变电站工程二次施工技术措施培训课件

变电站工程二次施工技术措施培训课件勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01二次施工技术概述02施工前准备与技术标准03屏柜安装施工技术04电缆敷设施工技术CONTENTS目录05二次接线施工工艺06保护装置与监控系统调试07施工质量控制与安全管理08施工验收与常见问题处理01二次施工技术概述

二次施工的定义与核心功能二次施工的定义二次施工指在变电站建设中，对电气设备进行接线、调试等后续施工活动，主要涉及控制、保护、测量等系统的安装与调试。

二次施工与一次施工的区别二次施工与一次施工的土建和电气主设备安装相区分，聚焦于二次系统的功能实现与优化。

二次施工的核心功能实现对一次设备的监控、保护及信息传输，确保变电站安全稳定运行，为电网经济运行提供数据支持。

二次施工与一次施工的区别施工对象差异一次施工主要针对变电站的土建工程和电气主设备安装，如变压器、断路器等；二次施工则聚焦于控制、保护、测量等系统的安装与调试，涉及继电器、保护装置、监控设备等二次设备。

功能定位不同一次施工是电力系统的物理基础，负责电能的生产、传输和分配；二次施工是电力系统的“神经系统”，实现对一次设备的监控、保护及信息传输，确保系统安全稳定运行。

技术要求区别一次施工侧重设备的机械安装精度、电气绝缘性能及结构稳定性；二次施工强调回路接线的准确性、逻辑控制的严密性及调试数据的精确性，需严格遵循《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB50171-2021）等标准。

二次施工在变电站工程中的重要性01确保电力系统稳定运行二次施工是变电站安全运行的关键，其精确性直接影响电力系统的稳定性和可靠性，是保障电网持续供电的核心环节。

02预防和减少故障发生二次施工的质量直接关系到变电站的故障率，良好的施工工艺能有效预防因接线错误、保护失效等导致的设备故障和电网事故。

03提高电力传输效率通过精确的二次回路配置与调试，可以优化变电站的电力调度和控制逻辑，减少能源损耗，提升整体电力传输效率。

04保障设备安全与人员安全规范的二次施工能确保保护装置、控制回路等安全可靠运行，避免因误动、拒动引发设备损坏或人身安全事故，符合《电力建设安全工作规程》要求。02施工前准备与技术标准

施工依据的核心技术规范安全规程类规范包括《电力建设安全工作规程（变电所部分）》（DL5009.3—19972021年确认）和《国家电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分）》（Q/GDW665-2021），为施工安全提供基本准则。

施工验收类规范主要有《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB50171-2021）和《电气装置安装工程电缆线路施工及验收标准》（GB50168-2021），明确施工质量验收要求。

工艺导则类规范如《1000kV变电站二次接线施工工艺导则》（QGDW190-2021）和《国家电网公司输变电工程标准工艺》(2021年版)，规定具体施工工艺标准。

