矿山安全管理人员绩效考核管理方案

矿山安全管理人员绩效考核管理方案CONTENTS目录01绩效考核概述与重要性02考核体系设计原则与框架03考核内容与指标体系构建04考核实施流程与方法CONTENTS目录05考核结果应用与反馈机制06关键岗位考核细则示例07考核实施保障与常见问题01绩效考核概述与重要性绩效考核的定义与目标矿山安全绩效考核的定义矿山安全绩效考核是对矿山各级安全管理人员及员工在安全生产中的工作表现、职责履行情况和安全目标达成度进行综合评价的管理活动，旨在通过科学评估提升安全管理效能。核心考核目标一：强化安全责任落实通过明确各层级（决策层、管理层、执行层）安全职责与考核标准，将法定责任、管理责任、岗位责任转化为可量化的履职指标，确保“管业务必须管安全”。核心考核目标二：提升安全管理水平以事故控制（如杜绝重大责任事故、隐患整改率100%）、风险管控（如重大危险源监控到位）、应急能力（如预案演练达标）为核心指标，推动安全管理体系持续优化。核心考核目标三：激发全员安全动力通过“奖励先进、鞭策后进”的激励机制，将考核结果与薪酬、晋升、培训挂钩，如对“零事故、零隐患”班组给予月度安全奖励，激发员工参与安全管理的积极性。矿山安全管理的特殊性与挑战矿山作业环境的复杂性与高风险性矿山作业环境复杂，井下存在瓦斯、煤尘、顶板、水害、火灾等多种风险因素，露天矿则面临边坡失稳、爆破危害等问题，导致事故发生概率较高，安全管理难度大。安全责任体系落实的层级化挑战矿山安全管理涉及从决策层、管理层到执行层（如安全管理部门负责人、专职安全员、区队负责人、班组长）等多个层级，责任链条长，易出现责任虚化、落实不到位的情况，需通过明确各岗位安全职责来应对。考核标准量化与公平性的平衡难题部分安全考核指标如安全意识、应急处置能力等难以量化，可能导致考核结果的公正性和准确性受到影响。同时，不同岗位（如管理人员、技术人员、一线操作人员）的考核重点和标准存在差异，增加了考核体系设计的复杂性。员工安全意识与行为习惯的培育困境部分员工可能对安全管理制度存在抵触情绪，或因长期形成的不良操作习惯导致“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）难以根治，需要持续加强安全培训教育和行为管控。资源投入与技术支撑的保障压力实施有效的安全绩效管理制度需要投入一定的人力、物力和财力，如安全培训、隐患排查治理、安全监测设备更新等。同时，如何借助信息化、智能化技术（如安全管理软件、物联网平台）提升管理效能，也是矿山企业面临的现实挑战。绩效考核对安全管理的推动作用明确安全责任边界通过将安全责任纳入绩效考核，构建"法定责任—管理责任—岗位责任"三层架构，确保从决策层到执行层的安全职责精准划分与落实，避免责任模糊。激励员工主动参与将考核结果与薪酬、晋升、培训等直接挂钩，如对"零事故、零隐患"的班组给予月度安全奖励，对安全积分排名前10%的员工提供技能晋升机会，激发员工参与安全管理的积极性。强化过程监督与风险防控通过设定隐患排查率、整改完成率、"三违"发生率等过程指标，结合定期检查与动态数据采集，实现对安全生产全过程的实时监控，及时发现并消除安全隐患。驱动安全管理持续改进依据绩效考核结果，定期评估安全管理制度的有效性，针对考核中暴露的问题（如考核标准难以量化、员工抵触情绪等），优化考核指标与管理流程，形成"评估—改进—再评估"的良性循环。02考核体系设计原则与框架考核设计的核心原则

01导向性原则：聚焦安全战略目标考核指标设置需紧密围绕矿山安全生产核心战略，引导各级安全管理人员将工作重心放在隐患排查治理、风险防控及员工安全教育培训等关键环节，确保安全管理方向与企业目标一致。

02客观性原则：以事实数据为依据考核过程严格遵循“以事实为依据，以数据为准绳”，避免主观臆断。通过安全生产信息系统、现场检查记录等渠道采集真实可靠的数据，确保考核结果的公正透明，如隐患整改率、“三违”发生率等量化指标。

