警装置，制定应急预案并定期演练，确保处于可控状态。

职业健康管理体系完善建立职业健康管理制度，明确职责、程序和要求。为员工提供符合国家职业卫生标准的工作环境，定期检测评价工作场所职业危害因素，组织接触危害因素员工进行职业健康检查并建立监护档案，开展职业健康宣传教育。

应急救援能力提升制定完善综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，建立应急救援队伍，配备必要物资和设备。定期组织应急演练，对演练效果进行评估并及时修订完善应急预案，确保突发事件快速有效处置。

事故报告调查与处理规范建立事故报告制度，明确报告程序、内容和时限。按照“四不放过”原则组织事故调查，分析事故原因、明确责任，制定防范措施并跟踪落实，同时完善事故档案管理，吸取事故教训防止重复发生。

安全生产绩效评定与改进定期开展安全生产绩效评定，对照目标和标准评估管理体系有效性。根据评定结果及内外部反馈，识别改进机会，调整目标、完善制度、优化流程，持续提升安全生产标准化水平，形成闭环管理机制。04核心要素实施要求目标与组织机构职责

安全生产目标制定电力企业应根据自身实际情况，制定明确的安全生产目标，包括人身伤亡事故、设备事故、火灾事故等控制指标，并层层分解落实到各部门、各岗位，签订安全生产目标责任书。

安全生产目标监测与评估定期对安全生产目标的完成情况进行监测和评估，及时调整和完善目标，确保目标的科学性和可实现性，推动企业安全生产水平持续提升。

安全生产管理机构设置明确要求发电企业设置安全生产委员会，由企业主要负责人担任主任；供电企业和电力建设施工企业应设置安全生产领导小组，建立健全安全生产管理机构，配备足够的安全生产管理人员。

安全生产职责划分明确各级管理人员和各岗位人员的安全生产职责，制定安全生产责任制。企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责，确保责任到人。

安全生产责任制考核与追究建立安全生产责任追究制度，对不履行或不正确履行安全生产职责的人员进行责任追究。定期开展安全生产责任制的培训和考核，提高员工的安全责任意识，确保责任制有效落实。安全投入保障机制

01安全生产费用提取标准按照国家有关规定提取安全生产费用，专款专用，用于改善安全生产条件。

02安全生产费用使用范围安全生产费用应专项用于安全设施建设、安全设备购置与维护、安全培训教育、劳动防护用品配备、隐患排查治理、应急救援物资储备等方面。

03安全生产费用使用台账管理建立安全生产费用使用台账，详细记录安全生产费用的提取金额、使用项目、支出金额、结余情况等信息，确保资金使用透明可追溯。

04安全生产费用使用效果评估定期对安全生产费用的使用效果进行评估，分析资金投入与安全绩效提升的关联性，确保资金使用合理、有效，持续优化安全投入结构。法规制度与教育培训

安全生产法律法规识别与更新建立健全安全生产法律法规、标准规范的获取渠道，及时识别和获取适用于本企业的安全生产法律法规、标准规范，并将其转化为企业的规章制度。

安全生产规章制度建设制定完善的安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全培训教育制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、应急管理制度等，并定期对其进行评审和修订，确保制度的有效性和适应性。

安全生产教育培训计划与实施制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、时间和方式。对企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员进行专门培训并持证上岗；对新员工进行三级安全教育培训，对转岗、复工人员进行专门安全教育培训，定期组织全体员工进行安全生产知识和技能培训。