反事故措施与质量防治规范包含《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》（2021修订版）和《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》（基建质量〔2021〕19号），用于预防事故和质量问题。01施工方案制定与风险评估施工图纸审查要点详细审查施工图纸，确保所有设计符合《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB50171-2021）等标准，并与现场实际情况相匹配，重点核对设备布置、回路设计及电缆走向。02风险评估与管理措施在制定施工方案前，需依据《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》识别潜在风险，如高空作业坠落、触电、设备损坏等，并制定相应的风险控制措施和应急预案。03施工人员培训要求对施工人员进行专业培训，内容包括施工方案、安全操作规程、《1000kV变电站二次接线施工工艺导则》（QGDW190-2021）及质量通病防治措施，确保施工人员具备相应的技能和安全意识。04施工材料与设备准备计划根据施工方案和进度计划，提前准备所需的材料和设备，如电缆、接线端子、绝缘工具、测试仪器等，保证施工过程中材料设备的及时供应，并对其质量进行严格检验，符合相关标准要求。设备材料准备与质量检查施工工具准备与校验确保绝缘工具、测试仪器等施工工具完好无损，需按《电力建设安全工作规程》（DL50093—19972021年确认）进行定期校验，保障施工安全和效率。设备清单核对与型号确认对照施工图纸和设备清单，核对保护装置、测控装置等所需设备的型号和数量，确保与设计图纸一致，无误后进行采购或调配。备用材料储备与规格管理准备电缆、接线端子等必要的备用材料，其规格型号应符合《1000kV变电站二次接线施工工艺导则》（QGDW190-2021）要求，以应对施工中可能出现的意外情况。材料质量检查与验收标准依据《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB50171-2021），对进场材料进行外观检查、绝缘测试等质量验收，杜绝不合格材料用于工程。培训内容与范围施工人员培训与资质要求培训内容应涵盖二次施工相关的技术标准，如《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB50171-2021）、《1000kV变电站二次接线施工工艺导则》（QGDW190-2021），以及施工方案、安全操作规程和质量控制要点。资质证书要求施工人员需具备相应的电气专业资质证书，如电工证等。特种作业人员必须持有效特种作业操作证上岗，确保具备从事相关作业的专业能力。培训考核与评估培训后需进行理论和实操考核，考核合格后方可参与施工。定期组织复训和技能评估，确保施工人员持续掌握最新的施工技术和安全要求。03屏柜安装施工技术

屏柜安装的工艺流程施工前准备根据施工图纸核对屏柜型号、数量及附件，检查屏柜外观无损伤变形，准备水平仪、力矩扳手等安装工具，并清理安装场地确保平整干燥。

基础型钢安装按设计要求定位基础型钢，采用膨胀螺栓固定，使用水平仪调整其水平度误差不超过1mm/m，全长不超过5mm，接地可靠且符合规范要求。

屏柜就位与固定采用吊装或人工搬运将屏柜放置于基础型钢上，调整屏柜垂直度偏差不大于1.5mm/m，相邻屏柜间隙不大于2mm，用螺栓将屏柜与基础型钢牢固连接。

屏柜连接与接地相邻屏柜采用螺栓进行柜体连接，确保连接紧密稳固；屏柜接地端子与接地网可靠连接，接地电阻值应符合设计要求，一般不大于4Ω。

安装质量检查检查屏柜安装的水平度、垂直度、柜间间隙等是否符合《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB50171-2021）要求，填写安装记录。

屏柜就位与固定技术要求

基础型钢安装要求基础型钢安装前需进行调直、除锈处理，安装后水平误差应≤1mm/m，全长误差≤5mm，且应可靠接地，接地电阻≤4Ω。

屏柜搬运与就位规范屏柜搬运时应使用专用吊装工具或叉车，避免倾斜角度超过15°；就位时应按设计图纸编号顺序排列，相邻屏柜间隙≤2mm，垂直度误差≤1.5mm/m。

屏柜固定方式与要求屏柜与基础型钢采用M12-M16镀锌螺栓固定，每面屏柜固定点不少于4个；螺栓应加防松垫圈，紧固后露出螺母2-3丝扣，固定牢固无松动。

就位后整体调整标准成列屏柜安装完毕后，整体水平误差≤5mm，高度误差≤2mm，门面应在同一平面，接缝均匀，符合《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB50171-2021）要求。

屏柜接地与绝缘测试标准屏柜接地施工标准屏柜接地应符合《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB50171-2021）要求，接地体材质宜采用铜质或镀锌钢材，接地连接应牢固可靠，接地电阻值应≤4Ω。

绝缘电阻测试标准二次回路绝缘电阻测试应使用500V兆欧表，测试值应≥1MΩ；屏柜内不同回路间、回路对地绝缘电阻均需满足设计及规范要求，确保无接地或短路隐患。

测试方法与记录要求测试前应断开屏柜内所有电源及外部连线，按照先分段后整体的顺序进行测试，测试数据需详细记录并与设计值对比，不合格项需及时整改并复检。屏柜垂直度偏差超标屏柜安装常见质量通病防治