03全面性原则：覆盖管理全流程考核内容应涵盖安全管理制度建设、责任落实、监督检查、应急管理、培训教育等安全管理全过程，从不同维度综合评价管理人员的履职情况，避免以单一结果（如事故率）片面评判绩效。

04可操作性原则：指标明确易执行考核指标需简洁明确、易于量化或定性描述，数据来源清晰，评分标准具体。例如“每月组织安全检查不少于4次”“重大隐患整改率100%”等，确保考核流程规范有序，便于实际操作和推广。

05激励与约束并重原则：奖惩分明促改进将考核结果与薪酬调整、晋升、培训等直接挂钩，对考核优秀者给予奖励和晋升机会，对不合格者进行培训或岗位调整。通过正负激励相结合，激发安全管理人员的工作积极性和责任感，推动持续改进。考核体系的层次结构

一级指标：总体安全绩效目标基于企业战略和年度安全目标设定，涵盖事故控制、隐患治理、安全投入等宏观层面，如杜绝重大及以上责任事故，隐患排查整改率100%，作为绩效考核的顶层指引。

二级指标：管理维度分类按照安全管理关键领域分解，包括安全管理制度执行、安全培训教育、现场安全监督、应急管理能力等，如安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%，形成对一级指标的支撑。

三级指标：岗位履职细化针对不同管理岗位（如安全管理部门负责人、专职安全员、区队负责人、班组长）设定具体履职要求，如专职安全员每日现场巡查不少于3次，班组长班前安全确认率100%，确保责任落实到岗到人。

指标层级逻辑关系形成“总体目标—管理维度—岗位履职”自上而下的递进关系和自下而上的支撑关系，上级指标通过下级指标的完成得以实现，如岗位隐患排查指标完成是现场安全监督指标达标的基础，最终保障总体安全绩效目标实现。考核与责任落实的关联性考核驱动责任量化分解

通过设定安全会议参与、本职工作履职等可量化考核指标，将全员安全生产责任细化为具体行为要求，如无故不参加安全例会一次扣1分，工作失职一次扣2分，实现责任落实与考核标准直接挂钩。责任履行情况的考核反馈

以安全绩效考核结果为镜，直观反映各级岗位责任履行成效。例如，对“三违”行为的考核（一般三违扣2分，严重三违扣3分），直接体现员工遵守矿规矿纪、履行安全操作责任的程度，考核结果作为责任追究依据。考核结果强化责任激励约束

考核等级与奖惩机制联动，如安全绩效优秀（10分以上）者可获奖励及评先资格，特差（2分以下）者将被解除劳动合同或按试用职工对待，形成“责任履行-考核评价-奖惩兑现”的闭环，倒逼责任主体主动落实安全职责。持续改进促进责任体系优化

通过定期分析考核数据，识别责任落实薄弱环节，如某类隐患整改率低反映对应管理责任不到位，进而调整考核权重或完善责任清单，推动安全责任体系动态优化，确保考核与责任落实协同提升。03考核内容与指标体系构建安全目标类指标设计

事故控制核心指标以“零死亡、强管控”为核心，设置百万吨煤死亡率（目标值≤0.05）、重伤事故率（目标值≤0.1‰）、重大及以上非伤亡事故（目标值：杜绝），严格遵循《安全生产法》及行业标准，结合矿山历史数据动态调整。

职业健康保障指标聚焦员工健康权益，设定职业病发病率（目标值≤0.3‰，重点监控尘肺病）、职业健康检查覆盖率（目标值100%）、劳动防护用品合规佩戴率（目标值≥98%），强化源头预防与过程管控。