教育培训效果评估与持续改进通过考试、实操考核、问卷调查等方式评估员工对培训内容的掌握程度，分析培训前后员工安全行为的变化，收集员工反馈，根据评估结果调整和优化培训内容与方式，建立员工培训档案并定期审查。隐患排查与风险管控隐患排查治理制度建设建立隐患排查治理制度，明确隐患排查的范围、方法、周期，对排查出的隐患进行登记、评估和分级，确保隐患得到及时有效的整改。隐患排查与整改闭环管理定期组织开展隐患排查工作，对一般隐患立即组织整改，对重大隐患制定整改方案，明确整改措施、责任、资金、时限和预案，并对隐患排查治理情况进行跟踪和复查，确保隐患彻底消除。重大危险源辨识与评估对本企业存在的重大危险源进行辨识和评估，确定重大危险源的等级，建立重大危险源档案，记录其基本情况、安全评估报告、监控措施等信息。重大危险源监控与管理对重大危险源进行实时监控，设置必要的监测设备和报警装置，制定重大危险源应急预案并定期演练，确保重大危险源处于可控状态。安全风险分级管控机制通过风险评估识别潜在危险，制定相应的管理措施，实施安全风险分级管控，预防事故发生，保障电力系统安全稳定运行。05设备设施与作业安全规范输变电设备安全标准01设备台账与技术档案管理建立完善的输变电设备台账，记录设备名称、型号、规格、购置时间、安装调试、检修维护等全生命周期信息，确保设备信息可追溯、状态可控。02定期检修与维护规范制定输变电设备定期检修计划，明确检修周期、项目、标准和责任人。对变压器、断路器、隔离开关、输电线路等关键设备，严格按照行业标准进行预防性试验和维护保养，及时消除设备缺陷。03设备运行状态监测要求配备必要的在线监测装置和离线检测设备，对输变电设备的运行参数（如温度、压力、绝缘、油色谱等）进行实时或定期监测，及时发现设备异常状态，预警设备故障风险。04设备安全防护与标识标准输变电设备的安全防护装置（如围栏、防护罩、接地装置等）应齐全、完好、有效。设备及相关区域应设置明显的安全警示标识，如“止步，高压危险”、“禁止攀登”等，规范人员行为，防止意外事故。05设备更新与技术改造要求对于达到使用年限、性能下降或不符合现行安全标准的输变电设备，应及时进行评估、淘汰和更新。积极采用新技术、新工艺、新设备进行技术改造，提升设备的安全可靠性和智能化水平。配电设施安全要求配电设施台账管理建立配电设施台账，详细记录设备名称、型号、规格、购置时间、安装调试记录、维护保养记录及使用情况等信息，确保设备全生命周期可追溯。配电设备定期维护与检修制定并执行配电设备定期维护、保养和检修计划，包括绝缘测试、接地电阻检测、开关设备操作试验等，及时发现并处理设备缺陷，确保设备处于良好运行状态。配电设施安装与验收标准新安装或改造的配电设施必须符合国家及行业相关安全标准，严格执行安装调试和验收程序，验收合格后方可投入使用，严禁不合格设备带病运行。配电设施安全防护措施在配电设备周围设置明显的安全警示标志，配备必要的绝缘防护用品和消防器材；对裸露带电体加装防护罩或围栏，确保作业人员与设备安全距离符合规定。配电设施隐患排查与整改定期开展配电设施安全隐患排查，对发现的老化设备、破损线路、接地不良等隐患，制定整改方案，明确整改责任人、资金和时限，确保隐患及时消除。高危作业许可管理高危作业范围界定明确纳入许可管理的高危作业类型，包括动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业等危险性较大的作业，确保覆盖电网企业主要高风险操作环节。作业许可审批流程建立规范的作业许可审批程序，明确申请、审查、批准、实施、终结等环节的责任主体和操作要求。作业前需经相关负责人审批，确认安全措施落实后方可实施。安全防护措施要求针对不同类型的高危作业，制定具体的安全防护措施。例如，动火作业需清理作业点周边可燃物、配备灭火器材；受限空间作业需进行通风、气体检测并设专人监护。作业过程监督与记录加强对高危作业过程的监督检查，确保作业人员严格遵守许可要求和操作规程。同时，详细记录作业许可审批情况、安全措施落实情况及作业过程，形成可追溯的管理记录。劳动防护与现场管理

劳动防护用品配备与管理为员工配备符合国家职业卫生标准的劳动防护用品，建立发放、使用、维护台账，确保防护用品有效。监督员工在作业时正确佩戴和使用，定期检查防护用品状态。

作业许可与流程管控制定作业安全管理制度，对动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业等危险性较大的作业实施严格的作业许可管理，明确作业流程和安全防护要求。

现场安全警示标志设置在生产现场设置明显的安全警示标志，如禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志等，规范员工行为，提示潜在风险，确保作业环境安全有序。

违章作业行为监督与纠正加强现场安全巡查，及时发现并制止和纠正违章作业行为。建立违章行为记录与考核机制，通过教育和惩戒相结合的方式，减少人为不安全因素。06达标评级管理办法评级等级划分（一级、二级、三级）

一级标准化企业一级为最高等级，代表企业安全生产管理水平达到国内领先水平，安全保障能力强，能有效预防各类重特大事故。

二级标准化企业二级代表企业安全生产管理水平达到行业先进水平，安全管理制度健全，安全措施落实到位，具备较强的安全风险防控能力。

三级标准化企业三级代表企业安全生产管理基本符合国家及行业标准要求，建立了较为完善的安全管理体系，能够满足安全生产的基本需要。企业自评与申报流程

企业自评实施要点企业应组建由各部门代表组成的自评小组，对照安全生产标准化评级标准，全面核查安全管理制度、设备设施状态、隐患排查治理等情况，形成自评报告，明确优势与不足。

申报材料准备要求需提交的材料包括：安全生产标准化达标评级申请表、企业自评报告、营业执照副本复印件、安全生产管理制度汇编、隐患排查治理记录等，确保材料真实完整。

评审机构现场评审流程评审机构收到申报材料后，组织专家进行现场评估，通过查阅资料、实地检查、员工访谈等方式，核实企业安全生产状况，形成评审报告并提出整改意见。

整改与复查验证企业根据评审意见制定整改计划，明确整改措施、责任人和时限，完成后提交整改报告；评审机构对整改情况进行复查，确认隐患消除及管理体系完善情况。现场评审实施要点

评审资料准备与核查企业需准备自评报告、安全生产管理制度、员工培训记录、应急预案等全套资料，评审机构将对资料的完整性、规范性及与实际情况的一致性进行核查。

生产现场实地检查评审人员分组深入各部门，实地检查安全标识、安全通道、防护设施、设备运行状态及员工安全操作规范，采用测量、仪器检测等方式确保无细节遗漏。

员工访谈与操作考核随机抽取不同岗位员工进行访谈，评估其对安全生产知识的掌握程度；对关键岗位操作人员进行实操考核，验证其安全技能水平