现象：屏柜安装后垂直度偏差超过《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB50171-2021）要求的1.5mm/m。防治措施：安装时使用水平仪和铅锤实时监测，采用垫铁调整，确保每米垂直度偏差≤1.5mm，成列屏柜整体偏差≤5mm。屏柜与基础固定不牢固

现象：屏柜与基础型钢连接螺栓松动或缺失，导致运行中产生振动。防治措施：严格按照设计要求选用M12及以上规格镀锌螺栓，每面屏柜固定点不少于4处，螺栓紧固后外露丝扣应为2-3扣，并涂抹防松胶。屏柜间缝隙不均匀

现象：成列屏柜安装后相邻屏柜间缝隙偏差超过3mm，影响整体美观及电缆敷设。防治措施：安装前检查基础型钢直线度，屏柜就位时采用定位销或专用夹具固定，确保相邻屏柜缝隙均匀，偏差≤2mm。屏柜接地不良

现象：屏柜接地端子与接地网连接不可靠，接地电阻超标。防治措施：使用截面积不小于6mm²的铜缆连接屏柜接地端子与接地网，接地电阻应≤1Ω，连接处需进行搪锡处理并做好防腐措施。04电缆敷设施工技术

电缆选型与敷设路径规划电缆型号与规格选择原则根据《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规定》（GB50168-2021），需依据额定电压、载流量、敷设环境（如高温、潮湿）选择电缆型号，1000kV变电站控制回路宜选用铜芯交联聚乙烯绝缘电缆（YJV-0.6/1kV），截面不小于2.5mm²。

敷设路径设计规范路径规划需避开强电磁场干扰区域，与一次设备保持安全距离（≥0.2m），遵循最短路径原则并预留15%裕量。1000kV变电站继电器小室之间电缆应沿电缆沟分层敷设，高压电缆与控制电缆分层隔离。

特殊环境敷设要求高温环境（如主变附近）应选用耐高温电缆（耐温≥90℃），潮湿区域需采用防水铠装电缆；穿越防火墙时应使用防火封堵材料，符合《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》防火要求。

路径安全风险评估施工前需评估路径中机械损伤、化学腐蚀等风险，对交叉跨越处（如道路、管道）采取防护措施，参照《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法》执行风险分级管控。电缆敷设的工艺要求与规范电缆路径规划原则电缆敷设路径应避开高温、潮湿、腐蚀区域及机械损伤风险点，符合《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规定》（GB50168-2021）要求，路径弯曲半径不小于电缆外径的15倍。敷设前检查标准敷设前需检查电缆型号、规格、绝缘电阻值（≥10MΩ）及外观完整性，核对电缆清册与设计图纸一致性，确保无破损、受潮现象。敷设过程工艺控制采用机械牵引时牵引力不超过电缆允许值（铜芯电缆≤7kN，铝芯电缆≤4kN），人工敷设时统一指挥，防止过度弯曲；电缆在桥架内分层敷设，电力电缆与控制电缆间距≥100mm。固定与标识规范电缆在水平段每隔1.5-3m、垂直段每隔1-1.5m固定，转弯处增设固定点；终端头、拐弯处及竖井两端需悬挂清晰标识牌，注明电缆编号、型号、起讫点。防火封堵要求电缆穿过屏柜、楼板及墙体处采用防火堵料密封，封堵厚度不小于100mm，符合《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》防火要求，防止火灾蔓延。电缆固定与标识管理措施电缆固定工艺标准依据《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规定》（GB50168-2021），电缆桥架内固定间距水平段不大于1.5米，垂直段不大于2米，固定金具应采用热镀锌材质，确保机械强度与防腐性能。标识设置规范要求电缆两端及中间接头处需设置双重标识，包含电缆编号、型号规格、起点终点，标识牌采用阻燃材料，悬挂高度距地面1.5-1.8米，户外端子箱内标识应加装防雨罩。分层敷设管理措施高低压电缆分层敷设时，高压电缆应位于桥架上层，控制电缆位于下层，间距不小于300mm；交直流电缆分开布置，避免电磁干扰，弯曲半径符合Q/GDW190-2021《1000kV变电站二次接线施工工艺导则》要求。标识完整性维护建立标识定期核查机制，每月对全站电缆标识进行一次完整性检查，发现模糊、脱落标识立即更换，采用二维码+实体标签双重追溯方式，确保运维阶段可快速识别电缆信息。电缆敷设中的安全注意事项