隐患治理成效指标突出隐患闭环管理，明确重大隐患整改率（目标值100%，整改时限≤72小时）、一般隐患整改及时率（目标值≥95%）、隐患排查覆盖率（目标值100%，含井下、地面及外包作业区域），数据来源为安全管理信息系统实时记录。过程管理类指标设计01隐患排查治理指标包括隐患排查覆盖率（月度需≥95%）、隐患整改及时率（重大隐患需达100%）、隐患整改完成率等，反映隐患从发现到消除的全过程管理效果。02安全培训教育指标涵盖员工安全培训覆盖率（需达100%）、培训频次（如每月至少组织一次专项安全知识培训）、培训考核合格率、特种作业人员持证上岗率等，衡量安全知识技能的传递效果。03现场安全管理指标包含“三违”行为发生率（需同比下降）、作业现场安全设施完好率、安全操作规程执行率、领导干部下井带班及隐患跟踪落实情况，直接反映作业环节的安全管控水平。04应急管理指标涉及应急预案演练频次（每年不少于规定次数）、演练评估达标率（演练得分≥85分）、应急物资配备完好率、事故应急响应时间等，评估应对突发安全事件的准备与处置能力。能力提升类指标设计安全培训完成率考核全员年度安全培训完成情况，确保员工具备必要的安全知识和技能，目标值为全员年度培训不少于40学时，覆盖率达到100%。应急演练达标率评估定期组织的应急演练效果，通过演练检验预案的可行性和员工应急处置能力，目标值为演练评估得分不低于85分，每年至少组织一次综合应急演练。安全建议采纳率衡量员工提出的安全生产合理化建议被采纳并产生显著效果的比例，鼓励员工积极参与安全管理，目标值为采纳率不低于20%，对被采纳建议的员工给予绩效加分奖励。安全技能认证率考核特种作业人员及关键岗位员工安全技能认证持证情况，确保具备相应资质方可上岗，目标值为特种作业人员持证上岗率100%，每年组织一次技能复核。不同岗位考核指标差异化

安全管理部门负责人考核指标重点考核统筹规划与制度建设（如安全管理制度健全性、年度计划完成率）、监督检查与隐患排查（重大隐患整改率100%）、安全培训与应急管理（培训覆盖率、预案演练效果）、事故调查与统计上报（事故分析准确率）。

专职安全管理人员考核指标侧重日常巡查与现场监督（日均巡查频次、“三违”制止率）、隐患跟踪与信息反馈（隐患整改及时率）、安全宣传与教育（参与培训场次）、安全资料管理（档案完整性）。

区队（车间）负责人考核指标聚焦安全责任落实（责任分解到位率）、作业过程管控（规程执行合格率）、隐患排查治理（本单位隐患自改率）、员工安全管理（班组培训效果）、应急响应与报告（事故上报及时性）。

班组长考核指标关键考核班前安全确认（员工防护用品佩戴合格率）、现场安全监护（作业违规纠正率）、安全信息传递（隐患上报及时率）、互保联保落实（班组“三违”发生率）、班后总结反馈（安全记录完整性）。04考核实施流程与方法考核周期与频次设置月度考核：常规履职跟踪每月对矿山安全管理人员的日常安全检查、隐患排查整改、安全培训组织等常规履职情况进行考核，及时发现和纠正短期工作偏差，确保安全管理工作的连续性和规范性。季度考核：阶段绩效评估每季度结合月度考核结果，对安全管理制度执行效果、安全目标阶段性完成情况、重大风险管控措施落实等进行综合评估，总结季度安全管理工作成效与不足，为下阶段工作调整提供依据。年度考核：综合效能评定每年对安全管理人员进行一次全面考核，综合全年月度、季度考核结果，评估其在安全责任落实、事故防控、安全管理创新、团队建设等方面的整体效能，考核结果作为年度奖惩、晋升及培训需求分析的重要依据。考核组织与责任分工考核领导组的构成与职责通常由煤矿企业董事长或总经理任组长，安全副总经理任常务副组长，成员包括安监局、生产处、通风处等相关部门负责人。其核心职责是总体策划考核办法、协调解决实施中的疑难问题、审核考核与奖惩结果。考核办公室的设置与职能办公室一般设在安监局，由安监局主管副局长担任主任。主要负责制定和完善考核办法并组织实施，收集问题、监督检查、协调工作，建立考核档案，公开结果并实施奖惩兑现。业务处室的考核职责安监局牵头考核工作，组织季度评价考核，召开月度考核会并通报结果；生产、通风、机电等业务处室按分管范围依据评价标准对矿井进行评价，按时报送结果并参加考核会；企管处、劳资处、宣传部等负责结果应用、奖惩兑现及宣传报道。基层单位的配合与执行责任各矿井（区队、班组）需积极配合考核工作，提供真实数据和资料，落实考核中发现问题的整改，组织本单位员工参与安全绩效考核，确保考核指标在基层得到有效执行。数据采集与信息来源

内部数据采集渠道通过安全生产信息系统、监测系统、巡检系统等收集安全管理相关数据，包括安全检查记录、隐患整改台账、安全培训档案、事故记录等。

外部数据与法规依据依据国家安全生产法律法规，如《安全生产法》、《矿山安全法》等，以及行业标准和规范，获取合规性要求及外部监管信息。

现场检查与人工记录考核小组通过实地检查、查阅资料、访问矿山负责人和工作人员的方式进行数据收集，确保数据来源真实可靠，反映煤矿安全管理实际情况。

信息化技术应用应用信息化技术，对采集的数据进行整合、分析和处理，形成直观的数据报表、图表等，为绩效评价提供数据支撑，提高绩效评价的准确性。考核评分方法与标准

百分制量化评分体系采用百分制对矿山安全管理人员各项考核指标进行量化评分，考核结果分为优秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、不合格（70分以下）四个等级。

关键指标权重分配原则根据指标重要性分配权重，其中安全责任落实（30%）、隐患排查治理（25%）、安全培训效果（20%）、应急处置能力（15%）、基础管理工作（10%）。

定性与定量相结合评价定量指标如隐患整改率、培训覆盖率等直接依据数据评分；定性指标如管理协调能力、创新建议质量等通过360度评价法（上级、同事、下级）综合评定。

月度与年度考核周期月度考核侧重日常工作完成情况，占年度总分的60%；年度考核结合全年安全目标达成度及重大事件表现，占年度总分的40%，形成动态考核闭环。05考核结果应用与反馈机制绩效结果与薪酬挂钩方式

月度安全结构工资挂钩矿井月度工资总额的30%作为安全结构工资，实得金额根据月度评价得分排名系数确定，排名靠后者系数降低，直接影响当月收入。

季度安全专项奖励依据季度评价得分排名，对优秀矿井给予60万至25万元不等的奖励，排名靠后的矿井无此项奖励，激励阶段性安全绩效提升。

半年度安全绩效奖励以半年度评价得分排名系数为基准，结合安全结构工资考核总额及参与分配矿井数量计算奖励，系数最高1.10，最低0.80，拉大差距。

安全抵押奖励联动矿井领导班子成员的安全抵押奖励与半年度评价得分排名挂钩，排名第一的系数为1.10，最后一名0.70，强化管理层安全责任。晋升与奖惩机制设计

绩效与晋升挂钩机制将安全绩效考核结果作为矿山安全管理人员晋升的核心依据，连续两年考核优秀者优先纳入晋升梯队，确保安全管理能力与岗位要求相匹配。

多元化奖励措施对安全绩效考核优秀的个人及团队，给予物质奖励（如安全绩效奖金、安全抵押奖励）、荣誉激励（如“安全生产先进个人”称号）及职业发展机会（如优先培训、技能晋升）。

分级惩罚与改进机制考核不合格者需参加“安全回炉培训”，补考合格后方可复工；连续两次考核不达标者调整岗位或解除劳动合同；对因管理失职导致事故的，严肃追究责任。

安全绩效与薪酬联动安全绩效在年度绩效工资中的权重不低于30%，对“零事故、零隐患”的班组给予月度安全奖励，充分发挥经济杠杆对安全管理的激励作用。考核结果反馈与申诉流程

考核结果反馈机制考核结束后5个工作日内，由考核小组向被考核人员及所在部门书面反馈考核结果，包括得分情况、主要优势与不足，并附具体评分依据。

反馈沟通会议要求被考核人员接到结果通知后3个工作日内，可申请与考核小组召开反馈沟通会议，就考核内容、评分细则等进行当面沟通，会议需形成书面记录并双方签字确认。

申诉条件与提交方式若对考核结果存在异议，被考核人员需在反馈沟通后或结果通知送达后5个工作日内，以书面形式向考核领导小组提交申诉，申诉材料需明确申诉事由、争议事项及相关证据。

申诉处理与结果裁定考核领导小组在收到申诉材料后10个工作日内完成复核，必要时可组织补充调查或第三方评审，复核结果为最终裁定，书面通知申诉人及相关部门，并作为考核结果调整的唯一依据。绩效改进计划制定

问题根源深度剖析基于考核结果，运用鱼骨图、5Why等方法，从制度执行、技能水平、资源配置等维度分析绩效短板产生的根本原因，例如针对"三违"行为高发问题，需追溯至培训效果不足或监督机制缺失。SMART改进目标设定将改进目标具体化、可衡量、可实现、相关性强且有时间限制，如"3个月内重大隐患整改及时率提升至100%"，"半年内安全培训考核合格率提高15%"，避免模糊表述。分层分类改进措施制定针对管理层，强化安全责任履职清单落实；对一线员工，开展岗位操作规程专项培训与实操演练；对设备问题，制定月度维护保养升级计划，确保措施针对性强、可操作。进度跟踪与资源保障机制明确改进计划的责任部门、责任人及完成时限，建立周调度、月评估的进度跟踪机制；同时保障必要的人力、物力、财力支持，如增设安全培训器材、配备专职隐患整改督查员。06关键岗位考核细则示例安全管理部门负责人考核