施工前安全准备施工前需检查电缆敷设路径，清理障碍物，确保通道畅通；对施工人员进行安全技术交底，明确作业流程及风险点；检查敷设工具（如电缆盘支架、牵引设备）的稳固性和绝缘性能，确保符合安全标准。

人员防护要求施工人员必须佩戴安全帽、绝缘手套、防滑鞋等个人防护装备；高处敷设电缆时需系好安全带，搭设合格的脚手架或使用高空作业车；进入有限空间敷设时，需进行通风和气体检测，设专人监护。

电缆盘操作安全电缆盘放置应平稳，固定牢固，防止滚动；启动牵引设备前需确认电缆盘旋转方向正确，避免电缆扭曲；人工滚动电缆盘时，应有统一指挥，防止压伤手脚，严禁站在电缆盘前方。

带电区域作业规范在带电设备附近敷设电缆时，应保持安全距离（10kV及以下不小于0.7米，110kV不小于1.5米）；交叉跨越带电线路时，需采取绝缘遮蔽措施或停电作业，办理工作票并设专人监护；严禁在带电体正下方抛扔工具或电缆。

应急处置措施配备应急照明、灭火器等设备，制定触电、机械伤害等应急预案；发生电缆损伤或短路时，立即停止作业，切断相关电源，报告现场负责人；遇雷雨、大风等恶劣天气，应暂停户外电缆敷设作业。05二次接线施工工艺二次接线图的识读方法图形符号识别与解读识读二次接线图需首先掌握各类图形符号的含义，如继电器、端子排、连接片等设备的标准符号，理解其代表的电气元件及功能。接线路径逻辑分析分析电流回路、电压回路、控制回路等信号路径的走向，明确各元件间的连接关系，确保从电源端到负载端的逻辑连贯性。端子排编号规则应用依据《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB50171-2021），识别端子排的编号规律，如按安装单位、设备顺序等编号，辅助判断接线对应关系。回路标号与标注解读解读回路标号（如电流回路用A、B、C相序标注，控制回路用数字序列标注）及文字标注，明确回路功能（如保护回路、测量回路）和信号流向。接线端子排的安装与连接工艺端子排选型与布置规范根据《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB50171-2021），端子排应选用符合额定电压、电流要求的绝缘材料，布置时需预留15%~20%备用端子，不同回路端子间应设置隔板隔离。安装固定工艺要求端子排应采用专用支架水平或垂直固定，固定点间距不大于500mm，安装垂直度偏差≤1mm/m，水平度偏差≤2mm/m，确保整体牢固无晃动。导线连接操作标准导线剥头长度应与端子深度匹配，芯线压接应使用专用冷压端子，压接处需牢固无松动，多股导线应搪锡处理；接线应遵循“左进右出、上进下出”原则，同一端子最多连接2根导线。标识与防护措施每个端子应清晰标注回路编号、设备名称及用途，标识采用阻燃材料，粘贴牢固；裸露带电部分需加装绝缘防护罩，端子排整体应覆盖防尘盖板。

导线连接与绝缘处理技术导线连接工艺标准导线连接应符合《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB50171-2021）要求，采用压接或焊接方式，确保接触电阻≤0.01Ω，压接端子选用与导线截面匹配的规格。

导线绝缘层处理方法剥削绝缘层时应使用专用剥线工具，避免损伤线芯；绝缘层剥削长度宜为端子深度+5mm，采用热缩管或绝缘胶带进行绝缘恢复，热缩管收缩后应紧密贴合导线且无气泡。