统筹规划与制度建设考核考核安全管理部门负责人组织制定和完善矿山安全管理规章制度、操作规程及年度安全工作计划的情况，以及监督其贯彻执行和根据法律法规适时修订体系文件的成效。

监督检查与隐患排查考核主要考察其组织开展综合性、专业性及季节性安全大检查的情况，对安全隐患的汇总、分析及整改进度跟踪能力，确保隐患及时消除，同时评估对重大危险源实施重点监控管理的效果。

安全培训与应急管理考核考核组织开展全员安全生产教育培训，特别是针对新员工、特种作业人员的岗前培训和在岗复训的情况，确保从业人员具备必要安全知识和技能。同时评估组织制定并定期演练生产安全事故应急救援预案，提升矿山应对突发事故能力的表现。

事故调查与统计上报考核考察在发生生产安全事故时，按照规定程序组织或参与事故调查，分析事故原因，明确事故责任，提出整改措施和处理建议，并负责事故统计、分析与上报工作的规范性和及时性。专职安全管理人员考核

日常巡查与现场监督考核考核专职安全管理人员对井下及地面各作业场所常态化安全巡查情况，重点检查其是否及时制止"三违"行为、检查安全设施完好性及作业环境危险因素，确保每班现场监督到位。

隐患跟踪与信息反馈考核评估专职安全管理人员对巡查发现隐患的记录、上报及跟踪整改情况，要求对紧急险情有权立即责令停止作业并组织撤离，确保隐患整改闭环管理，信息反馈及时准确。

安全宣传与教育考核考核其协助组织安全生产宣传教育活动、普及安全知识的情况，包括参与编制安全宣传材料、组织班前安全喊话及安全技术交底等，提升员工安全意识和操作技能。

安全资料管理考核检查专职安全管理人员对安全检查记录、隐患整改台账、安全培训档案等资料的整理、归档与保管情况，确保资料完整、规范，具有可追溯性，为安全管理提供数据支撑。

应急处置参与考核评估其在事故应急救援中的表现，包括熟悉应急救援预案、参与事故应急处置、协助保护现场、收集证据及参与事故初步分析等，检验其应急响应和协同处置能力。区队负责人考核要点安全责任落实将矿山安全目标和管理要求分解到本单位各班组及岗位，确保安全责任层层落实，做到不安全不生产。作业过程管控严格执行“三大规程”，合理安排生产任务，组织班前会进行安全技术交底，明确当班安全重点和注意事项。隐患排查治理组织本单位日常安全自查自纠活动，对本区域内设备设施、作业环境、人员操作等进行细致检查，及时发现并组织消除安全隐患。员工安全管理负责本单位员工日常安全教育和技能培训，提高员工安全意识和操作水平，关心员工身体状况，严禁疲劳作业、违章作业。应急响应与报告发生安全险情或事故时，立即启动应急处置，组织人员抢险和撤离，并按规定及时向矿山安全管理部门和上级领导报告。班组长考核要点

01班前安全确认组织班前会传达安全指令与任务，检查员工劳动防护用品佩戴及精神状态，确认作业现场安全条件，确保当班安全重点明确。

02现场安全监护作业过程中全程监护，及时纠正不安全行为，处理小型安全隐患，确保员工按规程操作，保障现场作业安全有序进行。

03安全信息传递及时向上级报告现场安全情况、隐患及问题，向班组成员传达安全注意事项与避险知识，确保安全信息上下畅通。

04互保联保落实组织班组成员开展“互保联保”活动，督促员工间相互提醒、监督，共同遵守安全规定，形成班组安全互助机制。

05班后总结反馈作业结束后组织班后会，总结当班安全情况，分析存在问题并提出改进措施，做好安全记录，为后续工作改进提供依据。07考核实施保障与常见问题组织保障与制度支持

成立专业考核领导组由矿长担任组长，安全副矿长任副组长，成员包括安监局、生产处、通风处等部门负责人，统筹规划考核办法，协调解决实施难题，审核考核与奖惩结果。