多股导线连接工艺多股导线连接前需进行搪锡处理，搪锡层应均匀光滑，无漏搪、虚搪现象；压接时应按规范选择对应模具，确保压接部位六角形完整，压接深度符合工艺要求。

绝缘处理质量检验要求绝缘处理后应进行绝缘电阻测试，采用500V兆欧表测量，绝缘电阻值≥10MΩ；外观检查需确认绝缘层无破损、开裂，标识清晰完整，符合《国家电网公司输变电工程标准工艺》要求。

二次回路接线的检查与测试01接线外观与标识检查检查接线端子紧固情况，确保无松动、氧化现象；核对线缆标识与图纸一致性，避免错接、漏接，标识应清晰耐久，符合《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB50171-2021）要求。

02绝缘电阻测试使用绝缘电阻表测量二次回路对地及回路间绝缘电阻，常温下不应低于1MΩ；潮湿环境下不应低于0.5MΩ，测试前需断开相关设备，确保测试结果准确可靠。

03导通性与连续性检查采用导通法或压降法检测回路通断，确保电流、信号路径畅通；重点检查电流互感器、电压互感器二次回路，避免断线、虚接，保障保护、测量回路正常工作。

04回路参数测试测量回路电阻、电压等参数，与设计值比对，偏差应在允许范围内；如电流回路电阻应符合保护装置要求，确保保护动作的准确性和可靠性。

05模拟动作试验通过模拟故障信号或操作指令，检查二次回路联动动作是否正确；如模拟过流信号，验证保护装置是否能可靠动作并发出相应信号，确保回路功能符合设计要求。06保护装置与监控系统调试

保护装置的调试流程与标准调试前准备与检查调试前需检查装置外观完好，核对装置型号、参数与设计图纸一致，确认二次回路接线正确、绝缘电阻符合要求（≥1MΩ），并准备好符合精度要求的测试仪器（如万用表、示波器等）。

单体功能调试按照装置说明书逐项测试保护功能，包括过流保护、过压保护、差动保护等，模拟故障信号验证动作逻辑及出口回路正确性，确保各保护定值与整定通知单一致。

整组传动试验进行模拟故障下的整组联动测试，检查保护装置与断路器、隔离开关等设备的配合动作情况，验证保护动作时间、跳闸出口及信号反馈的准确性，确保系统级联保护功能可靠。

调试标准与依据严格遵循《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB50171-2021）及《1000kV变电站二次接线施工工艺导则》（Q/GDW190-2021），确保调试数据偏差在允许范围内，动作正确率达100%。监控系统的安装与功能测试

监控系统安装流程监控系统安装需依次完成设备就位、电缆敷设、端子排接线及系统接地，严格遵循《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB50171-2021）要求，确保设备稳固、线路走向合理。

硬件设备安装要点包括监控主机、数据采集单元、通信装置等设备的安装，需检查设备型号与设计图纸一致性，安装垂直度偏差不超过1.5mm/m，固定螺栓扭矩符合规范，接地电阻值≤4Ω。

系统功能测试项目测试内容涵盖数据采集准确性（电流、电压测量误差≤0.5%）、遥信遥测功能（开关状态响应时间＜2s）、画面显示与操作（切换响应时间＜3s）及报警功能（故障信号发出时间≤1s）。

联调与验收标准完成与保护装置、测控装置的联调，验证数据通信稳定性（连续24小时无丢包），按照《1000kV变电站二次接线施工工艺导则》（Q/GDW190-2021）进行验收，确保系统满足设计功能及性能要求。

测控装置的参数配置与校验参数配置依据与原则参数配置需严格依据设计院二次设计图纸、《1000kV变电站二次接线施工工艺导则》（QGDW190-2021）及装置技术说明书，确保与一次设备参数匹配，满足监控系统数据采集与控制要求。

关键参数配置内容包括电流/电压变比、遥信开入量定义、遥控输出配置、通信协议参数（如IP地址、端口号）、采样精度设置及定值组切换逻辑等核心参数的逐项配置。

参数校验方法与标准采用装置自带校验软件或专用测试仪器，对配置参数进行逐项核对；依据《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB50171-2021），确保参数设置与设计值偏差不超过±0.5%。

校验记录与存档要求校验完成后填写《测控装置参数校验记录表》，详细记录配置参数原值、实测值、校验人员及日期，作为工程验收资料归档，确保可追溯性。

系统联调的技术要点与方法联调前的准备工作需完成单体设备调试并合格，检查二次回路接线正确性，确认通信链路通畅，准备符合《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB50171-2021）的调试方案与工具。

分阶段联调实施流程先进行屏内设备联调，再开展屏间及系统级联调，按“信号采集→逻辑判断→执行输出”顺序验证保护、控制、测量功能，严格遵循《1000kV变电站二次接线施工工艺导则》（Q/GDW190-2021）的步骤要求。

关键参数测试方法采用模拟故障法测试保护装置动作值与时限，使用专用仪器测量电流、电压回路精度，通过远传信号校验监控系统数据准确性，确保误差符合设计及《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》要求。

联调异常处理机制建立“故障定位→原因分析→方案实施→复测验证”闭环流程，针对通信中断、保护误动等常见问题，采用分段隔离法排查，参考同类工程案例制定应急处理预案，确保问题2小时内响应，24小时内解决。07施工质量控制与安全管理屏柜安装质量监控施工过程质量监控要点依据《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB50171-2021），监控屏柜垂直度偏差不大于1.5mm/m，水平偏差相邻屏柜不大于2mm，成列屏柜不大于5mm，固定牢固可靠，防震措施符合设计要求。电缆敷设质量监控按照《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规定》（GB50168-2021），检查电缆敷设路径符合设计，弯曲半径满足规范要求（如10kV电缆不小于12倍电缆外径），电缆标识清晰完整，两端及中间接头处均有规范标识牌，避免交叉混乱。二次接线工艺监控遵循《1000kV变电站二次接线施工工艺导则》（QGDW190-2021），监控接线端子排连接牢固，导线绝缘层无损伤，芯线裸露长度适中（10-15mm），同一端子上导线连接不超过2根，备用芯预留长度至屏顶或指定位置，整体工艺符合国家电网公司《输变电工程标准工艺》要求。接地系统质量监控严格执行《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》（2021修订版），确保屏柜、电缆屏蔽层、二次回路接地可靠，接地电阻值符合设计规定（一般不大于4Ω），不同用途接地网间连接符合规范，防止多点接地或接地不良导致干扰。隐蔽工程验收监控对电缆沟内电缆固定、防护措施，屏柜内部隐蔽接线等隐蔽工程，严格执行中间验收程序，留存影像资料，确保施工符合设计及规范要求，未经检验合格不得进入下道工序。

施工安全风险识别与防控措施

电气安全风险识别包括触电风险（如带电作业、绝缘工具失效）、设备短路风险（如电缆绝缘破损、接线错误）及静电危害，需重点关注高压设备区域与临时用电系统。

高空作业风险识别涉及脚手架搭设不规范、安全带失效、高空坠落物体打击等风险，常见于屏柜安装、电缆桥架敷设等高处作业场景。

作业环境风险识别包含交叉作业冲突（如土建与电气施工同时进行）、恶劣天气影响（高温、雷雨）及受限空间作业（如电缆沟、继电器小室通风不良）。

电气安全防控措施严格执行“两票三制”，作业前进行验电、接地；使用经检验合格的绝缘工具（如绝缘手套、验电器）；电缆敷设前检测绝缘电阻，确保≥0.5MΩ（低压）。

高空作业防控措施脚手架搭设需符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》，作业人员佩戴双钩安全带并固定于牢固构件；工具使用防坠绳，下方设置警戒区。

风险分级管控机制依据《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法》，对风险进行分级（Ⅰ-Ⅳ级），Ⅰ级风险需编